机关工委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

【概述】

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【正文】

机关工委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

根据区委统一部署，2020年6月5日至7月20日区委第四巡察组对区直机关工委进行了巡察。2020年11月9日，区委巡察组向区直机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区委第四巡察组反馈的意见中指出存在四类问题，并提出4项意见建议。机关工委完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，高度重视，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。对照巡察反馈问题，共梳理整改事项11个具体问题，已完成整改11个，整改成果中需长期坚持的11个，已修订完善规章制度11项，制定整改措施48条，组织处理0人，批评教育1人。切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

一是统一思想认识。11月9日反馈会议后，认真整理了巡察反馈问题清单，明确责任人、分管责任人、完成时限等，按照班子成员职责一一对应抓实巡察反馈问题整改工作。11月10日召开区直机关工委整改专题会议，传达学习反馈会议精神，统一思想认识，明确整改责任分工，对巡察反馈意见和问题清单进行剖析，研究确定了区直机关工委《关于区委第四巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，确保整改工作高质量完成。

二是加强组织领导。成立了机关工委巡察整改工作领导小组，班子成员严格按照整改落实工作方案，抓实抓细整改措施落实到位，认真研究完善有关制度规定，严抓有关规定制度落实，扎实推进各项整改工作取得成效。

三是强化整改落实。1月18日召开了专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈意见，就问题谈问题，进行了问题剖析和检查，开展了批评与自我批评，切实加强问题整改落实工作。建立了巡察反馈意见整改落实进展情况台账，每两周对整改落实情况进行整理汇总，确保每项整改措施落到实处。

四是抓好成果运用。及时对整改工作好的做法进行总结，不断扩大工作成果。特别是意识形态领域工作，工委通过微信公众号，为加强巡察整改工作宣传、弘扬社会正能量、更好推进意识形态工作奠定了坚实基础。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级工作要求不到位，与机关党建工作结合不紧密

1.学习贯彻党的十九大精神及上级关于机关党的建设工作的讲话精神不深入。

一是理论学习不扎实。机关工委理论学习中心组对学习重视不够，有的班子成员无学习笔记，有的学习记录不全理论学习不扎实。机关工委理论学习中心组对学习重视不够，有的班子成员无学习笔记，有的学习记录不全。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①组织班子成员专题学习了习近平总书记关于加强学习的重要指示精神，针对巡察中发现问题，举一反三，认真反思，不断提高思想认识，增强学习的自觉性和主动性。通过学习，不断提高理论水平、工作能力和精神境界。2021年1 月15日，组织理论学习中心组学习了习近平总书记的《领导干部要认认真真学习》、《领导干部要爱读书读好书善读书》等重要论述，中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》部分章节等内容。

②按照区委年度理论中心组学习计划，2020年11月20日、2020年12月18日，先后两次组织理论学习中心组学习了习近平总书记《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》、《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》等关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述；学习了习近平总书记关于坚持党对一切工作领导的重要论述；学习了党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神等内容。

③2021年1月18日，修订完善了机关工委理论学习中心组学习制度，对学习的内容、形式、考核与问责进行了进一步规范，自巡察以来，理论中心组成员累计参加集体学习6次。

二是贯彻落实有差距。省委省直机关工委于2019年8月出台了《关于指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的意见（试行）》后，机关工委在指导督促区直机关党组织落实机关党建主体责任方面，没有转化为谋划、推动工作的本领和举措；落实意识形态工作存在不足，未定期召开领导班子会议专题研究意识形态工作。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①11月29日，召开班子会议，认真学习研究省委省直机关工委《关于指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的意见（试行）》精神的贯彻实施意见，领会精神，吃透要义。

②结合城阳机关党建实际，拟定我区《关于指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的意见（试行）》。

③将《意见》（讨论稿）下发区委区直机关工委所属共20个机关党委党组织负责人征求意见，在汇总大家提出意见建议的基础上形成了《意见》终稿，于2020年12月18日下发各单位组织实施。

④2020年11月17日，组织理论学习中心组专题学习了新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，认真总结经验，针对前期巡察中发现问题，全面把握当前社会意识形态领域态势，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，培育和践行社会主义核心价值观。

⑤成立了意识形态工作领导小组，建立健全了意识形态工作领导机制，明确责任分工，积极打造齐抓共管的良好局面，并按照上级关于意识形态工作的指示要求，抓好各项制度规定落实。

⑥对机关工委2020年意识形态工作进行了自查，总结了经验，查找了问题和不足，制定了整改措施，明确了今后的努力方向。

2．抓机关党建工作缺乏实招。新形势下，缺乏提升机关党建工作质量的实招；在对标先进、学赶深圳方面没有确定学赶深圳的目标，没有破解抓促党建工作的难题；针对部分区直机关党组织多次存在的学习党的十九大精神在线答题参与率不高等问题，机关工委解决问题的魄力不足。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①12月9日，领导班子成员集体学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，进一步提高思想认识。

②研究制定机关工委班子成员联系指导基层党组织工作制度。

③拟定下发提报各党组织书记抓基层党建工作述职、履行全面从严治党主体责任情况报告。对各单位提报的两个述职报告进行审核，把握基层党组织落实党建制度实施情况。

④强化督导，对工委所属70个基层党组织书记抓党建述职报告进行了审阅、对灯塔“岛城e支部”平台上各单位申报的“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会、党费收缴等进行了逐条审核，确保党建规章制度落实落地，督促各单位提高认识、强化措施，确保达到要求。

⑤制定区委区直机关工委学深圳、赶深圳创新创优目标两项，一是借助升国旗仪式微讲坛，围绕全区中心工作，打造“三述”活动新平台。二是以“燃烧激情，建功青岛”技能比武为契机，提升党员干部干事创业热情和工作效能，助力重点工作推进和短板问题破解，促进干部作风转变。目前国旗下的微宣讲已争取市直机关工委试点，在行政中心开展情况良好。岗位大练兵、技能比武活动在各街道、区委各部门、区政府各部门、区直各单位和各国有企业60余个单位参加。

⑥通过机关工委微信公众号发布区直机关“三述”典型事迹材料8期，发挥示范引领作用。

⑦全年组织机关工委全体人员撰写改革创新建议18篇，全部提交至区委改革办，充分调动工委干部改革创新意识。通过机关工委微信公众号文章《中国共产党国有企业基层组织工作条例（例行）》。

3．开拓创新意识欠缺。作为区直机关党建工作的主责部门，机关工委更多的是“上传下达”“按部就班”，创新性开展活动的主动性和原创力不够，与习近平总书记指出的党建“模范机关”还有差距。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①将中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话（2019年7月9日）列入工委班子中心组学习内容，于2021年1 月15日，组织进行了认真学习领会，并在班子民主生活会上针对问题深刻反思、举一反三、提高认识。

②在前期“燃烧激情、建功青岛”主题演讲比赛评选的基础上，组织了演讲比赛优秀作品展示会的彩排工作。

③11月24日，组织了“燃烧激情、建功青岛”主题演讲优秀作品展示会，会上有9个单位的获奖代表进行了汇报演讲。

④根据《关于在全区开展“学深圳、赶深圳”先进典型培树活动的通知》的要求，收集整理全区各单位提报的典型材料，并进行审核。12月7日，区委区直机关工委班子召开会议，研究业务标兵及为民服务示范岗名单，形成初步意见，12月15日将整理完善的业务标兵和为民服务示范岗名单报区委组织部审核。

（二）强化履职尽责的政治担当不够

4．形式主义官僚主义现象仍然存在，开展调研工作不深不透。针对各党组织存在的组织生活未正常开展、“三会一课”变“两会一课”等问题，机关工委未采取有力措施加以规范、解决。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①12月18日，班子成员集体学习习近平总书记关于力戒官僚主义、形式主义的重要论述，进一步提高思想认识。集体学习后，班子成员在工作之余进一步自主学习，提升对官僚主义、形式主义在机关工委存在的根源性认识，提升改进的自觉性和主动性。

②按照区委组织部统一部署，加大对灯塔“岛城e支部”平台申报活动项目进行审核，到12月底完成第四季度的项目审核工作。共审核活动信息520余条，退回活动信息22条，电话提醒6个单位。

③对“岛城e支部”平台存在的使用照片重复负有具体工作职责的工作人员提出批评教育，要求提高责任心和准确率，确保提高信息录入质量。

④拟定机关工委领导班子调查研究工作制度，将机关工委领导班子调查研究工作制度（讨论稿）发班子成员征求意见。形成领导班子调查研究工作制度，班子会议研究通过后实施。制度明确要求，领导班子成员每年根据机关党建工作要点和职责分工，至少确定一项重点调研课题。领导班子成员应根据调研主题，组织制定调研提纲，细化调研方案，确定调研形式、内容、人员组成和时间安排。

5.责任意识有待加强，在树立大抓基层的鲜明导向上力度不够。近年来，针对个别区直机关党组织存在党内政治生活不严肃、“三会一课”等制度落实不到位、“四簿一册”档案不健全甚至丢失以及党建工作与业务工作脱节等问题，机关工委履职尽责、压力传导不够，缺少具体管用的办法。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况:

①11月29日，领导班子及副处级以上干部集体学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话，进一步提高思想认识，树立“书记抓、抓书记”意识。集体学习之后，班子成员根据各自情况自主学习总书记讲话精神，深刻领会党中央、总书记对机关党建的指示要求，把机关党建的精髓入脑入心。

②制定区直机关落实机关党建“三张清单”工作制度，依靠清单制度指导机关党建落地落实。在具体操作中，为了增强落实机关党建工作责任的针对性，将工作制度调整为工作清单，并直接对应区直部门单位党组（党委），强调区直部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任，形成压力传导机制，便于各单位在具体工作中将责任落实落地，也便于机关工委的督促指导。

③根据工作安排，拟定下发提报各党组织书记抓基层党建工作述职、履行全面从严治党主体责任情况两个报告，对报告进行汇总、梳理、审核。撰写区委区直机关工委2020年度抓基层党建述职报告，经区委组织部审核通过后报区委。

④强化督导检查，通过“岛城e支部”平台强化对“三会一课”、主题党日等审核力度，确定每半年通报一次，连续被通报的约谈单位党组织负责人，并在评先树优、党建考核等方面予以体现。

6.内控管理制度存在薄弱环节，公务用车管理使用不规范。

一是个别财务原始凭证不齐全。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①全面梳理机关工委财务管理各个环节和程序，修订完善《城阳区委区直机关工作委员会财务管理规定》、《城阳区委区直机关工作委员会公务卡管理规定》《城阳区委区直机关工作委员会固定资产管理使用办法》《城阳区委区直机关工作委员会经费报销流程》,经区直机关工委领导班子研究通过，于2021年1月4日以正式文件形式下发至机关工委全体人员。

②2020年11月25日开展机关工委财务制度专题培训，加强财务管理相关规定的学习，教育干部职工进一步明确各项费用的报销规定，提高规矩意识，真正做到知规矩、守规矩。

③修订完善《城阳区委区直机关工作委员会经费报销流程》，规范经费报销流程，层层落实审核把关责任，报销凭证不齐全，不符合规定，不得作为财务报销凭证。

二是公务用车管理使用不规范。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①进一步修订完善《城阳区委区直机关工委车辆管理制度》。

②2020年11月26日，组织工委党员干部学习青岛市公务用车管理监督平台的使用。并在平时日常工作用车和派车中严格执行《城阳区委区直机关工委车辆管理制度》和青岛市公务用车管理平台的规定。

（三）机关党建工作核心作用发挥不突出

7．党内政治生活不严不实。

一是民主生活会走过场。“三严三实”专题民主生活会及2016年度民主生活会中，班子成员仅对自身存在的问题进行了查摆、分析，并提出了整改措施，但未进行互相批评；2018年度班子民主生活会中互相批评的意见仅有一条且辣味不足。二是党课质量不高。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①结合单位实际，于12月18日按照要求制定《民主生活会工作方案》，明确民主生活的主题和要解决的重点问题，确保“规定动作”不走样。

②班子成员按照巡察提出的问题，按照责任分工“对号入座”认真认领各自需要整改的问题，撰写对照检查材料，宋琳同志对领导班子的对照检查材料、班子成员个人的对照检查材料进行了审核把关，确保问题找得准，剖析原因透，整改措施实。

③按照方案要求，会前班子成员之间进行思想沟通，就拟在会上提出的批评意见进行了交流，坚决杜绝“好人思想”，批评意见有辣味，真正达到红脸出汗的目的。

④1月18日上午，区委区直机关工委巡察整改民主生活会在区工委106室召开，工委班子成员参加了会议，大家按照议程首先由宋琳同志代表班子做对照检查发言，之后班子成员逐个进行发言，并开展了批评和自我批评，会议达到了“红红脸、出出汗”的效果。

⑤制定年度上党课计划，书记带头，班子成员每年至少一次党课，课题内容根据工作需要和个人分工综合研判后确定。

8.执行民主集中制不规范。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①提高思想认识，健全和坚持民主集中制原则。11月27日，工委班子成员利用中心组学习时机学习了《党章》《中国共产党工作机关条例》（试行）有关民主集中制、“三重一大”议事规则有关章节，针对问题反思了不足，讨论制定机关工委“三重一大”制度。

②加强制度建设，对“三重一大”制度反复进行酝酿、修改，期间，于11月27日组织全体人员学习了机关工委采购和财务相关规定。

③12月3日，召开机关工委党委会议研究通过“三重一大”制度，并于12月11日以正式文件形式下发执行；12月29日，研究通过《财务管理工作规定》《经费报销流程》《公务卡管理规定》《固定资产管理使用办法》等4个文件，于2021年1月4日以正式文件形式下发执行。

④12月9日，利用党员大会时机，对“三重一大”会议记录内容规范进行了学习培训，引导会议记录人真实记录与会成员发言内容、决议形成等，确保会议记录详实、准确，真实反映会议进程。

9.干部队伍干事创业的劲头和精气神不足。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①11月25日区直机关工委全体人员108会议室开展主题“三述”，王立涛、陈波作为主述人进行了发言，宋琳书记点评讲话，其余人员进行了交流发言，通过此次“三述”，提振了士气，营造了勇于担当，奋力干事的氛围。

②经区委区直机关工委班子研究，已完成干部职责分工调整。

③《城阳区委区直机关工委办公例会制度》经领导审核后，于12月9日利用党员大会时机组织所有人员进行学习，并将长期贯彻执行。

（四）落实全面从严治党责任力度不够

10.党风廉政建设职能弱化。组织指导区直机关党组织的党风廉政建设方面，机关工委开展工作较少，对区直机关党支部的党员干部管理不严格，开展警示教育不够。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改情况：

①12月9日，班子成员集体学习中央全面依法治国工作会议、习近平总书记重要讲话精神和中纪委常委会第十八次集体学习精神，交流反思工委存在的相应不足。

②教育引导所属党组织和全体同志严守政治纪律和政治规矩，深化党风廉政和群众路线教育宣传。12月9日，机关工委书记宋琳同志按照领导干部定期讲党课要求，为全体党员讲授了“做党的纪律规矩的严格遵守者”为主要内容的警示性党课；组织全体党员以书面形式汇报了近期思想工作情况。

③日常工作中注重经常性警示教育，积极开展“走出去”接受教育，于2020年12月14日组织参观了“清廉之岛”廉政文化展。

④大力传导党要管党、从严治党的政治责任和压力，积极开展自查，督导所属各党组织书记认真开展落实全面从严治党述职，于近期相继提交了述职报告。

11.对党员干部的日常监督管理较为松散。机关工委一直未规范执行请销假及考勤制度，无请销假审批及台账等档案资料。机关工委对党员干部交任务、压担子的力度有欠缺，缺乏鼓励干部担当作为的激励机制，“三化一型”干部素质能力有待提升。

整改进度：已完成，并长期非坚持。

整改情况：

①2020年6月3日,制定和完善区委区直机关工委日常考勤、请销假规定。并从2020年6月4日起开始执行，目前制度运行良好，单位人员严格遵守。

②2020年11月25日，召开区委区直机关工委请销假、考勤制度相关会议。单位领导在会议上对制度进行强调，要求大家认真遵守。提高大家执行制度的自觉性和规范性。

③根据制定的日常考勤和请销假规定，建立日常请销假审批和台账。

④2020年11月20日，一把手主持召开年轻干部交任务、压担子座谈会。⑤建立年轻干部锻炼成长“导师激励制”，为每一名年轻干部委派一位经验丰富、业务能力强的老党员担任“导师”，发挥传帮带作用。建立《新进人员导师聘任登记表》，并颁发导师聘书。

⑤鼓励党员干部尤其是注重选派年轻干部到区直部门锻炼、积极参加学习和外出培训。3月份前后，孙悦同志到改革办学习锻炼两个月，10月12日-14日，孙悦同志参加全区科级干部培训，11月2日—11月6日，李章星同志参加区政治理论和意识形态工作培训班，11月9日—12月4日，李雷同志参加“三化一型”领导干部培训班。12月25日，抽调陈波同志至区疫情防控指挥部机场和海港管控部工作，主要承担机场分流转运任务。

⑥11月25日区直机关工委全体人员开展主题“三述”，开展“勇于担当作为，奋力创业争先”大讨论。

⑦举办“燃烧激情建功青岛”系列活动（区直机关足球赛、全区机关演讲比赛、全区机关岗位大练兵活动）、组织城阳区“学深圳，赶深圳”典型选树中“业务标兵”“为民服务示范岗”评选。目前，整理完善的业务标兵和为民服务示范岗名单已报区委组织部审核。

三、今后整改工作打算

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委第四巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机全面推进机关工委工作再上新台阶。在下一步工作中，着重做好以下几方面工作。

（一）提高政治站位，持续坚持党管全面，深入推进全面从严治党。始终坚持党要管党、全面从严治党，全力抓好党的建设。严格按照制定的“清单”，坚持问题导向，层层压实全面从严治党工作责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化机关党建、组织推动、宣传教育、监督检查，持续传导压力，着力确保责任落到实处。

（二）强化责任落实，认真抓好整改工作长期坚持事项。始终坚持问题导向，层层压实主体责任，举一反三，深入查找问题整改工作中的不足，牢树“作风建设永远在路上”的意识，认真抓好巡察反馈问题整改工作中需要长期坚持的事项，严守政治纪律和政治规矩，认真落实整改工作长效机制，坚决把问题整改彻底，把有关措施、制度落实到位，确保长期坚持事项取得成效。

（三）注重整改实效，深化整改后续工作。坚持常检查、常督促，切实把整改工作形成的制度成果、实践成果长期落实好，对已完成整改的问题和事项，适时进行“回头看”，认真梳理整改工作取得的成效，需要深化的或有差距的，要责任到人、到事，明确责任目标，从严从实持续抓好整改落实，坚决防止问题反弹,持续巩固整改成果。

（四）推进成果运用，推进区直机关党的建设更好发展。在今后工作中，着重对整改工作好的做法进行总结和研究，加大对整改成果的宣传和运用。切实把整改成果运用到区直机关党的建设工作中，推动区直机关党的建设工作见更多成效、出优秀成果，扎实推进区直机关党的建设再上新台阶。

中共城阳区委区直机关工委

2021年2月9日