2012年水利工作思路

          2012年水利工作思路      2012年是实施十二五规划的第二年，也是深入贯彻中央关于水利改革发展的决定和省委兴水强滇战略的关键之年，在这一年里，我们将以科学发展观为统领，以创先争优和四群活动为契机，在县委政府的坚强领导下，紧紧抓住国家加大对水利投入的大好机遇，坚持打基础、兴水利，惠民生、促发展。工作思路是：围绕一个中心（以骨干水源工程建设为中心）狠抓两大重点（学校和农村人饮安全与小农水和五小水利）抓好三项工作（防汛抗旱、小二型水库除险加固、干支渠防渗处理）注重四个结合（水土保持与中小河流治理相结合、行政执法与水资源管理相结合、城乡供水与建管并重相结合、勘测设计与项目储备相结合）。实现五大突破（水利投资实现新突破，土地灌溉保证率实现新突破，水库除险加固实现新突破，人畜饮水实现新突破，五小水利实现新突破）。把水利建设作为全县基础建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快发展方式转变的战略举措，千方百计加大水利基础设施建设的投入，注重科学治水，依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进社会可持续发展，为全县农业产业化，新型工业化和城镇化建设提供坚实的水利保障。
    一、围绕一个中心。就是强势推进骨干水源工程建设，胡家山水库几经周折，己于去年开工建设，一定要加大工程进度，采取强有力的措施，排除万难，加班加点，抢工期，抓进度，用事实说话，改变上级对***的不良看法。坝口河水库项目建议书已经上报，我们将跟踪督促，力争早日评审，立即进入可研设计。苏木水库勘测设计要抓紧进行，启动安尔水库的前期工作进入勘测设计，并将坝口河下段设计小一型水库。做到开工胡家山，推进坝口河，论证苏木，储备安尔，规划坪上。随时准备着挤进盘子，启动开工。实现十二五规划目标。
    二、狠抓两大重点。一是抓好农村和学校人畜饮水工程，坚持把解决农村饮水安全问题作为民主水利的重中之重来抓。去前年，我县连续两年遭受百年不遇的持续干旱，给群众生产生活带来巨大困难，也充分暴露了我县基础设施的薄弱，许多地方干旱惨目忍睹，水源干断，河流干枯，农业生产受灾严重。为此，我们要抓住国家投入解决农村、学校人饮安全的大好机遇，强势推进人畜饮水，在完成去年17.88万人的基础上，采取措施，春节收假我们就对全县未解决饮水的剩余人口22.545万人饮水问题一步进行规划设计，包括水质检测，上报方案，争取今年解决15万人以上，力争明年全覆盖，让老百姓喝上卫生安全的自来水，惠及民生。二是积极争取中央小农水重点县建设，每年投资1600万，连续实施三年项目，实施一万件以上的小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等五小水利工程，统筹基本烟田、农业综合开发、扶贫开发、土地整治、以工代赈等涉水项目，抓好大水沟水库后续工程规划，争取资金完善干支渠建设，覆盖下游乡镇农田，改善节水灌溉条件，使土地有效灌溉率上升三个百分点，达到百分之二十七以上。
    三、抓好三項工作。一項是一年一度防汛抗旱工作，要坚持预防为主，防治结合的工作方针，把防汛和抗旱工纳入水利工作的重要议程，制定严格的预案，落实工作人员，坚持二十四小时值班制度，准备相应资金和物资，一旦灾情出现，及时调遣人员物资，投入抗旱抗洪救灾现场，指挥抢险，为县委政府当好参谋。并在今年全面完成山洪灾害防治非工程措施体系，用先进科技指导监测预警体系，进一步提升防洪能力。二项是抓好小二型病险水库的除险加固工作，我县上报九座小二型病险水库，去年已设计五座，招投标后进场设工，另四座已设计上报，待批复后立即招标，争取今年全面完成，增强水资源调控能力。三项是加快干支渠防渗工程建设，针对我县六七十年代的沟渠大堰，年久失修，工程老化的实际，积极争取上级投入，治理完善一批失效工程，让其真正发挥效益。
    四、注重四个结合。
    第一，水土保持与中小河流治理相结合，今年我们要抓好世行贷款欧盟赠款项目的扫尾，确保验收。积极争取中小河流治理，去年我们采取了措施，超前谋划，对泼机平天河，坪上河，以古河进行了规划设计，做了实施方案，正在进行评审，待通过后争取实施。同时还要抓好其他中小河流的治理和灾害治理，加强重点生态保护区，水源涵养区，水源湿地保护区，强化水土保持，降低灾害，减少水土流失。
    第二，行政执法与水资源管理相结合，行政执法要全面推进水利综合执法，实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线制度，依法查处违反取用水管理、水资源保护、水土保持、河道管理、水工程建设管理等领域的违法行为，严格执行水资源论证、取水许可、水工程规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案等制度，加强中小河流管理，严禁建设项目非法侵占中小河流，加强防汛抗旱督查，预防和调处水事纠纷，深化水行政许可审批制度，推进水务公开，做好移民安置工作，落实后期扶持政策，让移民真正受益。
    第三，城乡供水与建管并重相结合，我县城乡供水通过近几年的努力，城乡供水有所缓解，供求关系日渐平衡，管理制度得到规范，居民节水意识逐步增强，县城供水由于二水厂和高位水池的建设，从原来的定时供水，到可以解决全天供水，农村集镇乡村到学校，通过国家政策撬动，农民投工投劳，近几年投入三亿元资金，解决了五六十万人畜饮水困难，让边远贫困地区老百姓真正受益，喝上了放心安全的自来水。加之去年开展了农村小型水利体制改革，颁发了产权证书，成立了农民用水协会，采取以水管水，适当收取水费的方法，用水管理得到了规范，节水意识得到了提高，正在从供水管理向需求管理、从开发利用优先向开发节约保护并重，从无序向有序、从粗放到高效利用、从单项向综合管理转变。同时还需充分发挥水价的杠杆调节作用，兼顾效益公平，促进节约用水和产业结构调整。对不同项目服务用水逐步实行超额加价，实施阶梯式水价，目的就要达到节约用水。
    第四，勘测设计与项目储备相结合，勘测设计在水务部门至关重要，每项工作都得先规划，后报批，批复后，再实施。说明水利工程的技术性强，是争取项目的先决条件。因此，规划和项目前期工作是加快水利改革发展的基础和保障。凡要开展的项目必须先报项目进行规划，挤进项目，进入盘子。今年我们将继续加大项目的规划力度，逐步完善科学的水利规划体系，在抓好几个中型水库规划的同时，继续抓好中小河流规划，五小水利工程规划，人畜饮水工程规划，做到开工一批、推进一批、论证一批、储备一批。促进全县水利工程的良性开展。
    五、实现五个突破。一是水利投资实现新突破，全年完成水利投资3.2亿元，比去年2.18亿元多1.02亿元，比2010年的1.3亿元超2.46倍，实现中央提出每年投资在2010年基础上翻一番的目标。二是土地灌溉保证率实现新突破，今年达到27%。比上年增三个百分点。三是水库除险加固实现新突破，对去年开工五个全面扫尾，对剩余四个小二型水库动工修建并全面竣工，提前一年完成省下达目标。四是人畜饮水实现新突破，解决27个乡镇，600个村民组，15万人的饮水安全，解决153所学校，8万师生的饮水困难。五是五小水利实现新突破，全年整合涉水项目资金，配套解决一万件以上的小型水利工程，使薄弱的水利设施得到有效缓解。