公安局关于商户集体倒闭风险隐患的研判材料

2020年初爆发的新冠疫情对我国经济社会的各方面都产生了较大影响。在微观层面，我国拥有8000多万个体工商户，带动就业超2亿人，这个巨大的群体无疑遭受了更大的冲击。对此，国家迅速出台了财税、金融、社保等一揽子扶持政策。这些政策在一定程度上有助于缓解当前个体工商户经营困局，但受多重因素影响国家政策未能阻挡小型门店倒闭的趋势，很多商户多年的积累付之一炬。

据新左旗工商局提供的数据来看全年共倒闭门店164家，从业人员248人。其中餐饮业43家、零售业59家、服务业（美容美发、按摩、洗车、洗衣、汽车修理、手机维修、家电维修、装修、广告、婚庆、废品回收等）33家、养殖业2家、加工类小作坊11家、旅店业7家、运输业7家、儿童培训机构2家。虽然相对国家大数据来说这样的数据微乎其微但是对于人口只有不到四万人的旗县来说，这个数据还是非常让人心寒的。我们都知道个体工商户在国民经济中的重要作用，他们具有“自雇佣”“自组织”“自适应”的典型特征，他们自主创业，自食其力，自谋生路，为家庭和底层劳动者提供了最基本的工作岗位和生活保障，对于减轻社保压力、维持社会稳定发挥了不可忽视的重要作用。

个体工商户主做“小买卖”，绝大多数属于和人们日常生活关系紧密的传统服务业，以及一些简单的加工业。可以说老百姓的生活一天都离不开城乡大街小巷随处可见的小馆子、小店铺、小厂子。个体工商户作为我国国民经济运行的毛细血管，已经渗透到了百姓日常生活的方方面面，是最广泛的民生服务者，对于便利民生、和谐社区、稳定社会关系甚大。他们的集中倒闭使得一个巨大的群体失去了生活来源、没有了赖以生存的土壤。可能诱发社会治安风险隐患，极有可能造成群体性事件和个人极端案件，走访了解他们的生活情况和关注此类人群的舆论动向是我们公安机关应当开展的工作之一，到目前为止我旗范围内未发生此类案件。

当前，为帮助个体工商户应对疫情冲击、尽快有序复工复产、稳定扩大就业，党中央和国务院高度重视，做出明确要求和部署，有关部委陆续发布《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》等文件，出台了一系列财税、金融、社保等方面的扶持政策，作为公安机关在防范防范化解风险隐患对策方面我们认为： 

1、社区民警应当走访店铺倒闭的个体工商户，了解他们的生活来源情况、家庭稳定情况（儿女教育、老人健康等支出较大的方面），包括收入降低的比例、生活水平和心理状态，及早化解风险隐患。

2、协同工商联以及个体劳动者协会等社团组织，通过开展维权保障、宣传教育等举措为个体工商户提供服务、排忧解难，鼓励个体工商户利用互联网平台复工复产、开发第二职业。

3、对受疫情影响严重、到期还款困难以及暂时失去收入来源资金链断裂无法运转的工商户，公安机关应当多宣传国家相关的贷款政策和各大金融机构推出的低息贷款，防止个体工商户误入套路贷、高利贷陷阱，避免诱发连锁犯罪、投机和违约行为。

4、对于门市房主和租赁商户之间发生的拖欠房租类纠纷，公安机关应当谨慎处理，一方面积极帮助商户寻求低息贷款，另一方面协调房主免除部分房租，响应国家号召，保就业、保民生、保稳定就是保太平，把后疫情时代没有人能够独善其身的道理有深度、有广度、有力度的宣讲给群众听。