检察院探索矛盾纠纷化解新模式经验交流材料

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检察院探索矛盾纠纷化解新模式经验交流材料

XX市地处XX河流域XX白酒核心产区，被誉为“XX”。近年来，为最大限度实现矛盾纠纷化解“三不出”目标，XX市检察院聚焦社会基层治理，通过“一体化联动、一体化监督调查、一体化履职服务”建设，不断深化检察环节“枫桥经验”创新实践，以检察履职“硬举措”营造良好法治环境，助力平安XX建设。

凝聚合力

一体化联动化解矛盾纠纷

20XX年，XX市某建筑工程有限公司因管理不当，造成其运维的漂水岩XX号线截流井溢流，导致污水溢流排入XX河支流。XX市检察院发现后，立刻联系遵义市生态环境局XX分局一同到现场调查核实。

经过认真调查，XX市检察院对该案以民事公益诉讼立案，最终通过司法程序，与当事人达成生态环境损害赔偿协议，当事人一次性缴纳生态修复赔偿金XX.XXX万元。

该院通过依法履职，对破坏生态环境违法行为坚决“零容忍”。

2021年以来，XX市检察院立足检察公益诉讼职能，依法对破坏XX河流域生态环境违法犯罪行为进行严厉打击，据统计，今年以来，该院共受理生态环境和资源保护领域刑事案件XX件XX人。

今年X月XX日，XX市检察院、XX市法院与XX省XX县检察院、XX县法院共同签订《关于共同推进XX河流域实施生态环境保护跨区域司法协作工作的意见》，为提升XX河流域司法服务水平和保障能力再添“法”码。

横向加强外部协作，形成信访矛盾多元化解的工作合力。由XX市政法委牵头，加强检察院、法院、公安局、信访局等单位协作配合，在信息互通、共同研判、共同处置等方面形成了整体联动、综合施策的机制。同时，还主动邀请人大代表、政协委员、人民调解员、律师等参与信访矛盾化解，着力在法律判断、专业知识答疑等方面充分发挥各方优势，推动群众矛盾纠纷化解、实现案结事了人和。

纵向加强内部协作，形成上下联动、全院“一盘棋”工作格局。XX市检察院落实疑难复杂信访案件上下两级院联动办理信访工作制度，加强矛盾化解督战调度和疑难问题解答力度，确保责任落实、措施到位；持续推动检察长带案下访、包案化解制度，从法律层面研判信访人诉求的合法化解与非法打击思路，对案件可能发生的社会风险进行综合评估，为信访矛盾化解提供法律最优方案。

探索建立矛盾纠纷化解“四大检察”良性协作机制。该院在办理信访案件中，加强信访案件中的案件线索移送和监督调查信息反馈，依法落实司法救助、支持起诉、督促监护等检察职责，依法对信访案件中的当事人进行救济。

全面审查一体化监督提效率

今年X月X日，世界环境日。当天，XX市人民法院茅台特殊环境保护法庭巡回法庭来到XX市龙井镇，对村民郑某、马某涉嫌污染环境罪一案进行公开审理，数十名村民在场旁听。

该案由XX市检察院提起公诉，案件中，郑某、马某非法倾倒、处置危险废物，严重污染环境，茅台特殊环境保护法庭依法判处被告人郑某有期徒刑X年、缓刑X年，并处罚金XXXXX元；判处被告人马某有期徒刑XX个月、缓刑X年，并处罚金XXXX元。

“这次庭审让我深刻认识到破坏环境的严重后果。XX要向亲朋好友做好环保宣传，让大家都树立起环保意识!”旁听的村民纷纷说道。

“用最严格制度、最严密法治，多部门联动协作，形成惩治和打击各类生态破坏和环境污染违法犯罪的强大合力，为XX河流域绘制最严密‘保护网’。”XX市检察院相关负责人表示，今年，该院坚持“四大检察”一体化履职、办案监督治理一体化推进、检察履职能力一体化提升、“检学研”一体化开展，着力构建协作配合、整体统筹的运行机制，将新时代“枫桥经验”融入检察办案每个细节，全面提升法律监督整体效能，推动检察工作高质量发展。

同时，该院还坚持协同配合、及时高效、规范有序的一体化工作原则，通过对业务职能、监督线索、信息、资源保障等一体化整合，着力打造贯通有序、协调顺畅、运转高效的检察工作体制。

“为了解决检察机关内部权力分散、各自为政的问题，XX要求各部门、各业务条线树牢‘在办案中监督、在监督中办案’理念，秉持全院‘一盘棋’思想，在监督办案一体化模式下，通力合作、互相配合，不断增强法律监督的实力和合力，拓展法律监督的广度和深度，努力形成一体化发展合力。”XX市检察院负责人表示，该院还对一体化工作领导体制和组织机构作了规定。

同时，该院还全面改进信访案件的审查方式，加强疑难信访案件的释法说理力度。“您好，这是申请各类检察监督的指导手册及文书模板，如果生活中遇到法律问题可以向XX反映。”在XX市检察院XXXXX检察服务中心，该院工作人员为每一名来访群众提供温馨服务。

今年，该院实时提供律师自助阅卷刻盘、案件自助查询、文书自助签收、案件自动程序性告知、在线控告申诉等服务，用心用情办好为民实事，着力解决人民群众急难愁盼问题。

“XX以办理的刑事执行监督案件为依托，开展刑事执行监督检察办案交流，扎实开展根治欠薪专项行动，依法加大对拖欠农民工工资案件的支持起诉力度。”该院表示，今年来共办理支持起诉案件XX件，其中支持务工人员起诉XX件，帮助XX名农民工追讨劳动报酬XX万余元，切实维护了老百姓的合法权益，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

延伸触角

一体化履职护航民营企业发展

法治是最好的营商环境。今年以来，XX市检察机关以“一把手营商环境项目”为契机，创新检察一体化履职，护航民营企业健康发展。“XX开辟绿色办案通道，通过一体化履职，推动高质量办理涉企案件，以检察履职的‘硬举措’打造法治化营商‘软环境’。”XX市人民检察院相关负责人表示。

企业合规改革是检察机关维护企业的合法权益，为促进企业依法守规经营，更好服务经济社会高质量发展的重要制度创新，今年，该院注重上下联动、左右互融、内外协同，充分利用检察一体化办案机制，通过信息共享、线索移送、联合办案等常态化工作模式，整合监督资源，形成监督合力，促进行政检察提质增效。

“现在产品销路怎么样，银行的贷款办下来了吗？”日前，XX市检察院检察长缪荣红一行来到辖区一家酒企，向企业负责人了解生产经营情况和法律需求的同时，也给企业提供了法治帮助。

同时，该院还对辖内重点民营企业实行零距离“把脉问诊”，帮助企业查找、梳理存在的法律风险和漏洞，并给予法律指导和帮助，为民企量身定制“法治体检”，以精准司法服务助力民营经济健康发展。

帮助企业挽回损失只是XX市检察院优化营商环境务实举措的一个缩影。据了解，该院聚焦刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”一体化履职，在推动融合方式和服务质效上加大创新力度。通过对涉企劳务纠纷、民间借贷、买卖合同纠纷等案件监督，进一步减少企业诉累，不断维护企业合法权益。同时，积极延伸检察服务触角，聚焦环保纠纷，探索建立公益诉讼“网格化”管理模式。扎实开展“大走访”活动，从“坐等办案”到主动融入市域治理，该院干警走进XX市XX村X社区，深入开展普法宣传、矛盾调解、释法说理、听取意见建议等工作，与农户建立“一对一”对接联系；精准把脉群众“急难愁盼”，通过能动履职，以案促治、助推解决社会治理深层次问题，不断提高源头治理能力和为民服务水平。

XX聘请了XX名志愿者，建立X个网格，将责任落实到检察官、检察官助理，通过信息互通、问题分析等方式排查涉环保项目收集公益诉讼线索XX余件。检察机关推动企业在法治轨道上规范、有序发展，是职责所在、使命使然，会一直坚持能动履职，高质量办好涉企案件，为XX经济发展提供更优质的“检察力量”。

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