关于运用支付令清收化解不良贷款的报告

关于运用支付令清收化解不良贷款的报告

自不良资产清收处置专项行动工作开展以来，我行深入贯彻落实国家和省市关于防范化解重大金融风险决策部署，抢抓市政府和清收专班主导开展全面清收攻坚行动的有利时机，立足自身，积极作为，切实扛起不良资产清收处置工作的主体责任，按照省专班《关于运用支付令加快推进全省不良资产清收处置工作的通知》和相关文件要求，我行积极向市专班及成员单位进行汇报沟通，强化联动机制，有效落实运用支付令化解处置不良贷款。现将我行运用支付令化解不良贷款工作情况报告如下：

一、开展情况

我行按照市专班对不良资产清收处置工作的部署和要求，逐步形成了法院+公安+银行+乡镇包村干部+村两委成员构建的五位一体合力清收的新局面，进一步优化了内外部清收环境，营造了全社会共同关注不良贷款清收的良好氛围。自********年****月**日开展不良资产清收处置专项行动以来，我行累计清收表内不良贷款**********.****万元，其中：自主清收**********.****万元；公安局协助清收********.****万元；纪委监委协助清收****.****万元。累计清收表外不良贷款********.****万元，其中：自主清收********.****万元；法院协助清收********万元；纪委监委协助清收****万元。

截止****月****日，我行已起诉贷款********笔**********万元，已收回******笔********万元，未收回******笔**********万元。未申请执行******笔**********万元，已申请执行******笔**********万元，其中执行终结******笔********万元，正在执行******笔**********万元。其中申请支付令****笔******.****万元，驳回**笔****万元，成功****笔******.****万元，已申请执行**笔****.**万元。

二、存在的问题与困难

（一）运用“支付令”手段清收进度缓慢。按照省专班《关于运用支付令加快推进全省不良资产清收处置工作的通知》要求，我行积极安排部署申请支付令工作，受主客观因素影响，该项工作开展缓慢，未能取得预期效果。

（二）申请“支付令”的条件限制难以大量使用。截至********年****月末，我行表内不良贷款******笔**********.****万元，其中信用贷款******笔********.****万元，占整个不良贷款的****.****%。由于申请支付令要求债权明晰、无争议且可以联系到被申请人，但是大多数的借款人在贷款形成不良无力清偿的情况下要么不承认借款是自己所用，要么全家外出，无法联系，致使小额信用贷款虽然可以申请支付令，但是因前提条件不满足，法院不能成功签发支付令，造成运用支付令清收不良贷款的措施无法落地见效。

（三）执行难度不断加大等原因导致签发的支付令难以取得实效。因举证困难，法院查控手段有限，进入执行阶段的案件很难取得实质性的执行效果。一是债务人转移、隐匿资产，有能力履行而拒不履行；二是贷款行社无法搜集、提供有关债务人财产线索的证据，人民法院无法执行，债务人有钱不还，长期逍遥法外；三是受客户群体、业务品种、偿付能力等因素的约束性较大，短期内取得清收实效难度较大。

三、亟需协助解决的事项

就目前我行不良资产清收处置工作现状来看，我行亟需人民法院的大力协助，进一步做好清收化险工作，争取完成清收化险目标任务。

（一）加强运用支付令清收处置不良贷款。我行要进一步加强支付令申请的安排部署工作，严格按照省专班下发的相关文件要求积极开展支付令申请工作。恳请法院指派专人指导协助我行开展申请支付令工作，使得运用支付令清收处置不良贷款取得实效。

（二）加强诉讼贷款执行力度。就现阶段我行诉讼贷款执行清收工作来看，执行的力度还需加强。一是需要法院执行部门尽量延长执行时间，加大执行的力度和深度，使得执行手段发挥更大的震慑作用，收回一户影响一片，取得执行清收实效；二是恳请法院执行部门在执行过程中发挥调解作用，尽可能动员暂无清偿能力的借款人、担保人清息转贷，减轻执行工作人员压力，快速化解不良贷款；三是恳请法院执行部门在执行过程中可以执行法律文书生效后的后续利息，在经济下行的大环境下，我行经营也面临着空前的困难，利润空间急剧下降，营收紧缩，多收回一点财务压力就减轻一点。

（三）加强诉讼成本控制。一是恳请法院不要让我行承担胜诉案件的诉讼费，在政策和制度允许的情况下尽可能帮助我行节省诉讼成本；二是在我行主张申请执行诉讼费损失的执行案件中，恳请法院可以优先扣划我行承担的诉讼费，帮助我行挽回诉讼损失；三是恳请法院可以免收我行申请支付令失败案件的诉讼费用，帮助我行减轻财务压力。

四、下一步工作计划

（一）明确职责，落实清收主体责任。摸清基数，夯实任务，按照已起诉不良贷款余额把清收责任层层分解到支行，落实到人，做到笔笔有人问，户户有人管，形成上下联动，齐抓共管的工作氛围。加强与法院的沟通联系，加强诉讼案件的管理，深挖被执行人的财产收入线索，及时向执行部门汇报，及时冻结扣划，促进执行案件清收效率。

（二）提高认识，落实汇报工作机制。当前的清收化险工作已经进入深水区，我们面临着前所未有的困境，为进一步打开清收化险的僵局，我们要加强向法院主动沟通汇报，争取的得到法院更大的帮助，为当前的化险工作创造新的机遇，找寻新的突破口，打开新的局面，取得新的成效。

（三）主动作为，压实清收工作责任。一是充分发挥“百日攻坚”活动领导小组和不良资产清收中心牵头抓总作用。确定年内重点攻坚目标，按“一户一策”“一企一策”，实行清单制、销号制管理，切实加强诉讼贷款的管理、指导和服务，定期组织召开化险推进会，研究诉讼贷款清收化解中存在的问题，商议解决方案。二是借助“陇剑**号”和“陇原风暴”行动开展的有利时机，坚持以追讨挽损为目标，采取清息转贷、重组盘活、诉讼执行、移送司法等手段加快不良资产的清收处置。