开发区关于“回头看”活动开展情况的汇报
（2014年5月14日）
***开发区党的群众路线教育实践活动开展以来，在市委督导组的精心指导和悉心帮助下，认真贯彻中央、省市委要求，紧密结合开发区实际，坚持高标准、严要求，精心组织、扎实推进，确保活动“不虚、不空、不偏”，不走过场，取得一定实效。按照中央、省市委关于组织开展教育实践活动“回头看”工作的要求，我区对前段时间开展学习教育、听取意见、查摆问题和边学边改的情况认认真真、扎扎实实地开展了一次“回头看”，及时地总结经验、发现不足，为更好地“向前走”奠定坚实基础。现将相关情况汇报如下：
一、学习教育扎实有效
开发区将学习教育、思想理论武装当作开展教育实践活动的重要基础和衡量活动成效的重要依据，坚持提前预热升温、高标准开局、高质量推进，把学习教育贯穿始终，着重做到“九个确保”，取得了良好的学习效果。
一是坚持提前预热升温，确保提高思想认识。2013年10月，开发区开展了“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育活动。王立群书记亲自做了“讲诚信、懂规矩、守纪律”和十八届三中全会专题辅导，为全区领导干部作“反‘四风’转作风”专题党课；举办了第十六期科学发展论坛，邀请中央党校董振华教授以“群众路线是党的生命线”为主题作了专题报告，以“讲诚信、懂规矩、守纪律”为主题进行了专题辅导；编制了《***开发区“讲诚信、懂规矩、守纪律”主题教育实践活动学习材料》、《学习资料汇编》以及“群众路线是党的生命线”讲义等，供全区党员干部学习参考，为全区教育实践活动的开展奠定了坚实的思想和理论基础。
二是坚持向先进看齐，确保活动高质量推进。党工委特别是立群书记对全区开展教育实践活动高度重视，提出了“早谋划、早准备、早推进、早见效”，确保“枪响即起跑、起跑必争先”的总体要求，立群书记率团亲赴第一批教育实践活动试点地区——黑龙江省海林市，进行了深入考察、调研，将海林市开展活动的经验带回开发区，保证了全区教育实践活动高标准谋划、高质量推进。
三是坚持全面动员部署，确保活动方向。3月11日，我区召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，标志着我区教育实践活动的正式启动，会上，立群书记对全区开展教育实践活动进行了全面、深入地部署。按照教育实践活动梯次展开、压茬进行、环环相扣、层层递进的要求，3月底前，全区82家参学单位全部召开了动员大会，将中央、省市委和区党工委的相关会议精神传达到每个党员干部。
四是坚持领导带头示范，确保学习活动落实。开发区党工委按照“先学一步、深学一层”的要求，通过集体学、研讨学、自学等不同方式推进学习活动，带动全区上下形成良好的学习氛围。坚持紧扣主题，原汁原味、原原本本学。发挥表率作用，组织区级班子成员参加科学发展论坛、召开区级班子集体（扩大）学习，共10次。10月29日，邀请中央党校董振华教授以“讲诚信、懂规矩、守纪律”为主题进行了专题辅导；3月29日，我们利用周末时间集中观看了《面向未来的赶考—习近平总书记指导河北党的群众路线教育实践活动回访记》以及习近平总书记系列讲话专题报道；邀请中国人民大学杨德山教授对习近平总书记系列重要讲话精神作专题解读；4月9日，邀请省委宣讲团成员、省人大常委会副秘书长鲍振东以“为官与做人”为主题作专题报告；4月26日上午，以《按照讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，加强党性和政德修养》为主题，邀请辽宁省委党校党建教研室主任唐晓清作了专题讲座。坚持领导带头讲学。立群书记多次在党工委会议上，就教育实践活动做中心发言，带头讲党课。4月27日，举办了党工委班子教育实践活动专题辅导会，部分区级班子领导从如何全面学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神和开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，分别结合自身分管工作实际，做教育实践活动专题辅导，进一步深化了学习成效。坚持模范遵守学习纪律。按照省市教育实践活动要求，党工委班子多次利用周末时间开展集体学习，保证学习时间。认真记好学习笔记，确保学习内容的理解和消化，确保学有所获。坚持完善学习制度。以增强主动性和紧迫感为出发点，立群书记提出了“逢会学习”制度，即在每次党工委会议上都要学习教育实践活动内容，真正把学习教育融入到日常工作生活中。
五是坚持引导全员参与，确保扩大学习覆盖面。在科学发展论坛培训中，在区级班子成员、参加教育实践活动单位的领导班子成员参加的基础上，要求村（社区）书记、区教育实践活动领导小组办公室和督导组的全体成员、区到村、社区挂职干部、省委组织部选聘生，共计630余人参加培训。在区级班子集体学习会议上，参会范围在区级班子成员的基础上，扩大到参加活动的党政主要领导，教育实践办主任、副主任和下设小组组长副组长，督导组组长副组长。同时会后将学习内容刻录成光盘，各单位通过播放讲座录像的形式，使受教育群体从领导干部扩展到每名党员。
六是坚持创新学习方式，确保学习效果。组织开展了“树标杆、找差距、促发展”专题讨论活动，以先进典型、优秀同行为学习标杆，促进在全区党员干部中形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，截至目前全区75家单位已经召开了专题讨论会，形成了班子和个人的学习讨论总结。认真组织观看8部影片，全区630余名干部集中观看了影片《焦裕禄》、《郭明义》，同时，各单位利用远程教育平台、电视、网络等方式，组织本单位党员干部观看了《杨善洲》、《雷锋》等影片。
七是坚持聚焦规定学习内容，确保主题不变。向全区县处级领导干部和各参与活动单位统一发放了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》五本中央必读书目，以及习近平总书记系列讲话精神和“三严三实”重要讲话学习材料。同时，区教育实践办编发了《专题学习资料汇编》8期，及时收录习近平等中央、省、市领导讲话和会议精神以及新版《干部选任条例》，制作了科学发展论坛、区级班子集体学习光盘，供全区各单位和全体党员干部学习，力求在完整准确理解上下功夫，在联系比较中加深理解。
八是坚持拓展学习载体，确保学习效率。开辟了网上学习的平台，制发了《关于组织开展2014年度干部在线学习工作的通知》，规定了政治理论、党史、党建、党性修养和领导能力建设等必修课程12课，推动全区719名科级干部实现了网上在线学习、考评。截止目前，累计学习4653学时。同时，充分利用区图书馆的学习载体，制发了《关于深入开展领导干部读书活动的通知》，统一办理了读书卡，推动了领导干部开展自学，养成良好的学习习惯。开通了手机课堂，将学习内容每天定向发给全区科级干部，促进了领导干部时时学、处处学。
九是坚持分类指导，确保夯实基础。开发区在教育实践活动中，注重强化村、社区、“两新”组织党组织书记培训，增强基层战斗力。4月18日，区教育实践办分别组织全区村、社区、“两新”组织党组织书记220余人进行了集中培训，重点解读《村、社区、“两新”组织教育实践活动指导意见》，传达省基层党组织书记示范培训班精神，进行了分组学习讨论，明确工作任务。同时，全区各村、社区和“两新”组织党组织书记参加了“科学发展论坛”、集中观影等集体学习3次，为村、社区和“两新”组织高质量开展教育实践活动奠定了基础。
二、听取意见全面充分
开发区把做好听取意见工作作为开展教育实践活动的基础环节，坚持开门搞活动，通过“上下结合、点面结合”等有效途径，广泛征求领导干部、党外人士、基层党员干部和群众意见建议，实现了听取意见工作的全覆盖、无死角，为下步教育实践活动的有效开展奠定了坚实基础。
一是走下去，深入基层调研，广泛征求意见。区党工委建立19个基层联系点，区党工委委员已经陆续深入一线联系点调研。
二是请上来，召开专题座谈会，充分听取意见。4月3日，由区党工委副书记郭广东主持，基层单位、窗口服务单位负责人代表，部分两代表一委员共计12人参加了座谈会，对全区各级领导班子和领导干部特别是对区党工委（管委会、区政府）领导班子及成员“四风”方面存在问题的意见建议和对开展教育实践活动的意见建议，经梳理形成意见建议32条。4月3日，由区党工委委员、组织部部长伍毅主持，三镇四处社区负责人及社区党员代表，社区、村、两新组织党务工作者共计12人参加了座谈会，对全区各级领导班子和领导干部特别是对区党工委（管委会、区政府）领导班子及成员“四风”方面存在问题的意见建议和对开展教育实践活动的意见建议，经梳理形成意见建议16条。
三是深入点，走进基层一线，主动采集意见。开发区结合“察民情、纳民意、聚民智、解民忧、惠民生”活动，深入察民情、纳民意。开发区充分发挥到村、社区挂职干部、到企业挂职帮扶干部和选聘生的作用，在全区91个村、社区和12个企业建立了103个民情采集点，实现了民情采集全覆盖。同时，给挂职干部下发了“民情采集簿”，对基层百姓的意见、建议、困难及问题分析、解决措施进行记录，确保百姓事情事事有回音、件件有落实。截止目前，通过民情采集点，采集民情信息160余条。
四是扩大面，采取多种方式，全面征集意见。开发区在全区7个镇处服务大厅、市民服务中心、市民活动中心、投资服务中心设立了10个“民声信箱”，收集群众意见建议；开通了“6251220民声热线”，接到来电29个；开辟了网络“民声专栏”，发布关系民生的大事件47条。区教育实践活动领导小组办公室已将反映上来的意见和问题交给相关责任部门，并对办理情况进行全程跟踪。
三、边查边改突显实效
开发区在教育实践活动中，坚持边查边改、立行立改，把意见征集作为整改的重要依据，坚持能解决的立即解决，不能立即解决的做出方案限时解决，在注重实效上下功夫，以实际行动让群众看到变化、见到成效。
一是深入调查，分解任务制定整改承诺。前期，党工委主要领导带头，全区上下通过走访调研、召开座谈会、发放征求意见函等方式，广泛征求了涉及“四风”、教育实践活动、民生保障、社会服务、城市环境建设等方面的意见建议115条。为坚持边学边查、立行立改，我区现已将各项任务进行了责任分解，落实到相关部门，同时，要求各相关责任单位立即就党员干部群众提出的问题做出整改承诺，制定好时间表、规划图，逐一进行落实整改。
二是整治“四风”，正风肃纪保持高压态势。结合全区落实整治“四风”十项重点任务，认真做好正风肃纪工作。我区严格按照上级部署，敢抓敢管、深入一线，通过以上带下、上下联动，取得了扎扎实实的成效。目前，全区调整清退办公用房13485.76㎡，较上年同期精简会议203个、精简文件215个，“三公”经费支出同比下降了20%。共立案查处违反“八项规定”和涉及“四风”问题的案件6件，处分7人，对顶风违纪的5起典型案件进行了通报。对违反机关作风“三条禁令”和涉企服务“五不准”情况进行了明查暗访，对违规人员进行了相应处理。
三是惠及民生，立行立改解决突出问题。针对查摆出的问题，通过归纳梳理，相关责任部门按照计划安排，着力解决部分群众最关心、最迫切的问题。针对城区居民全部实现饮用自来水问题，相关部门已经完成对自备井的前期普查工作，计划分成5批实施改造；针对群众反映强烈的红海河、二道河生态治理改造工程，责任单位已制定详细规划，完成清淤工作进度20%，截污勘查和测绘工作也已经按照承诺序时展开；垃圾清运造成二次污染的问题，有关部门制定了封闭清运垃圾方案，通过日产日清、封闭运输等方式，杜绝二次污染的问题，计划购买垃圾桶1000个，已经责成财政局组织采购；对群众反映的红海、海东、海星等老旧小区公共设施损坏严重等问题，区党工委责成相关部门立即行动，对全区范围内所有老旧小区的人行道板、步行方砖、破损路面进行维修，同时，对切实关系百姓生命财产安全的老旧小区路面、楼道的夜间照明问题，责任部门迅速行动，目前已完成全区所有路灯亮化维修工作、楼道内部照明将与小区公共设施维护同时进行。
四、组织领导坚实有力
开发区在教育实践活动中，不折不扣贯彻中央和省市委要求部署，切实强化组织领导，严格落实工作责任，深入开展督导检查，充分发挥典型示范作用，突出抓好“三个重点”，以强有力的组织领导确保教育实践活动善始善终、善作善成。
一是抓好组织机构，层层落实责任。区党工委提早成立了教育实践活动领导小组及办公室，并及时充实调整人员组成。从去年10月开始，开发区多次召开教育实践活动领导小组及办公室推进会议，细化活动推进举措，严格工作责任,强化对教育实践活动的整体设计和督促落实。在区教育实践活动领导小组的指导督促下，82家参学单位也迅速成立了领导小组及办公室，为活动顺利开展提供坚强的组织保障。
二是抓好严督实导，有效传达压力。开发区党工委教育实践活动领导小组派出7个督导组对全区82家活动单位进行督导，负责镇处的督导组组长由区党工委委员担任。3月12日， 我区举办了党工委督导组培训会，进一步完善了督导工作制度。 各镇、办事处党（工）委也充分发挥衔接带动的作用，成立了督导组，对村、社区等基层党组织开展教育实践活动督促指导。全区各督导组在工作中严格把关、悉心指导，及时发现和推动解决倾向性、苗头性、潜在性问题，确保了教育实践活动沿着正确方向健康开展。
三是抓好宣传引导，形成舆论声势。在广播电视、报纸、网络平台等均开设了教育实践活动专栏，向广大党员干部宣传教育实践活动重大意义，通报活动进展情况，报道活动中的好经验、好做法。目前，我区教育实践活动相关信息和评论在***电视台发表6篇、***日报22篇、***晚报7篇；区电视台播发消息、评论、编后和通讯共132条；***日报开发区版刊登相关报道113篇；区新闻网发布了动态新闻、评论和图片等96条；下发简报21期，被省、市信息采用6篇。同时，开发区教育实践活动专题网站开设了“便民服务一点通”专栏，从社会保障、劳动就业、医疗卫生等八个方面，发布了47条涉及民生的办事流程和相关信息，方便了百姓日常生活。开发区还充分利用室内外电子显示屏宣传教育实践活动，在区市民服务中心、世纪广场、山海广场、商业大厦和红旺广场等5处重点街区的室外电子显示屏，以及投资服务中心、项目审批服务中心、市民服务中心等处的室内显示屏上滚动播放教育实践活动相关宣传语、宣传片，使广大市民最大限度地了解了开发区开展教育实践活动的情况，感受到全区党员干部转变工作作风、提升服务质量的决心。
五、“在职党员进社区活动”推进有序
按照市委组织部和市学习实践办相关要求，开发区5190名在职党员已全部到社区报到，目前，“在职党员进社区”活动的各项工作扎实开展，有序推进，取得了阶段性成效。
一是领导带头，率先垂范。区级领导班子成员积极到社区开展报到，为在职党员做表率。3月28日，区党工委书记王立群、区党工委副书记、管委会主任、政府区长王百胜以普通党员的身份分别到海星办事处丁屯社区和海东办事处金伟社区报到，为社区党员们上党课，并就教育实践活动与社区党员座谈。区人大常委会主任、区政协主席也到居住地社区报到并就社区建设等问题同群众进行了座谈。
二是结合实际，创新机制。在工作中，实现了“三个创新”。一是向全区在职党员印发了《***开发区社区分布情况一览表》，表中详细注明了社区的辖区、管辖的各个小区及物业的办公地址、办公电话及书记姓名、书记电话等，确保每名在职党员能根据一览表，迅速联系到所属社区，实现了“无缝对接”。二是制作了在职党员进社区详情登记表，对全区所有在职党员进行编号。制作了《***开发区社区代码明细表》，对全区社区以镇处为单位进行了编号，如海东办事处向阳社区编号为0523，到向阳社区报到的在职党员按照0523001、0523002¨¨¨的顺序依次排列，成为在职党员开展活动的正式编号，并将此编号通过《介绍信》回执，反馈给在职党员所在单位。全区将对在职党员进社区的报到情况进行全面汇总，并按照编号顺序排列，这样，不仅可以直观的了解每个社区的报到人数，更确保了在职党员单位和社区的高效沟通，可以迅速通过编号准确定位到人，确保活动有序开展。三是完善了《在职党员进社区工作台账》，在省、市要求的《台账》的基础上，在开发区台账上新增了年龄、参加社区活动时间等项目，确保在职党员参加社会活动自觉自愿又因人而异。
三是形式多样，特色鲜明。开发区开展“在职党员进社区”活动，确定了“两条线发动，两条腿走路”的工作办法。一是以社区党组织为主线，积极谋划和开展活动，实行“大载体”和“小目标”工作法。全区43个社区都根据社区工作实际，确定了“大载体”，明确了“在职党员进社区”活动的重要抓手，如海星盐场社区开展“社区助老献爱心”活动，依托社区养老院和老年服务中心，鼓励辖区在职党员做义工；如海东办事处长江社区开展“群众许愿，党员圆梦”活动，社区搭建了“许愿墙”，群众将自己的愿望粘贴上墙，在职党员根据个人能力摘愿圆梦等等，各项活动都得到了社区的广泛好评和一致认可。同时，各个社区每周都有“小目标”，如开展扶贫帮困捐款、清理小广告、义务宣讲等等，每周五晚给辖区在职党员发送短信通知，在职党员自愿参加，实现了区党工委对社区提出的“周周活动，月月小结，精心组织，务求实效”的目标要求。二是以在职党员单位为主线，结合本单位职能，积极谋划和开展活动。要求各机关、企事业单位，结合本单位工作性质和业务特点在社区开展特色活动，如区卫生与计划生育局要求全部在职的医生党员在报到社区开展“百名医生千场义诊进社区”活动；区环保局全体在职党员在社区开展“环保宣讲进社区”活动；区检察院全体在职党员在社区开展“送法到户”活动；区群众工作局全体党员在社区开展“《信访条例》讲解进社区”活动；区文明办开展“文明城市大家建”宣传活动；区人力资源和社会保障局开展“送就业岗位到社区”和“医保宣讲进社区”等活动，全区各部门（单位）都有各自的特色活动，特点十分鲜明。
目前，活动已经取得阶段性成效，全区43个社区累计开展活动247次，参加的在职党员达到6125人次。累计开展扶贫帮困类活动81次，清洁整治类活动71次，政策宣讲活动45次，疑难解答活动22次，植树绿化17次，矛盾调解5次，义诊活动3次，其它活动3次。真正达到了“形式多样、内容丰富、积极参与、发挥作用”的目标要求。
下一步，开发区将以“在职党员进社区”为契机，以建立务实管用的长效机制为目标，最大限度地发挥活动价值，扩大活动影响力，发酵活动成果。一是改进考察方式，接受基层评价。对干部八小时以外进行严格监管，在考察和考核干部时，听取社区书记的评价、听取左邻右舍的评价、听取社区干部对其在社区发挥作用的评价，并将这“三个评价”作为考察和考核干部的重要参考。二是工作重心下移，强化社区建设。按照省、市委要求，树立大抓基层的鲜明导向，加强服务型党组织建设，特别是通过整顿软弱涣散党组织促进社区党建工作的转化升级，坚持重心下移、资源下移，加强党费投入，把更多的人力、财力、物力投向社区，确保社区党组织有资源、有能力、有场所为党员群众服务
六、教育实践活动下步工作安排
党的群众路线教育实践活动启动以来，我区各项工作均紧张有序开展，取得了一定成绩,但不能自满,要好上加好, 要做到以下“八个好”：一要巩固好、维护好近期开展教育实践活动取得的成果，不断查找存在的问题,立行立改, 为开展好下一阶段工作奠定坚实基础。二要督促好、落实好各部门(单位)扎实开展教育实践活动,全面、客观地梳理分解活动中存在的问题,及时报呈教育实践活动领导小组，确保教育实践活动得以扎实开展。三要宣传好、报道好开发区开展教育实践活动的特色和亮点，继续发扬和保持强劲宣传态势,进一步提炼经典和亮点,最大限度地在各级媒体和报刊上展示开发区开展教育实践活动的成果。四要谋划好、开展好下阶段教育实践活动。要未雨绸缪、运筹帷幄,在及时总结第一阶段工作的基础上提前谋划下阶段查摆问题环节的各项工作,确保做到先人一步、先人一拍,确保活动有序开展。
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