服务业办牵头整改落实问题自查报告

区服务业办牵头整改落实问题自查报告

一、2017年工作情况

（一）任务目标完成情况

在新旧动能转换的大背景下，全区服务业投资进一步趋于活跃，增速持续加快，三季度全区共累计完成服务业投资283.11亿元，同比增长33.11,全区服务业增加值达469.37亿元，同比增幅9.5%，服务业增加值占GDP比重59.65%，服务业占比同比增幅1.03%。(四季度数暂未出数)

1、各项经济指标完成情况。2017年，全区市重点服务业项目32个，其中新建项目16个，续建项目16个，均已开工建设，总投资245.97亿元，计划投资46.62亿元，完成投资50.42亿元，完成投资比例为108.42%。全区共有221家规模以上服务业企业，累计营业收入为69.52亿元，同比增长20.8%；其中，道路运输业累计营业收入为13.48亿元，同比增长49.0%；其他营利性服务业累计营业收入为29.95亿元，同比增长16.5%。全区共有在建市级服务业重点园区23个，年内累计完成投资44.63亿元。

2、“现代服务业要有新突破”指标完成情况。12月份我区在全市“现代服务业发展要有新突破区县考评”中综合排名第二，其中，“重点园区发展”指标排名第一，“区域服务业重点项目建设及服务业固定资产投资”指标排名第四，“重点行业和领域发展”指标排名第五。通过对各项指标分析来看，“重点园区发展”方面，通过进一步挖掘，园区数量逐月增加，与兄弟区县相比，差距逐渐缩小，略具优势；“重点项目及辖区固定资产投资”方面，随着全市对重大项目规范化管理的进一步推进，有些项目受各类手续的影响，投资有所减少，在考核中优势略减；“重点行业和领域发展”考核得分不具优势，某些单项指标差距较大，低于全市平均水平。

（二）工作开展及成效情况

1、抓好规模以上服务业企业统计监测，维护、运行好规上服务业企业数据库，对运行情况按月进行分析、统计，研究相应措施。加强对规上企业的走访、调度，及时了解企业发展动态及困难问题，积极采取措施，帮助企业排忧解难，为企业发展保驾护航。

2、积极做好规上企业纳新工作。与区统计局联合，对服务业企业进行调查摸底，截至目前，今年共分5批对131家企业进行核实认定，对符合规上企业条件的，积极协调统计部门纳入规上企业统计，扩大全区服务业规模总量。

3、研究制定《“工业现代服务业双轮驱动要有新突破”考核细则》，根据各镇办行业发展、项目投资、园区发展三大项指标对全区各镇办进行综合考核，实行每月通报，同时根据考核情况研究制定针对性措施。

4、制定出台《重点项目领导挂包办法》，明确责任，层层抓落实，以项目建设为引领，调研重点服务业项目、重点服务业园区，强力推进项目进展。

5、结合工作实际，对全区部分企业进行摸底，筛选出纳税30强企业和创新30强企业，并对双30强企业实行滚动管理。评价体系的制定和实施，使得镇、街道办事处之间，企业与企业之间相互比较、相互激励，进一步调动了镇、街道、企业抓招商、引外资，抓投入、重创新，转方式、调结构的主动性和积极性，同时为建立全区服务业人才库奠定基础。

一、主要问题和困难

一是服务业产业布局有待进一步优化。以信息技术服务、科学研究、居民服务、卫生医疗、文体和娱乐业等为代表的新兴服务业占比不高。批发零售业、住宿餐饮业等传统行业仍占据主体地位，现代物流、商务服务等生产性服务业占比还比较低。而像服务外包、检测服务等新兴业态还未真正破题。

二是投资支撑力亟需提高。招商项目库中缺乏“大、高、新、强”项目，投资吸引力和承载力不强。二是要素制约仍然明显。受项目环保、土地、资金和规划等建设条件制约，部分重点服务业项目和重点园区建设进展有所减缓。

三是发展载体不够强。全区共有在建市级服务业重点园区23个，但是园区规模小、实力弱，尚未形成一批具备较大规模、较强支撑能力的现代服务业园区。物流园区建设管理缺乏必要软硬件设施，管理水平有待提高。

四是服务业各产业投资不均衡。近五年时间全区共实施服务业项目89个，住宅、地产、商场占比较大，而新兴产业投资明显不足，如信息软件计算机服务、交通运输邮政仓储、科学研究、商务服务、健康养老等产业投资低位运行，影响了相关行业发展，进而影响了产业投资结构优化进程。

五是服务业领导体制理顺有困难。由于受单位性质所限，张店区服务业主管单位未被列入政府行政部门，且部门工作职能没有确定，影响了对全区服务业发展的统筹协调。

三、2018年工作打算

（一）总体思路

紧紧围绕“新旧动能转换要有新突破”的总要求，充分发挥中心城区区位优势，着力打造区域性现代服务业发展高地，实施工业服务业“双轮驱动”战略部署，改造提升传统服务业，积极培育新兴服务业，重点发展现代物流、金融保险、商务服务、信息服务等生产性服务业，提升发展健康养老、文化旅游、教育医疗等生活性服务业，推动我区服务业转型升级，实现服务业向“全业态”拓展，全面推动区域性现代服务业发展高地建设。

（二）主要指标预期目标

预计2018年全区规模以上服务业企业营业收入目标完成93.18亿元，同比增速18.8%。其它营利性服务业收入目标完成44.39亿元，同比增速18.3%。预计2018年我区服务业增加值681.29亿元，占GDP比重62.33%同比提高1.5%。

（三）重点项目策划

2018年力争在今年32个市级重点服务业项目基础上，新增市级服务业重点项目11个，总投资64.56亿元，其中年度投资26.94亿元，11个项目中科技信息项目1个，商务服务项目6个、电子商务项目1个、金融保险项目1个、社会公益项目1个、地产项目1个。

（四）重点工作措施

一是着力在服务业综合改革试点上有所作为。区政府已经同意在我区实行服务业综合改革试点，下一步将强化领导小组的协调推动作用，重点在体制机制、重点领域、产业结构等6个大项目和金融保险，电子商务，现代物流，商务服务，会展经济，健康养老等29个小项目实现率先突破，为确保工作的顺利推进，将综合改革试点纳入全区中心工作，列入政府重点督查事项，统筹安排，加大督查力度，全面推进。

二是着力在推动现代服务业发展政策制定上有所作为。借鉴先进地区经验，重点在商务服务、楼宇经济、金融服务、总部经济、创新人才、服务业双30强企业等方面，完善制定汇集符合本区现代服务业发展的政策，进一步增强中心城区产业创新生态体系，增强城市服务功能，鼓励吸引相关联企业和人才在张店集聚发展，为张店现代服务业的持续发展提供政策支持和保证。

三是着力在新旧动能转换中有所作为。以四新促四化，加快新旧动能转换，聚焦服务业强区建设，加强政策引导，鼓励支持中铝工程技术公司、齐创石化工程公司、山东九强集团等有研发创新能力的规模企业，加快商务服务及技术服务平台建设，实现由制造向服务的战略性转变，取得企业质量效益的提升，促进张店区服务业经济结构进一步优化。

四是着力在现代服务业项目策划上有所作为。坚持问题导向，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”根据市委市政府考核政策的调整积极主动作为，发挥中心城区区位优势，优化项目策划、重点在商务服务，技术服务，信息服务，金融服务等方面率先突破。一是抓好以电子信息产业创新园，化工新技术新材料科研平台等为重点的技术服务项目建设，二是抓好齐商银行全流程标准化小微信贷技术体系，基于BIM的PPP综合服务平台为重点的商务服务项目建设，三是抓好齐美大厦，齐韵大厦等项目为重点的新区金融中心建设。

2018年3月9日