民主评议政风行风“回头查”活动情况的报告

关于开展民主评议政风行风“回头查”活动情况的报告
 尊敬的各位领导，行评团各位成员：
根据市纠风办的工作部署，今天，市行评团前来我局就经信系统开展民主评议政风行风“回头查”活动进行检查指导。值此机会，我谨代表市经信局党组和经信系统全体干部职工，对各位领导和行评团成员的关心、指导表示衷心感谢！
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市经信系统认真贯彻落实科学发展观，以促进经济平稳较快发展为目标，把开展民主评议政风行风“回头查”活动作为提高执政能力、改进机关作风、加强队伍建设的重要工作来抓，加强组织领导，认真研究部署，大力宣传发动，狠抓整改落实，多措并举促进行评“回头查”活动深入开展，经信系统干部队伍的作风进一步改善，依法行政水平进一步提升，整体素质进一步提高，有效地促进了经信各项工作再上新台阶。现就我局开展行评“回头查”工作情况汇报如下，请予评议。
一、多措并举，推动行评“回头查”活动深入开展
（一）高度重视，加强组织领导。我局高度重视行评“回头查”工作，要求全市经信系统将民主评议政风行风“回头查”工作摆上重要议程，扎实开展行评“回头查”的各项工作。根据工作和人员变动的情况，及时调整了行评“回头查”工作领导小组及其办公室组成人员，明确机关各科室（局）、直属各单位、各县（市、区）经信局“一把手”为行评“回头查”工作第一责任人，进一步明确任务，落实人员，确保了行评“回头查”事事有人抓，件件有人办。
（二）制定方案，落实工作责任。为切实抓好行评“回头查”工作，我们在传达贯彻上级有关开展民主评议政风行风“回头查”工作精神的基础上，结合经信系统工作实际，研究制定了《***市经信系统行风评议“回头查”工作实施方案》和《***市经信局政风行风存在问题的整改方案》，对今年的行评“回头查”活动作了具体部署和安排，明确了指导思想、目标任务、实施步骤、整改内容、组织领导，以及各个部门的工作任务和责任等。
（三）宣传发动，强化社会监督。我们把宣传发动作为行评“回头查”的重要基础性工作，统一思想，提高认识，增强责任感。召开动员大会，组织干部职工通过各种形式学习省经信委和市纠风办有关开展民主评议政风行风“回头查”工作的文件，以及我市经信系统开展行评“回头查”活动的《实施方案》。在市经信局网站开辟专题，接受社会监督。通过开展多种形式的宣传发动，积极营造人民群众和社会各界热情支持和参与经信系统行评“回头查”工作、监督经信系统搞好政风行风建设的良好氛围。
（四）开门纳谏，广泛征求意见。一是印制了《民主评议政风行风调查问卷》，发放到政府有关部门，人大、政协有关部门和各县（市、区）经信局、企业、行风监督员，除对我局的政风行风进行满意度测评外，还收集问题和建议，广泛听取意见。调查情况表明，各界对我局政风行风表示满意和基本满意的达到100%。二是继续从社会各界聘请行风监督员，通过他们收集基层和群众的意见和建议，了解基层和群众的呼声和诉求。三是深入基层、企业，开展调查研究。局组成多个调研组，结合业务工作深入基层、企业调研，广泛听取基层、企业的意见。四是邀请去年行评团有关成员进行座谈，向他们通报了我局对行风存在问题的整改措施，进一步听取他们对我局行风建设的意见建议，共商整改之计。
（五）树立典型，积极创先争优。我局把行风“回头查”活动与“创先争优”活动有机结合，印发了《关于共产党员在行风“回头查”活动中发挥先锋模范作用的通知》，要求每位党员重点在五个方面发挥先锋模范作用：在树立为基层、企业服务的观念上发挥模范带头作用；在为基层、企业办实事好事上起模范带头作用；在学习、工作、生活等作风建设上发挥模范带头作用；在廉洁自律上起模范带头作用；在真抓实干、多作奉献上起模范带头作用。为了推动我局行风建设和经信工作“两不误”、“双促进”，树立经信系统的榜样，典型示范、以点带面，局党组作出决定，对在经信工作中表现突出、作风优良、成绩优异的二名党员干部进行了表彰通报，号召经信系统广大干部职工以他们为榜样，学习他们的优良品质、良好作风和乐于奉献的精神，在各自的岗位上做出更大贡献。
（六）建章立制，建立长效机制。我局结合经信实际，不断完善各项规章制度，并对原有的一些规章制度进行了修改和完善。今年以来，结合对查找出来的问题的落实整改，我局新制定了《***市经信局绩效考评奖惩办法》、《***市经信局党务公开责任制度》等10多项制度，进一步健全和完善了长效机制。
（七）有的放矢，切实加强整改。一是制定整改方案。针对去年行评大会以及今年行评“回头查”活动中找出来的10个问题，具体是：关于发展我市名牌产业问题，关于信息化推广、管理问题，关于市场临时值班人员社保、医保问题，关于市场个别管理人员工作不到位素质差问题，关于促进、引导民营企业和中小企业发展问题，关于无线电基站建设方面的问题，关于加大对假酒打击力度问题，关于对屠宰市场整治管理问题，关于对“家电下乡”管理问题，关于为企业减负问题，我们认真研究，制定了整改的措施38项，印发了整改实施方案，明确了责任领导、科室和时限。二是认真开展“四查”。组织局属各科室（局）、单位开展了四查：一查行评期间所查找的问题的整改落实情况；二查有无出现新的问题及新问题的整改落实工作情况；三查建立和完善相关长效机制的情况；四查与行业协会、中介机构的关系是否合乎规范。三是以查促改，以改促建。重点组织好“民生热线”上线活动，开展好“三不让”、“三个少”活动（即：不让材料在我这里积压、不让错误在我手中发生、不让形象在我身上损害；以热诚、高效的服务，让来人少问一次、少等一会、少跑一趟）。四是落实整改措施。根据《***市经信局政风行风存在问题的整改方案》，相关职能科室对照各自承担的整改任务，制定出具体的整改措施，明确具体的责任人员，对整改工作认真研究，做出具体安排，结合各自的业务工作分阶段有步骤的积极抓好落实，并跟踪检查整改情况。通过多措并举，有效促进了问题的整改，五是加强督促检查。我局把加强督促检查作为推动行评“回头查”活动有效开展的重要抓手，组织相关职能部门及时跟踪了解活动的开展情况，组织召开整改情况汇报会，及时研究解决整改中出现的相关问题，相关责任领导定期听取责任科室的整改情况汇报，研究安排下一步工作。
二、突出重点，认真落实整改查找出来的存在问题
针对去年行评大会以及今年行评“回头查”活动中查找出来的10个问题，我们认真研究，制定整改方案，落实整改措施，明确工作责任领导，取得了明显成效。目前，10个问题的整改落实总体到位，主要情况如下：
强市场大会以及今年行评“回头查”活动中找出来的问题有�����������������������������������������������������������������������������������������������������（一）创名牌工作进一步加强。一是鼓励我市名牌产业发展。为实施名牌带动战略工作，积极发展我市名牌产业，我们对2010年度获“省名牌产品、省著名商标”企业进行了表彰，并给予每项20万元资金的奖励。二是印发了《***市“十二五”期间名牌带动战略实施意见》。为进一步推进我市名牌带动战略，在年初，我们在征求各市、县、区政府和市直有关部门意见后，制定了《***市“十二五”期间名牌带动战略实施意见》，报市政府审批印发实施。三是加强对我市名牌带动战略工作的领导，调整了***市实施名牌带动战略领导小组成员。为了确保我市名牌带动战略有关工作的顺利开展，鉴于市实施名牌带动战略工作领导小组部分成员的变动，今年4月，经市政府批准，对***市实施名牌带动战略领导小组成员进行了调整。
（二）信息化推广、管理工作取得新进展。一是全市统一的网络基础平台、政务安全平台、应用支撑平台和公共政务平台已建设完成。二是实现全市主要部门办公业务完全网上办理。三是统筹建设数字证书、电子印章、档案管理等基础系统。四是完善和拓展行政电子监察系统。
（三）想方设法解决市场临时值班人员社保、医保问题。一是解决经费问题。积极向财政局申请计划安排增加预算经费，用于解决市场临时值班人员社医保问题。二是改变购买方式。中心将按规定采用单位和个人各负担50%费用和由个人直接向社保部门交费方式解决临时值班人员购买社保、医保的问题。
（四）提高了市场管理人员能力素质。一是加强教育，提高服务意识。由中心分管领导督促，部门部长抓落实，加强市场管理人员的思想教育，提高综合素质能力和改善对外服务态度。现在管理人员为民服务意识明显增强。中心干部职工思想认识普遍提高，管理意识、服务意识明显增强，精神面貌焕然一新。分管领导主动深入市场，现场解决市场管理中的困难和问题；市场管理员认真做好市场管理工作，积极调解和处理好市场管理方面的问题，做到热情服务。二是细化制度，改变工作作风。从最少的八小时岗位考勤制度做起，严肃工作纪律，不迟到、不早退。工作作风明显好转，中心干部职工的精神面貌焕然一新。工作上相互支持，团结协作，广大干部职工认真履行职责，自觉加班加点，高质量、高标准地完成各项工作任务。工作纪律明显好转，上班迟到早退的人少了，积极钻研业务、奋发进取的人多了。三是强化监督，加强惩处。中心进行随机检查并结合群众的投拆，经核实，对市场和具体人员分别从经济上以予严厉处罚、行政上严肃处理及中心通报批评等方式进行教育惩处。
（五）中小企业和民营经济加快发展。今年1-9月，累计组织举办了4场政银担企融资服务推介会、投融资洽谈会，7家优质企业从金融机构获取贷款3.5亿元，授信担保13.5亿元；组织推荐了10家中小企业进入省上市企业后备资源库；组织中小企业申报国家和省级专项资金项目，共申请扶持资金1.7亿元。1-9月，全市规模以上民营工业实现增加值34.25亿元，同比增长40.9％，增速高于全市同期增长水平24.8个百分点,高于全省民营企业同期增长水平16.7个百分点。
（六）无线电基站建设工作进一步完善。一是无线电基站建设的管理进一步规范。要求运营商积极与相关单位协调与沟通，特别是在基站建设方面，要积极与市民群众协调沟通，在获得小区居民的谅解及认可后方施工建设，既鼓励和保障国家通信事业的发展，又保护人民群众对身体健康的诉求。二是积极解决市民反映的问题。对通过网络、电话、信函等渠道反映的问题，立即做出反应，迅速采取技术手段取得现场第一手监测数据，对照国家颁布的相关标准形成处理意见。并采取网上答复、主动上门或约见等方式及时回复，对反映情况的群众进行认真、耐心、细致的解释和国家法律、条例宣传，力求取得群众的理解和支持。
（七）规范了酒类市场经营秩序。认真贯彻执行《广东省酒类专卖管理条例》和省、市关于加强食品安全监督管理的有关精神，进一步加强对酒类市场的监督管理，严厉打击酒类市场的制假售假行为，以多种形式开展酒类市场的监督检查工作，不定期对酒类市场进行巡查。今年以来，共出动执法人员507人次，检查酒类经营企业（单位）646家，登记保存涉嫌假冒酒品190瓶，现场销毁散装白酒100公斤，假冒酒品货值9.12万元，罚没3.1万元；开展元旦、春节、五一等节日市场的检查和专项清理整治，在“五一”前夕，由市经信局牵头，组织市公安、工商、质监、卫生、区经信等部门及新闻单位（25人）开展了酒类市场检查，分别检查了酒类生产、批发、零售企业共8家，查处违法生产散装米酒生产作坊1家，销售假酒企业4家，共销毁散装白酒100公斤，假冒洋酒、茅台15瓶，货值2万元；积极组织五粮液、茅台、剑南春、泸州老窖酒厂及国际洋酒协会等打假人员开展酒类专项打假工作。通过对酒类批发商行、商场、个体工商户以及酒楼、饭店等酒类经营单位的监督检查，对销售不符合国家质量标准、不符合标识规定、以假充真、假冒知名品牌、商标和名称等酒类经营的违法违规行为进行了查处；建立了酒类打假和巡查工作制度，加强日常的监督检查，对举报投诉的制假售假案件进行登记并及时进行查处。通过加强日常监督检查与专项整治，严厉打击了制售假冒伪劣酒产品行为，规范了酒类市场经营秩序，为我市酒类市场的健康发展营造了较好的经营环境。
（八）进一步加强了屠宰市场整治管理。一是私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为得到严厉打击，2011年，市区（浈江区、武江区）执法检查队共出动人员2817人次，查获私宰肉品2.7吨，销毁病害猪肉237公斤。二是监管制度进一步健全。督促企业建立各项制度。明确各区屠宰执法检查队每周不少于4次对辖区内生猪定点屠宰企业进行检查，督促各屠宰企业落实生猪等畜禽产品质量安全的各项防控措施和制度，指导生猪定点屠宰企业落实检疫检验、索证索票和台帐登记等有关制度；制定了我市切实可行的工作制度、工作措施和目标要求。今年底，我市生猪定点屠宰企业将全面落实宰前“瘦肉精”检测制度，进一步完善生猪进厂、出厂检验制度、无害化处理制度，逐步实现生猪定点屠宰厂肉品质量安全可追溯；草拟了我市生猪定点屠宰和肉制品零售的管理制度，报市政府审批；三是监管手段进一步改进。在各屠宰厂建立电子视频实时监控系统，监控范围覆盖存猪栏、加工车间、进猪台和屠宰场无害化处理间，实时监视屠宰厂场内的生产加工活动。
（九）家电下乡”服务工作上新水平。通过加大宣传力度、加强备案审核工作、规范操作流程，打击骗补行为。严格执行各项制度，落实销售、兑付等各环节的相关监管、定期到家电下乡销售网点进行抽查、检查，确保了补贴资金及时足额兑付到位，防止了各种违规行为。今年以来，联合财政、工商、质监、物价等部门，共对213家网点进行检查，抽查了17家企业，电话调查150户，入户调查23户。检查中没发现以假充真、以次充好、以旧充新、骗补等违规行为。截止2011年10月24日，我市家电下乡备案销售网点644家，累计销售25.28万台，销售金额6.013亿元，家电以旧换新实现销售20.27万台，销售额6.81亿元。
（十）企业减负工作取得新进展。进一步健全工作机构。完善了相关制度，细化了收费、处罚标准。规范了涉企收费，加强了监管。联合财政审计、监察部门，开展行政事业性收费年审工作部署，并对全市行政事业性收费单位进行会审。与国土、建设、规划、交通等部门共10个单位一同对收费项目进行了自查自纠。通过检查，10个单位中有9个单位存在自立项目收费、改变收费方式收费、扩大范围收费的违法收费行为，并责令收费单位立即进行了整改，停止各项违法收费行为，切实减轻了企业负担。
三、注重实效，促进了经信工作上新台阶
自开展行评“回头查”活动以来，经信系统干部职工作风有了明显改善，执政为民、服务企业、求真务实、诚实守信、廉洁奉公的意识进一步增强，依法行政的制度、措施和责任进一步落实，干部职工队伍素质、工作效率和服务质量明显提高，政风行风建设和政务环境明显改善，实现了开展行评“回头查”活动与业务工作“两不误，双促进”。今年以来，经信工作顺利推进，亮点频现。主要体现在：
（一）实现一项“零的突破”。***科艺创意工业有限公司成功入选 “广东省工业设计示范企业”，标志着我市争创省级工业设计示范企业实现了“零”的突破，将在提高我市工业企业产品附加值、赋予产品文化内涵、增强产品竞争力、塑造企业品牌形象等方面发挥重要的示范带动作用。
（二）牵头承办两项重大活动。一是牵头承办了参与省组织的面向国内知名民企大型招商活动，落实签约项目26个，投资总额达153.05亿元，签约项目主要集中在装备制造业、生物制药、汽车工业、风电、商贸物流、现代农业等领域。二是牵头承办了 “中国素食文化大会暨***国际生态名优特产品展览会”，邀请了国内外100多名专家、学者参加首届中国素食文化大会高峰论坛，展示了100多个国内外旅游美食品牌，组织了250多个***名优特产品亮相展览会，规格之高、规模之大、成效之好，乃***之首次。
（三）传统产业转型升级凸现三大亮点。一是积极组织钢铁、有色金属、机械制造3大产业，成功入选省优势传统产业“双提升”产业；协助***东阳光实业发展有限公司和***铸集团2家企业申报并成功入选省优势传统产业“突破点”。二是推动纺织服装和制药业2大行业成为省市共推产业转型升级行业。积极承接广药集团、广纺联产业转移，以此壮大中药、生物制药和优势纺织服装产业规模、优化产业结构、提高自主创新能力。三是积极组织13家企业申报省优势传统产业转型升级示范企业，现有茂源糖业、珠玑纸业、娃哈哈饮料、顺昌布厂等9家企业入选省优势传统产业转型升级示范企业。
（四）四项工作稳步推进。一是承接产业转移平稳推进。在2010年度全省“双转移”考核中获得“双优”， 这是我市连续三年获此殊荣。今年1-10月，全市产业转移园工业增加值累计29.74亿元，增长52%。东***（***）、东***石龙（始兴）、东***东坑（乐昌）、东***大岭山（南雄）产业转移园工业增加值分别增长23.9%、469.6%、209.6%和138.3%。二是节能降耗工作稳步推进。先后组织开展了2010年度全市重点耗能企业节能目标考核和10个县（市、区）“十一五”节能目标考核。认真做好 “十二五”节能指标和2011年度节能目标的任务分解。实施了2011年全市节能监察行动计划，对全市约140家企业（单位）开展节能监察。顺利通过了省政府对我市节能降耗工作目标责任的考核。三是家电下乡工作稳步推进。截止到2011年10月底，我市家电下乡实现销售25.28万台，销售额6.01亿元。家电以旧换新实现销售20.27万台，销售额6.81亿元。四是“两化”融合稳步推进。注重从区域、行业和企业三个层面推进两化融合向纵深方向发展。今年共有8个项目入选省农村信息化建设专项资金项目计划，组织了6个项目参加省现代信息服务业发展专项资金项目招标。同时，重点抓好东阳光、宏大齿轮、***钢和丽珠利民等“4个100”工程示范企业和工业园区的信息化建设，为巩固和扩大两化融合成效夯实基础。
（五）五项主要经济指标平稳较快增长。一是工业增加值平稳较快增长。1-10月，全市规模以上工业增加值完成197.60亿元，增长15.9%，增速分别高于全国、全省工业经济同期增长水平1.8、3.1个百分点。二是工业投资平稳较快增长。1-10月，全市固定资产投资完成额343.68亿元，增长16.1%。其中，工业投资完成136.79亿元，增长38.3%，工业投资占全市全社会固定资产投资总额的39.81%。三是民营工业平稳较快增长。1-10月，全市规模以上民营工业实现增加值38.34亿元，增长33.1％，总量占规模以上工业的19.41%，增速高于全市同期增长水平17.2个百分点,高于全省民营企业同期增长水平9.5个百分点。四是县域工业平稳较快增长。1-10月，县域工业增加值84.67亿元，增长21.4％，高于市区工业增长速度7.8个百分点。其中，南雄、始兴工业增速分别为51.9%、37.2%。五是商贸经济平稳较快增长。1-10月，全市实现社会消费品零售总额累计317.01亿元，增长16.6％。其中，城镇社会消费品零售总额增长16.7%；乡村社会消费品零售总额增长15.7%。全市住宿和餐饮业零售额31.88亿元，同比增长17.0%。
我局的政风行风评议“回头查”工作虽然取得了阶段性成果，但是政风行风建设是一项长期的任务，需要持之以恒，常抓不懈。下一步，我们将继续认真贯彻落实省、市关于政风行风建设的总体部署，发扬成绩，查找不足，落实责任，完善制度，使经信系统的政风行风建设不断取得新的成效。一是继续加强教育，进一步筑牢政风行风的思想基础。二是始终把政风行风建设摆上重要议事日程，坚持常抓不懈，推动政风行风建设不断深入开展。三是将政风行风建设融入经信工作之中，把推动经济发展作为政风行风建设的出发点和落着点，使政风行风建设不断促进经信各项工作的开展。四是不断创新政风行风建设的工作载体，改进工作方式方法，升工作水平，推动政风行风建设不断取得新的成效。