蹚出新路子 书写新篇章——乡镇党委工作报告

各位代表：

现在，我受中共芝河镇第四届委员会的委托，向第五次代表大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作回顾

五年来，芝河镇党委在县委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党中央、省委、市委、县委决策部署，强化党建引领、模范履职尽责，带领全镇干部群众不忘初心、砥砺前行，积极应对挑战、奋力攻坚克难，工作稳中有为、稳中有进，脱贫攻坚取得全面胜利，经济社会发展全面提质。

一、强基固本，党的建设质量不断提高

（一）抓班子、严管理，村镇班子建设水平取得新进展

五年来，镇党委始终把提高基层党组织执政能力建设贯穿于党建工作始终，全镇党组织的先进性和纯洁性建设全面加强。

——抓好党委班子的自身建设。一是加强思想政治教育。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”等学习教育活动，通过学习讨论、讲授党课，召开民主生活会、组织生活会等，开展经常性学习教育，强化政治意识、责任意识和担当意识。二是加强干部作风建设。结合全县作风建设年活动，驻村工作队和第一书记务实实干，为群众办实事、办好事306件，化解矛盾纠纷109起，解决突出问题19个，党群干群关系更加密切。三是强化责任落实。完善了镇班子成员责任清单和权力清单，厘清权力边界,从严要求、监督、管理，推进责任落实。

——抓好基层支部班子建设。一是传导压力。通过集中学习、专题辅导、讨论交流等学习领悟从严管党治党重要论述，提高思想认识，增强责任感、使命感。二是压实责任。层层签订党建目标责任书，抓住问题、任务、责任三个关键，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。三是强化领导。配备组宣委员、选派党建指导员，规范党建工作程序，真正将各支部书记培养成善抓主责会抓主业的党务干部。

（二）抓党建、强基础，基层党建工作水平实现新突破

——制度机制作用彰显。严格执行民主集中制、“三会一课”等制度规定，强化党组织政治功能和服务功能，累计为群众办实事好事546件，解决热点难点问题1085个。建立督查考核机制，表扬先进、鞭策后进，形成你争我赶的良好风气。

——党建短板不断补齐。坚持问题导向，开展软弱涣散农村基层党组织整顿，推行“四议两公开”，科学决策村级重大事项420余件，提升党组织带富致富能力和服务群众水平。

——硬件设施日趋完善。投入70万元，新建维修村级活动场所15个，全面实现“五个不”目标,村级活动场所规范化建设有序推进。

（三）抓党风、强督查，党风廉政建设水平迈入新阶段

五年来，镇纪委聚焦主业主责，坚持标本兼治、惩防并举，严格监督、执纪、问责，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

——“两个责任”有效落实。分解细化党风廉政目标责任，制定清单，压实责任，从严追责问责，形成了党政齐抓共管、纪委组织协调的党风廉政建设和反腐败工作局面。

——“三不”建设一体推进。持续强化不敢腐的震慑，受理信访举报182件，处分23人。不断补齐制度短板、深化标本兼治，持续扎牢不能腐的笼子。组织开展专题警示教育、廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，持续增强不想腐的自觉，

——专项检查作用彰显。有序推进派驻乡镇监察室、村务监督委员会建设，对强农惠农政策落实和资金使用进行有效监督，着力打通监督监察“最后一公里”。

二、凝心聚力，脱贫攻坚取得全面胜利

芝河镇辖15个行政村，有4197户11967人，贫困户515户1180人，经过五年的集中攻坚，“两不愁、三保障”突出问题得到根本性解决，脱贫攻坚取得全面胜利，社会经济发展持续向好。

（一）硬件设施日趋完备，村镇面貌显著改变

道路交通有保障。完成道路改扩建5条，新修通村道路8条32公里，硬化村内道路68公里，行政村通村路全部硬化。

村级活动有保障。架设电缆22000米安装路灯，实施亮化工程。新建前甘露河等七个综合活动场所，实现活动场所全覆盖。

住房安全有保障。实施危房改造478户，易地搬迁26户，地质灾害搬迁42户，实现住房安全、易地稳定就业、拆旧复垦复绿。

医疗卫生有保障。全部高标准设置村级卫生室，配备乡村医生，实现小病不出门、就地治，大病早发现、早治疗。

（二）生活水平逐步提高，生活质量明显改善

人畜饮水达标。累计实施引水工程25处，安装净水器4721台，饮水全部达标，并建设常态化维修保障机制。

高速网络覆盖。实现农村15个村委网络全覆盖，互联网进入百姓群众家，全面进入信息时代。

教育扶贫到位。通过雨露计划等教育扶贫政策，摸清底数，彻底消除因贫退学，实现治贫先治愚，扶贫先扶智。

健康保险兜底。认真落实健康扶贫“136”政策，扎实推进“双签约”，“一揽子保险”实现全覆盖。开展“两癌”筛查、孕前检查，提高群众健康保障水平。

（三）产业发展日益壮大，实现稳定增收

一是实现主体产业全覆盖。推进“一村一品一主体”，依托合作社发展养殖、农业机械、苹果种植等产业项目20个，实现村委全覆盖、产业发展多元化，抵御市场风险能力不断提升。

二是实现光伏产业全覆盖。建立200kw集体光伏电站15个，5kw个户光伏172户，全部并网发电，收益分配到户，带贫作用充分彰显。

三是充分发挥群众能动性。依托县人社局、永和好帮手等开展技能培训，设置公益性岗位，畅通应聘渠道，增加务工收入，变“输血”为“造血”。尤其是今年，稳定实现疫情之年不减收。

四是特色产业竞相发展。灵芝种植取得新进展。在榆林则等村委发展灵芝种植111亩，建成拱棚121个，带动55户群众实现稳定增收。文旅融合发展迈上新台阶。霍家沟完成美丽乡村二期工程建设，完成梯田文化景观墙140平米，护坡文化墙120米，打造“留住乡愁、存放记忆”浸入式休闲体验基地，满足城乡居民的精神文化需求。产业发展多元化。充分发挥龙头企业、合作社资源优势、带动作用，因地制宜，开展了苹果、玉露香、核桃等栽植，牛、羊、麝香等养殖，为群众增收提供了坚强支撑。

三、联防联控，疫情防控稳妥有序

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深刻领会习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，主动扛起疫情防控政治责任，镇村两级干部放弃节假日、坚守在一线，总结了“政治站位必须高、情况排查必须细、信息上报必须准、防护措施必须严、‘零’的目标必须实现”的“五个必须”疫情防控思路，加大排查力度，强化宣传引导，科学严密防控。全镇划分20个网，67个格，236名党员干部奋战在一线，设立检测点和劝返点38个，排查出外出返乡人员1221人，其中武汉返乡人员41名，重点监控16个，取得了阶段性成效。在巩固防控成果基础上，我们统筹疫情防控与巩固脱贫、环境整治、项目建设等经济社会发展各项工作，细化防控措施，完善长效机制，实现疫情之年，工作目标不变、力度不减、干劲不松。

各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进、开拓创新的五年，战胜困难、砥砺前行的五年，村镇面貌发生巨变，生活水平显著提高，全面打赢脱贫攻坚战，经济社会发展迈上新台阶。

各位代表、同志们，五年的成绩卓越显著、来之不易，这是县委、县政府坚强领导、大力支持的结果，是广大党员干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇党委对他们表示诚挚的谢意！

今后五年的工作

今后的五年是推进“十四五”规划落地的重要阶段，是提升巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期，是实现转型跨越发展的重大转折点，机遇与挑战并存。做好五年的工作，责任重大、意义深远。

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届十一次全会、市委四届九次全会及县委十三届九次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕县委“1243”工作思路，统筹推进党建质量提升、党风廉政建设、脱贫成果拓展、“三零”单位创建、生态文明建设、气化芝河建设、传统农业发展和全域文化旅游等重点工作，坚决打赢党建“阵地狙击战”、廉政“风险防控战”、“乡村振兴战”、“基层治理战”、“绿水青山战”“能源革命战”和“文旅品牌战”八大战役，奋力谱写芝河经济社会高质量转型发展新篇章。

今后五年，我们着重要做好8个方面工作。

一、突出抓好党建质量提升，坚决打赢“阵地狙击战”。牢固树立“质量是基层党建工作生命线”理念，精准施策补质量短板、促质量提高，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。一是强化旗帜引领，选好基层党建“领头雁”。要结合换届，注重从政治维度考察选用干部，配齐、配强班子，强化基层党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。二要坚持常抓长抓，严把基层党建“质量关”。党建是一项系统性、长期性工程，要在基层党建的范围广度、工作深度和时间跨度等方面下苦功夫、硬功夫，通过督查考核提升基层党建工作质量。三要补齐短板，消灭基层党建“后进生”。要树立问题导向，结合软弱涣散党组织摸排整顿，优化组织结构、调整干部配备，补短板、克难题，把基层党建“优质品率”提升到新的水平。

二、突出抓好党风廉政建设，坚决打赢“风险防控战”。全面从严治党永远在路上。要坚持把党风廉政建设与经济社会发展一体部署、同步推进，创优政治生态，助力转型发展。一是强化政治监督，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻重大决策部署，严肃党内政治生活，严防“六个有之”，坚决把“两个维护”落到实处。二是健全体制机制，提高治理效能。充分发挥纪检监察工作协作区、村务监督委员会、监督信息员作用，全面打通监察监督“最后一公里”，彰显监督在基层治理中的作用。三是一体推进“三不”建设，深化反腐败斗争。严查群众身边腐败和作风问题，驰而不息纠治“四风”，大力开展党史学习教育，强化以案促改、深化标本兼治，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

三、突出抓好脱贫成果拓展，坚决打赢“乡村振兴战”。脱贫攻坚战取得全面胜利后，党中央设立5年过渡期，我们要着力在巩固、衔接、发展上做工作。一是巩固成果要到位。要提升“两不愁三保障”水平，要健全返贫动态监测和帮扶机制，防止群体性返贫。持续发展脱贫产业，做好易地搬迁后续扶持工作，组织开展资产管理和效益督查评估，确保持续发挥作用。二是衔接联动要到位。要统筹部署乡村振兴、脱贫攻坚和农村综合改革，做好体制机制和方针政策的有效衔接。坚决贯彻“四个不摘”要求，继续落实书记抓脱贫攻坚和乡村振兴的制度保障，推进脱贫攻坚相关政策向常规性、普惠性、长效性转变。三是谋划发展要到位。我们要在做大、做强、做新农业上下功夫，优化提升传统产业，做优做强特色产业，有序推动有机旱作特色农业发展。

四、突出抓好三零单位创建，坚决打赢“基层治理战”。基层治理关系经济社会发展和民生福祉，我们要把“三零”单位创建与基层治理有机结合、统筹推进。一要削存遏增，推进“零信访”创建。规范信访事项办理流程，压实工作责任，提升办理质效，大力开展信访矛盾集中攻坚化解行动，控制好“新问题”、解决好“老问题”。二要压实责任，推进“零事故”创建。。要绷紧安全这根弦，紧盯重点领域安全隐患排查治理，做到思想认识到位、责任落实到位、工作举措到位，补齐短板、消除隐患，有效防止安全事故。三要强化治安，推进“零案件”创建。强化源头治理，深入开展家庭、邻里纠纷排查调解工作，密切关注社情民意、重点群体动向，动态监测、分析研判、精准预警，坚决把矛盾隐患发现在萌芽、化解在基层，全面提升社会治理效能。四要激发活力，推进精神文明建设。深化拓展“道德银行”等经验做法，推进农村移风易俗，不断深化村级道德情操和精神文明建设，提升基层治理水平。

五、突出抓好生态文明建设，坚决打赢“绿水青山战”。绿水青山就是金山银山。要坚持把生态保护作为转型发展的重要任务，全力推进生态文明建设。一要强化源头治理。坚决落实“禁牧区”管控举措，持续推行“河长制”“林长制”，开展农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命等专项行动，严厉打击破坏森林资源的违法行为，改善人居环境。二要强化环境治理。持续推进国土绿化、植树造林行动，同步抓好环境卫生整治、违法排污治理等工作，实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。三要强化责任落实。要在上级环保部门统筹联动下，认真落实属地责任，严格摸底排查、督促检查，确保责任落实。

六、突出抓好气化芝河建设，坚决打赢“能源革命战”。一是充分发挥资源优势。牢牢把握发展方向和重点，依托丰富天然气和农特产品资源，加快谋划对接天然气、新能源、养殖、文旅、农产品加工等方面项目，推进产业结构不断优化、转型升级。二是构建绿色生活方式。广泛推广绿色建筑、绿色交通、绿色家电等，倡导绿色出行，推进绿色低碳生活方式养成。三是推进气化芝河建设。利用我县天然气优势，着力推进“气化芝河”建设，改变能源消费方式，优化能源消费结构，着力提升天燃气使用覆盖率。

七、突出抓好传统农业发展，坚决打赢“科技兴农战”。农业是国之根本，是实现乡村振兴的基础。一要坚持园区化发展。持续推进畜牧、林果等园区建设，深入实施“特”“优”战略，优化提升苹果、核桃等传统产业，做优做强灵芝、旱作水稻等新型特色产业，有序推动有机旱作特色农业发展，严格耕地保护，抓好粮食安全生产。二要坚持规模化发展。推广农业生产托管服务模式，扩大托管范围，延伸托管环节，精准培育、引进一批优势农产品精深加工龙头企业，发挥引领带动作用。三要坚持品牌化发展。着力打造一批具有永和特色的农产品知名品牌，用品牌占领市场、引领生产、提升效益。

八、突出抓好全域旅游发展，坚决打赢“文旅品牌战”。文旅融合是推动高质量发展、创造高品质生活的有效路径，我们要以梁家坡朝阳寺、霍家沟美丽乡村等旅游景点为主线，在合作、融合、宣传上下功夫。一要统筹各方，协调推进。要健全文旅融合发展组织领导体制，提升综合服务水平，加强与相邻相近乡镇、县市合作力度，实现景景相连、处处是景，形成统筹各方、协调推进全域旅游的体制机制和工作格局。二要紧盯短板，突破瓶颈。要聚焦景区景点打造、基础设施提升、环境治理有效、文化资源挖掘整合等重难点工作，引入资金、企业，探索商业化运营新路径，充分发挥新媒体优势，提升知名度和影响力。三要开发保护，并驾齐驱。要始终坚持开发与保护同步部署、同步推进，以保护性开发助推文旅产业高质量、可持续发展，以全域旅游带动经济社会高质量转型发展。

各位代表、同志们，芝河发展的蓝图已经绘就，冲锋的号角已经吹响，任务光荣而艰巨、前景光明而美好。让我们携手并肩、同心协力，坚定信心、鼓足勇气，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，勠力同心、锐意进取，全面取得“十四五”时期发展新胜利，奋力推动芝河经济社会高质量转型发展。

谢谢大家！