关于全区乡村旅游农家乐发展问题整改情况的报告

【概述】

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【正文】

湘东区人民政府关于落实区人大常委会

关于全区乡村旅游农家乐发展问题整改情况的报告（书面）

——2021年1月19日在区第十一届人大常委会第三十八次会议上

区文广新旅局局长 王 晋

主任、各位副主任、各位委员：

根据区第十一届人大常委会第三十四次会议上关于全区乡村旅游农家乐发展情况的审议意见和满意度测评结果，受区人民政府委托，现就全区乡村旅游农家乐发展的相关问题整改情况汇报如下。

一、全区乡村旅游及农家乐发展的基本现状

目前，全区有国家旅游重点村1个、国家4A级景区1个、3A级景区1个；省级乡村旅游重点村1家；有江西省5A级乡村旅游点1家，4A级3家；3A级4家。乡村旅游餐饮服务点356家，“农家乐”28家（新骐农庄被评为4星级农家乐、双月湾休闲农庄和仙居山庄被评为5星级农家乐）。2019年，全区共接待游客约200万人次，实现旅游收入约21.41亿元。其中，乡村旅游农家乐接待游客约40万人次，实现旅游收入约2000万元。

二、针对“缺乏科学规划，基础设施简陋”的问题整改情况

精规划、强落实。针对农家乐缺乏总体规划，在布局上存在随意性，基础设施简陋等问题，我区在《湘东区一三产融合概念性规划》的基础上，升级出台了《湘东区全域旅游发展总体规划》，采取示范引领，逐步升级，分批淘汰的方式，对我区的乡村农家乐加以引导，逐步向更高端的民宿进行发展改造，以避开低质、粗放的竞争模式。

三、针对“农式单一，特色不明显”的问题整改情况

找亮点、抓特色。全力破解“农”式单一，特色不明显问题，根据每个乡村旅游点不同的特色，深挖当地的乡土文化亮点、独特产品，从文化内核，周边环境，人员服务，产品质量，产品特色上花心思，逐步引导当地农家乐在特色亮点上做文章。

一是做好餐饮文章。如：大丰村桐花谷豆腐馆，是依托大丰村桐花景区的特色资源；桐花谷情人竹栈道、桐花豆花人家、豆腐加工厂、豆腐民俗体验馆、豆腐文化展示馆等项目，打造集旅游休闲、农活体验、原生态健康美食于一体的高端农家乐。

二是做好功能文章。如：排上镇上珠村仙居山庄，是集农耕文化科普、农趣体验、乡村度假、会务培训等功能于一体的综合型田园休闲度假区，又融合油茶文化、酒文化、健康餐饮文化等主题元素，给游客营造一种“醉花荫、享清宴、乐碧水、归山林”的精致山林体验，目前，已成为萍乡市精致型休闲农业园区的典范。

三是做好内涵文章。如：东桥边山翡翠谷的格竺草堂，是集书法创作、茶艺表演、学术交流、户外休闲、餐饮娱乐于一体的新式高端农家乐，是萍乡市慢游生态田园的典范。通过整合水务、交通、农业、新农村建设等相关部门的项目和资金，对边山翡翠谷景区村落、山体等进行综合治理与景观提升，夯实基础设施，提升翡翠谷景区建设水平，发展山、水、田、村并举的乡村农家乐旅游，将边山翡翠谷建设成为集学术交流、艺术创作、花海观光、田园骑行、登高揽胜、民俗体验于体的山水田园旅游景区。

四、针对“功能要素配套不足，经营管理粗放”的问题整改情况

一是重基础、促提升。在基层服务人员管理上下工夫，强力提升基层从业服务人员整体素质，根据《江西省星级农家乐评定办法》，每年对申报农家乐的经营户进行一次“星级达标”评定，凡验收达标的“农家乐”经营户实行挂牌管理，给予奖励和补助，开展农家乐从业人员烹饪、礼仪、食品卫生、消防、保安等项目的培训，提升了我区农家乐乡村游的整体管理水平和服务水平。截止目前，全区共开展乡村旅游从业人员相关培训4期，培养学员158名；经过评定，湘东区双月湾休闲农庄和排上仙居山庄荣获江西省五星级农家乐，区新骐农庄荣获江西省四星级农家乐。

二是成立湘东区农家乐行业协会。对旅游重点村或乡村旅游点加强统一服务和行业自律，通过整合农家乐经营户的实力，对外树立品牌形象，统一参与市场竞争，将农家乐旅游产业向规范化转型，走精品化、品牌化之路。排上仙居休闲度假田园综合体项目，入选2020江西省田园综合体和精品园区（农庄）项目名单。

三是加大基础设施投入，倾力扶持，推动农家乐产业做大做强。一方面从区旅游发展基金中拿出资金，奖励和鼓励星级农家乐对自身设施进行提升改造；同时充分利用再就业小额担保贷款，引导和鼓励各金融机构积极为农家乐旅游发展提供贷款，并在利率上给予适当优惠，解决发展过程中所需的资金问题；并将发展农家乐产业与全域旅游开发、特色小镇、保护生态环境相结合，加大对道路、通讯、水电、停车场、美化绿化亮化等基础设施的资金投入，助推农家乐旅游规模化发展。通过以上措施的推进，我区各大景区通往农家乐的道路、通讯、水电、停车场、美化绿化亮化等基础设施得到了质的提升。

五、下一步工作打算

（一）加强宣传，做活推介，不断扩大农家乐的知名度。坚持走出去推介与点上活动推介相结合，积极参与上级组织的各类赴外旅游推介，把湘东乡村旅游农家乐融入到湘东旅游整体向外推介，提高湘东乡村旅游农家乐的知名度和影响力。同时举办湘东乡村旅游美食节、网红美食直播等节庆活动，集聚乡村旅游人气，做热湘东旅游。充分发挥离城区近的区位优势，瞄准重要节日、纪念日等精准营销，为乡村旅游农家乐的发展吸引更多的游客。

（二）依托优势，丰富文化内涵，挖掘生态文化，突出旅游新特色。依托生态资源，将乡村旅游和古傩文化、隐逸文化、宗教文化、知青文化相结合，使山野农趣与陶艺体验、国学经典诵读、傩雕等民俗活动融入农家乐休闲旅游活动中，给游客奉献一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升家乐休闲旅游的品味。按照“一片一特、一乡一业、一村一品”的特色的要求，加快打造区域特色明显、功能布局合理、文化内涵丰富的农家乐休闲观光旅游区。

（三）建立健全管理体系，提升服务质量和水平。一是在农家乐向民宿转变的整体提升中，更加注重环境氛围上体现原生态，在改造农家乐时尽可能保持内外部的古朴装修，体现地方文化的特色和民俗风情；二是在餐饮食材方面保证健康，保障游客吃上放心地道的农家菜，确保食材的原汁原味；三是倡导文明新风，用优质服务和高雅文化娱乐，突显农家乐的雅俗共赏；四是继续做好从业人员的培训工作，提高服务接待水平，加强对本地民俗文化和风土人情方面的培训，提升整体农家乐旅游的品位；五是继续以创星为抓手，积极推广《江西省星级农家乐评定办法》，全面开展农家乐经营户星级评定工作和省级农家乐特色村（点）的认定工作，提高经营场所的管理服务水平。

今后，我们也将以此为契机，自觉接受人大监督和建议，正视问题，强化举措，充分发挥各项行政职能，着力提升行政工作效能，为湘东的美丽乡村建设贡献力量。