关于深化农村改革任务完成情况总结

关于深化农村改革任务完成情况总结

红寺堡区农村改革专项小组：

根据关于印发《红寺堡区2018年全面深化改革工作要点的通知》（红党办综〔2018〕41号）文件安排，我办以坚持目标引领，凝聚多方力量，作为打赢脱贫攻坚战的重要保障。2018年以来，针对以激发脱贫攻坚的内生动力为目标，在破除思想障碍、激发党员活力、发挥产业优势三个方面靶向施策，精准发力，有力有效地开展精准扶贫工作。

一、激发思想内动力，实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变

外因必须通过内因才能发挥作用。缺少内在动力，别人再使劲也很难脱贫，即使脱贫了也难以持续。面对思想层面的贫困现状，细查病情、深挖病灶、对症下药，帮助群众转变观念，引导贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。病因大会诊。找准病因，才能对症下药。结合扶贫工作督查，深入村组农户，听取意见建议。联合农牧、扶贫制定产业扶贫实施方案，各乡镇定期召开贫困村党组织书记、驻村工作队员等座谈会，协调调度，统筹推进脱贫攻坚工作中存在的问题，逐步破除思想上的障碍。

思想大变革。过去，较多依靠国家的各项扶贫政策，错失了一些发展良机。面对新一轮的扶贫开发机遇，开始在思想上进行大变革。2018年，在区委脱贫攻坚大会上，区委、区政府提出坚持以习近平新时期扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记关于脱贫的系列重要讲话和自治区第十二次党代会精神，以精准扶贫、精准脱贫为主攻方向，以实现群众可持续发展为目标，持续提升农村精神文明水平，坚持扶贫开发与经济发展、生态保护相结合；政府主导与社会参与相结合；外部扶持与自力更生相结合，创新扶贫模式，完善工作机制，聚全区之力、集全区之智，攻坚克难、务求创新，推动红寺堡区脱贫攻坚工作再上新台阶。

宣传大力度。宣传和解读自治区、吴忠市、红寺堡区关于精准扶贫工作的奋斗目标、重点工作和具体措施，宣传各级领导调研扶贫、部门单位包村扶贫、干部包户扶贫的工作动态、工作亮点。在红寺堡电视台开设《脱贫攻坚进行时》专题栏目86期。在强化新闻报道的同时，通过政策解读、评论、访谈、新闻特写、深度报道等多种形式，及时、全面、准确地展现全区干群一心抓精准脱贫工作的全景图。挖掘培育精准扶贫“红寺堡移民特色”，大力宣传我区精准脱贫工作中涌现出的的典型和模范。宣传全区广大干部在精准脱贫工作中的工作成效和先进事迹，尤其宣传贫困村自力更生、艰苦奋斗以及社会帮扶、扶贫济困的先进典型和模范人物。以红寺堡区政府门户网等各单位门户网站为主，开设专栏，通过图片、消息等形式，全面宣传报道我区精准脱贫的思路、举措和成效。同时，利用官方及民间微博、微信等新兴媒体，精准发布信息，扩大我区精准脱贫工作覆盖面和影响力。综合利用电视、网络、广播和微信公众号等，举办政策业务培训班和开展业务知识测试等，大力宣传宣讲脱贫攻坚的政策，逐步破除贫困对象“坐等帮扶、被动脱贫”的消极思想。通过在贫困村张贴精准扶贫政策标语、建立《携手共促脱贫》微信公众号，利用新媒体宣传《红寺堡区2018年扶贫政策清单》等方式进一步营造浓厚范围，引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，增强主动脱贫致富意识。

二、激发党员内动力，实现“外部促动”与“内部带动”双向发力

村看村，户看户，群众看党员。就如何充分发挥党员在脱贫攻坚中的示范带动作用，扎实推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，加强基层党组织带头人队伍建设，举办“两个带头人”培训班4期488人次，培养村级后备力量138名，培养致富带头人319名。对全区40个驻村工作队人员进行了调整和增派，驻村工作队成员全部达到3人，且全部为派出单位正式职工，召回驻村第一书记1名，调换驻村第一书记、驻村工作队员8名，新增驻村干部40名，约谈部门主要负责人2名，组织处理驻村工作队员2名，对1名驻村队员进行立案审查。全面落实派出单位给予第一书记伙食、交通补助等政策。

三、激发产业内动力，实现“输血”和“造血”同步生效

脱贫攻坚工作既需要政策资金的帮扶，以输血来补充营养，也需要实体产业的支撑，以自身造血强筋健骨。立足自身优势，挖掘产业潜力，以产业发展助力脱贫攻坚，实现“输血”和“造血”的同步生效，确保脱贫攻坚持续见效。

挖掘优势，发展特色农业。在实践总结和调研的基础上，确定了以黄花菜、葡萄、枸杞、肉牛、肉羊等为主的特色种养殖产业项目，重点培育了一批村级示范点和红寺堡区级示范基地，通过示范点的技术指导和帮扶，带动帮助贫困群众发展种养殖业，培育朝阳村黄花菜标准化栽培示范区、周圈村黄花菜高效节水示范区、沙草墩村麦后复种示范区、红川村萝卜标准化栽培示范区、甜水河村中药材提质增效示范区、龙泉村中药材小麦立体复合种植示范区。辐射带动以葡萄、枸杞、牧草、黄花菜特色产业规模分别达到10.6万亩、6万亩、6.5万亩、6.5万亩，牛羊饲养量分别达到8.3万头、83.5万只。投入资金7100万元，对所有建档立卡户发展产业给予扶持，目前已兑付资金12644户6744.77万元。深入实施“四个一”示范带动工程，扶持特色产业示范村10个、龙头企业11个、合作社78个、致富带头人310人。建成扶贫车间7个，解决就业563人。筹集资金2400多万元，在64个行政村开发乡村护林员、道路清洁维护员等农村公益性岗位2478个。分别在福建、青海建立劳务服务站，输出农民工5200人次，创造劳务收入5800万元以上。完成各类培训4693人，完成总任务的92.7%。上半年，农村常住居民人均可支配收入3282元，同比增长10.3%。

坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，对主动脱贫的建档立卡户，按照5:4:3比例分3年累计奖励1.2万元，引导贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。各乡镇在完成产业到户补助的基础上，统计主动脱贫8个贫困村444户建档立卡户，由乡镇组织验收，报扶贫办，联合发改、农牧、财政等部门联合抽验30%，由于外出务工贫困户在冬季封冻后逐渐返乡，返乡后携带务工合同及收入证明等资料，主动脱贫正在验收较迟，目前已完成验收工作，正在兑付资金。支持企业在贫困村建设扶贫车间7个，整合扶贫、农牧、人社等培训资源，实施精准劳动技能培训，确保取证率达到80%以上，实现户有一名产业工人、掌握一门使用技术。

整合金融优势，提供资金支持。积极对接、整合金融扶贫资源，金融机构按照中国人民银行同期发布的基准利率对贫困户放贷，对全区建档立卡贫困户进行小额扶贫贷款贴息。贷款金额10万元（含10万元）以内的，按照中国人民银行同期发布的贷款基准利率进行全额贴息；对2018年复合享受政策的建档立卡户“扶贫保险”（产业险、大病补充险、贷款人意外伤害险、人身意外伤害保险）全覆盖。