某县非公党建工作汇报材料

目前，扶风县共有非公有制企业522户,其中规模以上35户，职工12540人,党员1072人,党员占职工总数8.5%,其中有3名以上党员的企业120户。全县共组建党组织191个,其中,单独组建党组织120个,联合组建党组织71个,覆盖了429户非公企业,实现了党的组织82.2%覆盖。选派党建指导员企业93个，派驻党建指导员127个,成立工会118个，共青团75个，妇联106个。非公企业产值占到全县GDP的57.1%，在经济发展中的作用举足轻重。

近年来，在县委的坚强领导下，在县委组织部的精心指导下，我们坚持组建规范齐抓，以街区、行业、商圈市场3个领域为重点，统筹设置党组织，统一管理党员队伍，通盘建设活动阵地，以实现组织效能发挥最大化、工作力量配备最强化、教育管理效果最优化，推进非公党建资源有机整合和优化重组，凝聚了党建合力，催生了拳头效应，非公区域化党建作用发挥明显。

 我们的主要做法是：“三种模式”抓组建。根据县内非公经济组织分布状况，坚持“因地制宜、统筹协调、便于管理”的原则，分类建立区域性党组织。一是围绕街区抓组建。依托基层工商所建立7个党建指导站，在个体私营经济聚集的农村街区，摸排党员经营户成立街区联合党组织，先后建立南阳、新店、建和、太白等8个街区党支部，把82名分散的个体户党员重新聚集起来，实现了农村街区党组织全覆盖。二是围绕行业抓组建。依托各类行业协会，市场监管部门将登记注册的各类经营户按行业进行划分，将同一行业经营户中的党员组织起来，先后在眼镜视光、家用电器、物流快递、餐饮服务、电子商务、药品零售6个行业成立党组织，聚拢党员43名，实现了由属地管理向行业管理的转变。三是围绕商圈市场抓组建。商圈市场是城市最热闹、人员最密集、经济最活跃的地方，我们按照“党员在哪里，党建工作就跟进到哪里”的要求，市场监管部门把商圈市场党建情况纳入工商年报，从一开始就把商圈市场的党建工作抓起来，先后建立飞凤市场、飞龙市场、益元市场、美佳美建材市场4个专业市场党组织，吸纳党员65名，填补了商圈市场党组织“空白”。

“四个基本”促规范。在新组建党组织中，按照“阵地共建、资源共享”的思路，强化以“基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动”为主要内容的规范化建设。一是抓好基本队伍。坚持内挖与外引相结合，专职和兼职相结合等方式，选优配强党组织书记，采取“2+1”形式选派12名党建指导员、12名“第一书记”结对指导党建工作。每年举办党务工作者专题培训班，并组织部分优秀支部书记和党务工作者赴外省市学习。二是抓好基本阵地。按照“六有”标准，积极开展“八送”活动，指导建立统一规范的党员活动室，实现党旗上墙、制度上墙、企业文化上墙。把6个行业党组织组织起来，探索建立“3号空间”，实现阵地联用。三是抓好基本制度。坚持务实管用，建立健全“三会一课”、民主评议党员等制度，全面推行基层组织生活纪实制度，统一印发组织生活纪实手册，做到组织生活标准统一、程序规范。四是抓好基本活动。探索“五统三联”模式（以党建指导站为单位，统一组织、统一时间、统一主题、统一内容、统一议程，“主题党日”活动联搞、党员思想教育联抓、党群共建活动联办），积极开展送学上门、主题讲座、外出交流、志愿者服务等活动，增强组织生活实效性。

“三力提升”优服务。充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用，积极探索党建服务生产经营的载体形式，推动党建与发展双赢。一是在创先争优中提升影响力。积极开展争创“红旗党支部、党员示范店、五星级党员”的“三创”活动，广泛开展岗位竞赛、科技攻关，鼓励党员为企业发展献计献策。二是在深化服务中提升凝聚力。全面推行党员承诺制，积极开展岗位竞赛、科技攻关等活动，依托非公党群服务中心，为非公党组织和党员群众提供财税代理、法律咨询、商标设计等服务。三是在推动发展中提升落实力。积极开展“三有三无”活动，努力做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章。全县1093名非公党员在自己岗位上建功立业，有效促进了非公经济组织发展壮大。

通过狠抓非公党建工作，以区域化的理念推进非公党建，开辟了基层党建新路径，有效推动了基层非公党建工作落实，避免了党建工作“空白点”，提升了非公党建整体水平，有力助推了全县经济社会迅速发展。在工作过程中，我们也有以下几点不成熟的启示，和各位领导作以交流：

一是构筑红色堡垒，有效破解了组织覆盖难题。以街区、行业、商圈市场等个体私营经济密集的区域为单元组建党组织，突破了传统的单位党建、线状直管的党建工作模式，把“小个专”商户联合起来，形成了以面为主、线面结合的区域化管理模式，有效消除了“空白”和“盲点”，破解了党组织组建难题，形成了以党建指导站为龙头、以党员企业为骨干、无党员非公企业共同参与的区域化党建格局。

二是打造党建综合体，有效实现了阵地资源共享。综合党建咨询、就业推荐、学习培训、开展活动等方面的功能，打造党建综合体，并向区域内全面开放，实现了一个阵地、多种资源、联动服务，有效避免了重复建设。依托个体私营企业协会，以非公行业党建服务站为载体建立的“3号空间”，为行业党员、经营户提供商标代理、财税服务、法律援助、技能培训等13项服务，推动资源共享、阵地共用、活动共办，党员的活动参与积极性得到很大提高。先后组织6个行业的党员开展主题党日活动12次，党员参与率90%以上。

三是发挥“两个作用”，有效凝聚了党建红色力量。党组织政治优势和党员先锋模范作用的有效发挥，凝聚了红色力量，引领形成了“红”“商”文化，推动了区域经济健康快速发展。南阳镇被撤并后，由16名党员组成的南阳街区个体私营经济联合党支部坚持服务街区、服务商户、服务群众、服务党员的理念，争当市场秩序监督员、公共事务管理员、为民服务代办员、和谐街区服务员，使“有事找支部、行动看党员”的口碑变为“金杯”，支部在街区深深扎根，党员身份成为人人追求、个个向往的荣誉，南阳街区被群众称为“最美红色街区”。

在工作中，我们也受到了各级组织和领导的关注，中组部办公厅尹洪亮主任、国家工商总局个体私营经济监管司副司长韩旭等领导到我县调研非公区域化党建工作；行业党建“3号空间”探索实践受到中省市媒体广泛关注和省市委领导肯定；南阳街区个体私营经济联合党支部经验做法受到省委常委、组织部长批示肯定，在全省进行推广。