关于特色小镇发展思路的汇报

关于特色小镇发展思路的汇报

尊敬的普措格来县长,各位领导，同志们：

根据会议要求，下面我将索加乡江源特色小镇发展思路的有关情况汇报如下。

一、索加乡基本情况评价

索加乡地处青藏高原腹地，是长江的重要发源地，也是改革先锋杰桑.索南达杰的故乡，区域内发育有冰川、雪山、草原、沙漠、戈壁等多种景观类型，栖息着野牦牛、藏羚羊、雪豹等珍稀野生动物，在我国生态文明建设中具有重要战略地位。索加乡地域广阔、人口稀少，全乡均在三江源国家公园范围内，总面积65062.10平方公里，平均海拔4838.49m，下辖莫曲、君曲、当曲、牙曲四个牧业村，共6000余人。在三江源国家公园体制试点期间，全乡落实了“一户一岗”政策，户均年收入增加21600元，达到了脱贫标准。然而索加乡地处偏远、交通不便、自然环境恶劣，全乡产业结构较为单一，经济发展仍欠发达。因此，如何坚持绿水青山就是金山银山的理念，处理好经济发展和生态保护的关系，打造特色江源小镇、改善牧民生活、实现乡村振兴，走出一条人与自然和谐共生的路子，具有全国示范意义。

（一）生态价值评价

索加乡地广人稀，开发较晚且开发程度低，典型的高寒草甸、独特的高寒湿地生态系统以及大面积的野生动物栖息地均保持着原生态特色。生态美、资源富是实现索加乡绿色发展的最大资本和优势。

根据调查，2019年索加乡草地面积41194.47平方公里，裸地面积18148.36平方公里，水域面积3196.34平方公里，冰川和雪山面积820.97平方公里。草地是索加乡最主要的土地资源，草地类型主要为高寒草甸和高寒草原，是高原畜牧业和野生动物保护的重要基础。索加乡是我国湖泊分布最密集的区域之一，河湖纵横、辫状水系十分发达，是我国荒野指数最高的河流分布区，构成了“中华水塔”主要的保水屏障和蓄水库。现有地下水勘测资料显示，索加乡涌出地下水矿化度普遍小于0.5g/L，出涌量稳定，锶、锂、偏硅酸等含量达到国内标准的界限指标，是优良的矿泉水资源。

索加乡是我国大型食肉动物主要的庇护所之一，根据调查，索加乡共分布有陆生脊椎动物29目70科238种，其中国家一级保护动物14种，二级保护动物39种。其中一级保护动物主要包括雪豹、白唇鹿、藏羚等，二级保护动物主要为狼、藏原羚、棕熊等。其中，藏羚、雪豹、棕熊是全国分布较为集中的区域，有较高的科研价值。

总的来讲，索加乡拥有世界“第三极”地质地貌、星罗棋布的河流湖泊、变幻莫测的星云天象、矫健灵动的高原精灵、天人合一的藏地民俗，展现出壮美、秀美的卓越姿态。索加乡生态旅游资源的原生态性和明显的后发优势，为生态体验和环境教育提供了广阔的空间。

（二）红色教育资源评价

索加乡是改革先锋、环保卫士-杰桑.索南达杰的故乡，围绕杰桑.索南达杰和可可西里发生了一系列可歌可泣的动人故事，成为了宝贵的红色资源。根据实地调研，索加乡红色教育资源主要有牛头宾馆、索南达杰故居、索加乡第一届人民代表大会会议遗址等。牛头宾馆是杰桑.索南达杰同志组织修建的索加乡第一个宾馆，也是杰桑.索南达杰工作和战斗过的地方。索南达杰同志在这里设立了索加乡党校，开启了索加乡扫盲运动。

索加乡红色教育资源还有可可西里坚守精神，是指以索南达杰同志为代表，长年奋战在可可西里自然保护区的巡山队员们，面对恶劣的生存环境和生死考验时，用信念担当，用生命坚守，为保护可可西里的生态环境、挽救濒临灭绝物种藏羚羊做出卓越贡献的感人事迹，深刻展现了可可西里人热爱自然、不怕牺牲的奉献精神，风餐露宿、不怕吃苦的担当精神，肩负使命、守护家园的坚守精神和不忘初心、扬帆远航的时代精神。

总的来讲，索加乡红色资源分布集中，与生态旅游资源可组合度高，在国内外享有盛誉。一方面，索加乡红色旅游资源与索南达杰保护可可西里的事迹紧密相连，是我国生态文明事业的重要发端，围绕索南达杰和可可西里，有大量的文学艺术创造，有较高的知名度。另一方面，由于长期努力，可可西里被纳入可可西里国家级自然保护区、世界自然遗产地、三江源国家公园体制试点范围，自然生态得到持续好转。因此，索加乡红色旅游资源可以与生态旅游资源结合在一起，提高利用价值。

（三）基础设施现状评价

由于建设底子薄、历史欠账多，索加乡基础设施建设水平仍然较低，难以支撑牧民生活改善和经济社会发展，难以支撑高效的生态保护。

道路方面，索加乡路网密度较低，仅少数道路实现了路面硬化，牧民出行难度大。此外，全乡无长途公共汽车，公共交通严重滞后。电力方面，索加乡用电以光伏供电为主，全乡尚未接入国家电网，存在供电不稳定、衰减和设备维护难等问题，用电缺口较大。通讯方面，全乡聚居点已基本实现移动通信全覆盖，但仍有大量区域通讯未实现覆盖。环境卫生方面，索加乡范围内无垃圾处理厂，垃圾收集、转运、处理等设施匮乏，垃圾未经处理直接填埋的方式仍然存在。饮水方面，索加乡供水、饮水基础设施薄弱，大部分牧民以饮用自然水源为主，且和多种野生动物、家畜共享水源，疫病隐患大，饮水安全工程仍待进一步巩固提升。

总的来讲，索加乡基础设施建设十分薄弱，难以支撑索加乡未来发展。因此，必须构建与索加乡发展相适应的基础设施体系。

二、江源特色小镇发展思域

根据索加乡的资源禀赋和区位优势，我们打算从生态之乡、索南达杰红色教育基地、青藏高原重要交通枢纽三个方面打造索加乡江源特色小镇。

（一）打造生态之乡

一是加强与北京大学、中国科学院等野生动物研究团队合作，进一步摸清珍稀野生动物的栖息分布等关键信息，向三江源国家公园申请特许经营，根据不同物种打造不同的生态体验线路，先期可在藏羚羊、藏野驴等物种上取得突破。二是加强牧民培训，培育主播产业，引导牧民拍摄大型野生动物、自然风光、藏民俗文化，制作视频在抖音、快手等平台发布。三是利用碳中和发展机遇，在国家公园政策允许的前提下，发展光伏产业和矿泉水产业。四是发展生态畜牧业合作社，向三江源国家公园管理局申请特许经营，充分利用三江源国家公园品牌资源，并向国家申请有机认证。五是充分利用野牦牛种质资源，建议与社会企业合作，建设野牦牛种质资源基地，向国家林草局申请许可，争取在牦牛科研、新品种培育、选育及推广等方面取得突破。

（二）打造索南达杰红色教育基地

一是建设索南达杰纪念馆，进行红色基因教育、生态伦理、生态科普及法律法规教育。引导公众了解、认识、感悟索南达杰保护可可西里的先进事迹，深切缅怀杰桑.索南达杰同志的丰功伟绩，树立正确的环境观，传承发扬保护自然环境的红色精神。二是修缮索加乡政府办公旧址，梳理挖掘索加乡各项事业发展史、索南达杰生平事迹，充分利用电影可可西里对西部工委的再宣传，结合本地牧民的生活习惯与文化习俗，进行艺术创作，开发以索南达杰事迹为讲述载体的红色教育读物。三是建立规范化的人员解说制度，招募并培训本地牧民参与解说。四是充分发挥基层党组织作用，以村为单位进行红色教育，传承优秀的生态环保观念，强化各村的环境保护意识，形成各村的生态环境保护乡规民约，提升牧民对索南达杰同志生平的理解与认同，激发自豪感。

（三）打造青藏高原重要交通枢纽

一是认真谋划索加乡到109国道的道路建设，加快扎河乡到索加乡道路建设进程。二是建设加油站、加气站、充电桩等基础设施，为往来游客、大车司机提供保障。三是引入社会投资，科学制定街面规划，在道路两旁形成特色产品销售商业街、生态文化体验街区、江源小镇餐饮一条街。四是在交通要道布设监控，加强警务人员配备，打造平安交通。五是建设索加乡卫生急救中心，配备高压氧仓和相关医疗设备，为往来游客提供医疗保障。六是开通索加乡到县城的公交线路，开通拉萨-索加乡-治多-玉树的公交线路。

三、完善基础设施建设

根据索加乡社会经济发展需要，需进一步完善管理、交通、电力、通信、环卫、水利、防灾减灾等社区基础设施。

一是开展农村电网延伸工程，实现乡政府驻地电网全覆盖；位于电网线路必经之路或现有电网周边的聚居点、保护站、派出所等，一并接入电网。相对偏远聚居点，根据规模建设光伏电站和小型水电站，提高供电能力和供电稳定性。同时，加强牧民对电力设施器材使用方法的科普及培训。

二是提升以省道和索加乡政府驻地为重点的移动通信网络的覆盖率，实现索加乡政府驻地和重要访客集散点移动通信、光纤、广播电视全覆盖。

三是实施农村饮水安全巩固提升工程，在索加乡驻地建设小型供水站，铺设自来水管网系统，实现集中供水，保证供水水质符合饮用水卫生标准，同时布设下水道和排水官网；在莫曲、君曲、牙曲等人员聚集处，通过增设水井，配备必要净水设施设备，实现安全饮水。

四是完善管理相关设施。新建索加乡行政办公大楼、游客服务中心、索南达杰宾馆、兽医站、英雄广场、学校新媒体教室等，配备环城路网、路灯、绿化设施等。修缮索加乡政府干部职工宿舍，将公租房更名为干部周转房，配备必要的办公和生活设施设备，如水电暖网、供氧设备、运输车辆等。管理设施应采用藏式建筑风格，并保持与周边自然景观的协调性。

五是在牧民聚居点、学校、卫生院等人口聚集的地方，结合广场、学校操场等空旷场地设立应急避难场所，配套救灾基本装备和救灾物资储备库。在河流两岸存在洪涝等隐患的聚居点开展必要的防治和避让转移工作，确保牧民群众人身和财产安全。