关于实施党建质量提升三年行动计划

关于实施党建质量提升三年行动计划（2022-2024年）

一、目标

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实管党治党责任，提升党建工作质量，加强党的全面领导，助力高质量发展，不忘初心、牢记使命，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧咬住“责任”二字，依托智慧党建平台，运用“PDCA”循环管理理念，推进“四化”方略（清单化明责、规范化履责、绩效化考责、精准化问责），解决党建工作干什么、怎么干、如何检查考评、如何奖惩改进四大问题，通过三年不懈奋斗，全面提升党建工作质量，开创高质量发展新局面。

三、方略和工具

1.推进清单化明责，解决干什么问题。深入研究党章党规和中央、上级组织有关制度、文件和会议明确的“规定动作”，按照关键性、可量化、能考核、求实效原则，紧密结合基层实际进行落细、落小、落地，建立健全党委主体责任清单、纪委监督责任清单、支部直接责任清单，党委班子成员履责清单、支部书记及支委履责清单、党员积分清单，相关加分、降级和否决指标清单等。同时，将责任清单与考核清单“两单合一”，实行百分制分值管理。

2.推进规范化履责，解决怎么干问题。对应各项责任清单，收集汇编中央和上级组织党建常用法规制度；结合自身实际制定完善党建工作制度，更新汇编本系统党建常用制度文件；着手研究编制一套看得懂、记得住、用得上的党建工作操作指引，实现重点工作依据确切、手册指导、规范履责。

3.推进绩效化考责，解决如何检查考评问题。本着操作简便易行、结果客观公正，定量与定性、过程与结果相结合原则，注重用好考核评价这个指挥棒。加强统筹协调，把党建考评与年度干部考核、党委书记和纪委书记述职评议考核相结合；优化考评方式，采取智慧党建平台计分、访谈核实为主，查阅资料、党建满意度测评、问卷调查测试等为辅的方式，综合运用日常掌握情况、巡察审计成果等。根据考评得分结果，按优秀、良好、合格、不合格四个等次对党建分类定级。

4.推进精准化问责，解决如何奖惩改进问题。抓好考评结果运用，把考评结果与单位综合绩效考核、领导人员薪酬以及评优、任免挂钩，严格奖责问责，做到激励与约束并重。对考评得分排名靠前的，按规定给予相应的精神、物质奖励；对考评得分排名末尾及考评不合格的，按规定给予通报、诫勉、调整乃至免职处理。同时，根据考评情况形成基层党组织年度党建考评报告、党员干部党性体检报告，定期向被考评单位、个人反馈，把存在问题纳入次年的个性责任清单中一并整改，持续改进；预警提示信息则第一时间反馈。

5.运用智慧党建平台，实现网上“闭环管理”。为全面提升党建工作智慧化水平，打通基层党建工作“最后一公里”，助推“两个责任”落实、支部创星定级、党员积分管理，亟需开发建设集党建纪实、督导、考评、反馈为一体的信息化系统。重点包含：基于PC端的党委履行主体责任管理系统、纪委履行监督责任管理系统、党支部工作管理系统、党委班子成员履责管理系统、党员积分管理系统、党建基本情况统计分析预警系统，以及智慧党建APP等。

四、步骤和任务

2022年，重点搭体系，夯三基，补短板。包括六项任务：一要加强宣传动员，提高认识，统一思想；二要加强顶层设计，搭建党建责任清单体系、考核评价指标体系、统计分析预警指标体系等；三要开发智慧党建信息化系统；四要整理汇编党建工作常用法规制度文件；五要加强党建基层、基础、基本功建设，启动“B+T+S”(标准、特色、示范)党支部建设提升工程；六要集中整治解决巡视巡察及平时发现的党建重点和共性问题，落实党建队伍、阵地、经费等保障措施。

2023年，重点建标准，强机制，创标杆。包括六项任务：一要结合实际制定完善相关党建制度，研究编制党建重点工作标准化操作指引；二要全面推广使用智慧党建信息化系统；三要加强党建工作标准培训，推行党务干部任职资格考试；四要完善党建督导、考评和奖惩机制；五要推进全系统党建示范点和党建创新实践项目建设；六要召开党建质量提升工作交流推进会。

2024年，重点出成果，抓表彰，提效能。包括三项任务：一要总结经验，固化成果，汇编党建探索实践成果并出版；二要开展创先争优评选表彰，举办本系统党建历程图片展；三要精益求精，提升效能，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把党的政治优势转化为发展优势，以优异成绩庆祝建党100周年！

五、重点要求

1.党建与业务相结合。落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，按照“四个转化”工作理念（即把党的思想优势通过企业价值理念建设转化为凝聚力、把党的组织优势通过“四好”班子建设转化为领导力、把党的队伍优势通过人才队伍建设转化为执行力、把党的监督优势通过反腐倡廉建设转化为管控力），推行“一岗双责、一述双报、一考双评、一案双查”机制，找准相关工作抓手，做到党建与业务同谋划、同部署、同实施、同考核。

2.抓班子与强三基相结合。抓好“关键少数”，加强“四好”领导班子建设和基层党组织书记建设，提升各级党员领导干部的政治能力、党建意识和党务水平。强化基层党支部在“三基”建设中的引领作用，以强化党支部及党小组建设，进而带动班组建设为重点，夯实基层建设；以强化党员责任区、示范岗建设，进而抓好基层制度、标准建设为重点，推进基础工作；以强化党员传帮带、双向培养，推动岗位练兵、劳动竞赛为重点，促进基本功的训练。

3.抓两头与带中间相结合。一头抓先进、抓示范，典型引领，辐射带动。在标准化建设“保底板”的基础上，进一步推进全系统基层党建示范点创建，用3年时间打造50至100个基层党建示范点，形成标杆引领、整体推进的良好局面；推进基层党建创新实践项目创建，通过项目化运作，把党建创新落实到一项项看得见、摸得着、做得成的项目中，打造一批拿得出、叫得响、过得硬的基层党建品牌。一头抓后进、抓整顿，夯实基础，建强组织。中间状态党组织坚持向前靠拢，创先争优。

4.线上与线下相结合。一方面，适应新形势、新要求，加快推进智慧党建平台建设，包括基于PC端的党建纪实、督导、考评、反馈系统，基于移动端的集党员积分管理、在线学习、党务管理等功能于一身的智慧党建APP。另一方面，大力推进党员活动室建设，具备条件的建设党群服务中心，打造线下服务党员和职工的“实体店”。总之，要筑牢线上、线下两大阵地，用线上党建支持线下党建、线上活动促进线下管理，实现线上、线下统筹推进、良性互动。