乡镇主要领导心得理论：感恩奋进立潮头 真抓实干谱新篇

我们正处于一个怎样的历史时期？这个新的历史时期下，需要我们坚持什么、发展什么、改善什么、留住什么？带着这些问题，我再次深入学习习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委十四届十一次全会以及省委书记刘奇在景调研讲话精神，对以“双创双修”为主线，以创建国家试验区为抓手，以“十大工程”为重点，全力实施“三个五”战略行动有了更清醒的认识，对奋力打造与世界对话的国际瓷都，建好国家试验区有了更加坚定的信心。

一、坚持党建引领，以基层党建“三化”建设为起点，擘画支部建设新蓝图

党的十九届四中全会《决定》指出了我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势，第一个、也是最大的优势，就是“坚持党的集中统一领导”;明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的13项重点任务，第一项、也是最根本的任务，就是“坚持和完善党的领导制度体系”。坚持和加强党的全面领导，创造性地把新时代党的建设总要求落到实处，真正将制度优势转化为治理效能，是检验我们工作成效的现实要求和关键指标。

加强“三化建设”，夯实党建基础，提升服务质量。“三化”建设是夯实党在农村的执政基础，提升为民服务水平的“牛鼻子”、关键点。因此在实际工作中，我们在推进组织设置标准化时，先后撤销了难以正常开展党内活动的农技站党支部、驻义乌市流动党支部2个党支部；对党员人数较多的党支部均按照要求建立了若干党小组；各村级按照村级组织框架体系要求进一步健全完善了村（居）务监督委员会、村集体经济组织理事会、监事会等组织。在加强基层党组织班子建设标准化建设时，按照上级村书记、主任“一肩挑”工作要求，34个村（社区）实现“一肩挑”28个，完成比例82%。在推动经费保障标准化进程中，实现了市委要求的村干部报酬发放标准，村干部工资较上年度增长近50%，2020年镇党委计划结合市下发的村集体经济发展奖励政策在2019年基础上再增加10%左右。加强“三化”建设，是基层党建迈向精细化管理的一项重要举措，10项条目清晰的任务目标，为如何有效开展党建工作指明方向，极大地提升了农村（社区）干部的办事热情，为推进基层治理下沉打下了坚实基础。

推进网格党建，将党建管理现有网格整合纳入统一的“全要素”社会治理网格当中。把党支部建在网格上，就是在党的领导层面，为基层网格化管理补足“精神之钙”、把稳“思想之舵”。“街乡吹哨、部门报到”，北京市“吹哨报到”改革为我们很好诠释了网格化管理的优越性，推动街乡干部走进群众贴近群众，看清楚治理堵点，感受百姓痛点，使“吹哨”更快更准、更有针对性。拓宽参与社会共建共治参与范围，整合带动体制内其他单位和体制外力量，不断拓展“报到”服务的参与面，实现党政群共商共事的良好氛围，推动社会治理重心下移，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层。健全基层治理体系，党建引领全统筹、管理力量全报到、共商共治全程议、百姓呼声全响应，第一时间解决了基层治理的各类矛盾。

二、坚持经济发展，在“六保”“六稳”大框架下，推动后疫情时代乡村振兴行稳致远

如果没有这次新冠疫情，很多进城务工的农民可能从来没有想过，和平时期的他们会经历工厂停工、商场停业，若不是以习近平同志为核心的党中央果断处置，4倍人口于美国的中国，每天又将会面对多少个靠政府发放免费食物度日的4000万失业人群。后疫情时代，如何在世界抗疫仍相对不明朗的情况下戮力前行，我想谈谈我的三点看法。

认清形势，积极融入地域经济发展。2018年末，全国第二产业从业人员约为17255.8万人，较上年度同比减少2005万人；第三产业从业人员为21067.7万人，同比增加4726.2万人。其中在法人单位从业人员中，位居前三位的行业分别是制造业、建筑业、批发和零售业。从这段数据中，我们可以很清晰的看到，第二产业从业人员大幅减少，说明以制造业为代表的第二产业正在加速转型升级，特别是中央推出供给侧结构性改革以来，许多落后企业面临破产重组或者产业转移，而且随着人口红利优势逐步弱化，新时期劳动人口对生活水平的不断提升，廉价劳动力优势在中国已经是一去不复返，这使得本就没有形成工业产业集群的中小城市发展愈发困难。所以，积极融入地域经济发展，主动吸纳本地化工、材料制造企业的配套产业，不断形成市内大循环的闭环经济综合体。

产业升级，打造现代农业新标杆。产业回归农村，不是简单的叫人回农村种地，而是把资金、技术带回农村。在很多人看来，农业是一项投资周期大、回报小的赔本买卖，也是金融资本不愿碰触的资本黑洞，但随着国家大力扶持，以及智慧农业的兴起，农业产业已经逐步摆脱低端落后形象，同时，我们也应当警惕金融资本进入农业产业过程中，通过大包大揽过度干预农业生产、追求短期效益造成环境污染等问题，资本帮助农业转型，应该是起辅助作用，而不是全盘接手。在打造现代农业新标杆的过程中，众埠镇以新发展理念为引领，坚持质量兴农和效益强农并重，开辟了脱贫致富奔小康最稳定最有效的渠道。2020年初，总投资1.02亿元的江西沃博中药文化田园综合体项目基本建成，并于今年5月1日对外开发，至今已接待国内外游客5万余人次，成为乐平乡村旅游新名片。田园综合体的建成，不仅提升了村庄整体形象，更是打开了村民脱贫致富奔小康的新路子，它直接带动村民就业50余人，辐射撬动周边区域中草药种植产业呈指数倍增。前不久，沃博农业更是代表景德镇亮相首届江西林业产业博览会，为全国人民奏响新时期下的众埠乐章。

对接国际，主动适应农村新业态。11月15日上午,在第四次区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人会议上,包括东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰在内的15个成员国正式签署协议。自此，以美国为主导的贸易全球化宣告终结，今后世界的走向，在一段时间内，将会以双边关系或多边关系为主轴。涉及5.6万亿美元出口额的区域间关税减免，势必会对世界经济格局产生深远影响，直接受益的，就是拥有庞大数量的外贸群体。也许你会问，一个乡镇能和RCEP扯上什么关系，但你很难想象，在众埠镇张杭村的一户农户家中，每天会有10-20余名留守妇女，围坐在农家大院中制作圣诞树上的彩灯，这些小玩意，将会在圣诞节来临前，搭乘由上海港启程的巨轮，驶向大洋彼岸的美国。像这样的例子，放在今天的农村还有很多，我举这个例子，是希望可以有更多以农业生产为主，小手工作坊为辅的新型职业，为农村经济发展，注入更多活力。

三、坚持以人为本，建立法治思维，“以疏代堵”化解信访难题，推进社会治理长治久安

党的十九届四中全会《决定》指出：“新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。”维持社会长期稳定，是保障民生发展经济的首要一环。过去，众埠镇长期被信访工作掣肘，在一段时期内群众进京上访率一度占景市80％，仅马忠燕夫妇二人进京上访就高达200多次。长期存在的信访积案不仅给政府形象和社会稳定造成了极坏的影响，也极大消耗了干部的精力。为此，我们不断在工作中求突破，在危局中育新机，成功化解马忠炎、王海英等12起国家来访案件，营造出一番和谐向上的文明乡风。

建立法治思维，始终将依法治国理念贯穿处理信访案件始终。在很长一段时期，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的信访乱象饱受诟病，主要症结就在于一些人员处理相关问题时不按规矩，只求息事宁人，传递了错误信号。如果没有统一的规定，做工作时因人而异、因事而定，很可能激化矛盾和不满。只有以法治为衡量尺度，开展工作于法有据，解决问题依法依规，才可能让群众有一个明确预期，知道自身诉求“谁来办”“怎么办”。只有立好规矩，讲清规矩，执行者守好规矩，才能带动群众相信规矩，共同推动信访走上法治化轨道。

转变工作思维，“以疏代堵”化解信访积案。我们应该清醒认识到，当今社会，群众的诉求日益多样多元，公平意识和权利意识水涨船高，如果还是维持传统的接访程序，势必会让我们的工作更加被动。因此，要想彻底解决信访问题，还是要做到积极主动对接，从心理上不畏惧，才能在行动中敢担当。一是推行了镇领导坐班信访接待制度，每日安排一名党政班子值守信访办负责人民群众来信来访接待及调处工作。二是建立了信访工作领导小组联席会议制度和镇村信访工作调度制度，及时通报信访工作情况，提出化解方式方法调度重点信访案件。2019年共召开信访联席会议4次、全镇信访调度会8次。三是积极推进“群众说事”工作法的落实，群众事、群众说、群众评，让村民自己来评论邻里纠纷对错是非，2019年全镇共举办“群众说事”会100余场，一大批矛盾纠纷得到及时化解。

四、坚持深化改革，在推进基层治理体系和治理能力现代化过程中勇于开拓、善于总结，制定形成符合当下发展的新制度、新举措

十八届三中全会为全面深化改革勾画了新的蓝图，在大调剂、大变革、大转型中，改革需要更大的勇气与智慧，新旧题目交织、利益主体多样;作为一个庞大复杂的系统工程，任何一项改革举措都会对其他改革产生影响，每项改革又都需要其他改革协同配合。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，历时近七年完成了一系列重大的经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革，使我们国家焕发出了无穷的生机和活力，实现了从站起来到富起来到强起来的目标。

作为基层治理最前沿的乡镇一级，我们在工作过程中，或多或少都会总结出好的经验做法，但很少会形成制度条例延续下来，这就导致我们在工作中缺少自我革新的“种子”。随着深化改革不断向基层延伸，在去年的主题教育期间，镇深化改革领导小组以问题为导向，紧扣群众关心的村小组干部管理问题，创新出台了《镇关于加强村小组管理试点工作的实施方案》、《镇村小组教育管理工作办法（试行）》，确保将治理成效转化为制度优势，弥补了对村小组管理的制度空白。通过一个个具体举措，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。