文化旅游发展工作交流发言材料

一、基本情况

盐津，自秦开“五尺道”以来，即成为“南方丝绸之路”的重要组成部分，素有“咽喉西蜀，锁钥南滇”之称。境内人文资源丰富、自然景观雄奇。人文资源有：豆沙关唐袁兹摩崖、秦开五尺道、隋古城堡、夷都山乌蒙王遗址、僰人悬棺、东汉岩墓群等历史人文景观；非物质文化遗产有：劳作民歌“打鼓草”、古朴独特的草龙、独具匠心的牛灯、扣人心弦的高杆狮舞、气壮山河的关河号子等民俗文化资源；自然旅游资源有：雄镇滇川的石门关、巍峨俊美的老黎山、百态千姿的长胜溶洞、飞流直下的三股水瀑布、古树参天的大佛山、延绵百里的方竹等奇观绝景。

近年来，盐津县坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘文化旅游资源，大力提升旅游的思想文化内涵，使文化繁荣和旅游发展相互促进、相得益彰。先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“全国美丽乡村建设示范县”、“中国·桢楠之乡”、“云南旅游强县”、“云南省生态文明县”等称号。2019年，全县共接待游客509.4万人次，旅游综合收入35.66亿元。

二、主要做法

（一）抓规划促融合。结合自身资源禀赋、区位优势，高起点、高标准、高质量编制文化旅游发展总体规划和景区景点具体规划，按照“规划引领、优化布局”的工作思路，编制完成《盐津县旅游发展总体规划》《盐津县全域旅游发展总体规划》《盐津县旅游业高质量发展三年行动计划》，长期发展目标确定了“两核引爆、一带延伸、四片联动、一环串联”的文化旅游发展布局，近三年目标确定了豆沙特色小镇、牛寨田园综合体和黄草美食小镇项目。统筹编制完善豆沙关5A级景区、落雁龙塘峡谷湿地4A级景区、夷都山乌蒙迷城景区、安农村农文旅兼容示范项目等专项规划，形成了县、乡、村较为完善的旅游规划体系。

（二）抓项目促融合。按照工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任成果化的“四化”管理要求。结合盐津县育好“黑凤凰”、养好“致富牛”、种好“摇钱竹”的三大富民产业发展，加上沿河沿路种植槐花，竹子套种槐花等项目，最终实现半县槐花满县香，在产业发展中讲好文化故事，做好全域旅游面上的工作。围绕“两核引爆”，用“第一景区”的理念重点打造水田新区和豆沙关旅游特色小镇；围绕“一带延伸”，以乌蒙峡国家地质公园为引领，以大佛山、夷都山文化体验带作为补充进行整体打造进行延展；围绕“四片联动”，以特色集镇、特色村庄，并结合优势产业和人文资源进行联动打造，用“乡村驿站”的理念打造农村；围绕“一环串联”，用“景观长廊”的理念打造主干线，着力提升全县景区品质；在景观节点打造中挖掘好文化资源，全面做好全域旅游点上的工作。

通过推进豆沙关景区、水淹池花乡酒谷、云药花乡小镇、盐碘温泉旅游度假中心、牛寨安家村“农文旅兼容”示范项目、落雁万亩农业主题公园、兴隆万亩茶花等骨架支撑性景区建设。相继建成豆沙关3A级国家旅游景区1处及南丝路特色小镇1个，花乡酒谷3A级景区1个，牛寨安家村“农文旅兼容”示范项目和落雁万亩农业主题公园乡村振兴示范项目2个，省级旅游特色村2个（豆沙万古、中和上村），省级民族特色旅游村寨1处（兴隆大坪），国家旅游扶贫试点村1处（滩头生基），三星级旅游酒店1个，二星级旅游酒店2个，县级旅游定点接待单位11家，旅游要素企业43家，旅游分社1家，旅行社门市部3家。

（三）抓资本促融合。全县旅游发展在一张蓝图描绘，多项规划融合，项目全面布局下。为解决政府建设资金不足，通过引进社会资本投入，政府配置资源辅助，出台优惠政策帮助，分节点分项目引进社会资本逐一推进项目建设。目前正在与昭通航旅集团进行合作将豆沙关提挡升级。

（四）抓产品促融合。深入挖掘全县历史文化特色和文旅产业特色，实施“旅游+”“文化+”战略，推动文化、旅游及相关产业融合发展。一是着力于文创产品打造。依托非物质文化遗产资源优势，打造金丽剪纸、王青烙画创意产品，编排《背山的女人》《关河船工号子》《雄关倩影》等一批反映盐津特色舞台艺术作品，深受观众喜欢。其中《背山的女人》获省群众文化“彩云奖”并在省内巡回演出，《背山的女人》《关河船工号子》还参加CCTV-3大型群众文艺展示栏目《群英汇》展演。二是着力于活动品牌打造。结合传统节日和法定节假日，积极打造盐津文化旅游活动品牌。先后组织开展“五尺道杯”全国象棋公开赛、山地自行车越野赛、庙坝油菜花文化旅游节、牛寨玫瑰花文化旅游节、兴隆茶花文化旅游节、豆沙美食文化节等一系列文化旅游活动，盐津文化旅游品牌形象得到有效提升。三是着力于特色产品开发。立足于盐津产业发展优势，积极打造茶叶、乌骨鸡、竹笋、白酒、石门三粑等文化旅游商品，召开旅游商品推介认定会议，认定旅游商品11种。着眼于盐津特色饮食文化，举办盐津厨艺大赛，评选出花生豆花、清炖乌骨鸡、酸菜米豆汤等“盐津十大名菜”。

（五）抓服务促融合。协同推进公共文化服务和旅游公共服务，为居民服务和为游客服务，发挥好综合效益，深化文化和旅游融合发展。一是统筹公共服务设施建设。在景区景点，加大停车场、游客接待服务中心、文化活动广场、旅游厕所、书店（书院）等公共服务设施建设，做到在建设中增加文化内涵、彰显地方特色，有效提升公共服务能力。截至目前，建成景区停车场4个、游客接待服务中心1个（在建4个）、旅游厕所24个、书店32个、豆沙乡愁书院1个，文化活动广场20余个。二是统筹公共服务功能设置。开通“盐津旅游”微信公众号、“盐津全域旅游”微博公众号。加快智慧旅游建设步伐，大力宣传推介“一部手机游云南”APP服务平台，上线百度地图APP旅游厕所24个，旅游特色商品店4家。

（六）抓管理促融合。县委政府按照“三个一”工作法，在全县一盘棋布局，一根指挥棒指挥下，选派86名副科级以上的优秀年轻干部驻村指挥。坚持以文化市场综合执法改革为契机，推动文化和旅游市场培育监管工作一体部署、一体推进。一是推动市场执法队伍整合。深入推动《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》《关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见》贯彻落实，整合成立盐津县文化市场综合行政执法大队，全面落实文化文物、出版、广播电视、电影、旅游市场领域的行政执法职能。二是推动市场主体联合。鼓励文化机构和旅游企业对接合作，支持文化和旅游跨业企业做优做强，推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色、具有较强竞争力的骨干企业。三推动市场监管融合。加大融合发展新业态的关注、引导，不断更新监管理念。建设信用体系，上传涉旅企业诚信评价500余家，畅通文化和旅游市场“12315”举报电话，积极开展重大案件评选、举报投诉受理、证件管理等工作，切实做到文化市场和旅游市场一并考虑、一并研究。

三、存在的困难和问题

一是文旅服务基础薄弱。全县旅游公路数量不足、等级不高，通达条件较差，在建旅游公路推进缓慢；停车场、旅游厕所、标示牌匾等配套设施严重不足。缺乏游客接待服务中心，景区免费WIFI覆盖不足，大数据平台建设迟缓，缺乏旅游信息公共服务网上咨询平台，旅游公共服务不健全。

二是文化内涵挖掘不够。对传统文化挖掘不够，文化活动缺乏必要的学术引导，舞台化、表演化、拼装化、肤浅化的文化现象盛行，导致游客缺少对民俗文化价值进一步探究的兴致。

三是文旅融合程度较低。对各旅游景区景点文化内涵的挖掘还不够，还没有形成以各文化类型为主导的旅游线路。文化旅游产品缺乏多样化、多层次，特别是较高层次文化产品，不能满足市场需求。