2020年度市委书记述责述廉报告

2020年度述责述廉报告

中共XX市委书记 XXX

（2020年12月）

按照《中国共产党党内监督条例》规定，现就自己执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律情况作以报告。

一、履责情况

（一）自觉讲政治，带头执行政治纪律和政治规矩。一是强化理论武装。以深入学习党的十九届五中全会精神、系统学习《习近平谈治国理政》第三卷、跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示为重点，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在持续不懈加强个人自学的基础上，组织市委常委班子集中5天封闭学习、专题研讨，组织市委理论学习中心组集体学习12次，教育引导党员干部站位党之大者、胸怀国之大者，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。带头落实“三会一课”制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活12次，讲专题党课2次。建立专题培训、监督问责等配套措施5项，带动市级领导参加所在党支部学习91次、讲党课27次。二是落实政治任务。把疫情防控作为重大政治任务抓紧抓牢，不折不扣落实中央和省委决策部署，第一时间组织成立市疫情防控领导小组和指挥部，率先实施重点人群抗体检测、联合流调等20多项防控措施，千方百计为市场主体和困难群众纾难解困，使全市抗疫斗争取得重大成果。牢牢扛起意识形态工作责任，组织开展意识形态专项巡察，建强管好融媒体平台，创新工作方式和手段，集中宣传一批在疫情防控、“六保六稳”中涌现出的先进典型，汇聚昂扬向上、团结奋进的正能量，进一步提振了党员干部群众的精气神。把抓好巡视整改作为检验政治意识、体现政治站位的试金石，亲自督办中央和省委巡视反馈问题整改落实，按整改时限完成率达到100%。三是遵守纪律规矩。带头执行民主集中制，落实议事决策“一规则五制度”，完善领导班子运行机制，坚持重大问题集体研究、民主集中、个别酝酿、会议决定，确保市委重大事项、重大决策真正体现集体意志。全年召开市委常委会24次，集体讨论议题134个。

（二）履行管党治党责任，打造坚强战斗堡垒。一是统筹谋划抓推动。全年研究党的建设议题67个，建立考、测、述、评、诫“五位一体”推进机制，完善“第三方评估+日常考核+市级领导评价”体系，组织各县（市）区、市直部门就推进党的建设情况向市委半年报告、年度述职，逐级压实了抓党建责任。二是树立导向用干部。突出政治标准，大力提拔重用懂经济、想事干事、作风正派的干部，坚决调整不胜任干部，打通干部能上能下渠道。全年共提拔重用141人，对15名因个人有关事项存在问题的干部暂缓或停止了选任程序。灵活运用“三项机制”，注重在发展实践中砥砺“八种本领”、提高“七种能力”，主持制定出台激励干部担当作为的意见和容错免责减责办法，全年对11名党员干部启动了容错减责免责程序，形成以用人激活动力、以奖罚激发干劲、以关爱激扬热情的生动局面。三是建强堡垒抓基层。按照农村党建“抓两头、带中间”思路，实施“村级带头人整体优化提升行动”，199个“较差村”全部转化，1260个行政村全部实现书记、主任100%“一肩挑”。探索城市基层治理新模式，全面推行网格化管理，致力打造“红色社区”、“红色楼宇”、“红色物业”，有效解决一大批“盲点”“堵点”“痛点”问题，赢得了受益群众的叫好和点赞。以模范机关创建为统揽，实施机关党建“灯下黑”专项整治，深化 “五好五提升”标准化党支部创建动，市直机关标准化支部占比达31.3%，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到91.7%和93%。四是踏铁留痕抓作风。不折不扣落实中办关于解决形式主义问题两个通知和省委省政府25条减负措施，落实市委常委会议题不成熟的坚决不上会，没有实质任务和措施的文件一概不发，市本级发文量、会议量、督查考核事项均同比大幅减少。聚焦“四风”问题持续发力，全市共查处违反中央八项规定精神问题560起、处理591人；查处形式主义、官僚主义问题979起，给予党纪政务处分952人，违纪问题发生率同比下降8个百分点。

（三）加大正风肃纪力度，营造风清气正政治生态。一是围绕不想腐，抓教育筑牢防线。以廉政文化为核心，以历史沉淀为基础，精心打造廉政文化公园，彰显礼义廉耻等传统廉政文化，使广大党员干部在潜移默化中接受熏陶和教育。以岗位为对象，以问题为导向，先后两批组织党员领导干部集中观看警示教育片，到法庭现场旁听职务犯罪案件审理过程，现场参观看守所，到腐倡廉警示教育基地接受教育，引导党员领导干部筑牢思想防线。今年以来，全市共有3000人次接受教育。二是围绕不敢腐，抓整治强化震慑。旗帜鲜明支持纪委监委强化案件查处，全市纪检监察机关立案2205件、处分1814人，移送司法机关87人。发挥巡察“利剑”作用，采取常规巡察、提级巡察和专项巡察方式对党组织开展巡察，处置问题线索0.8万件。亲自研究推动群众身边“微腐败”整治，查处问题2780个、处理3018人。三是围绕不能腐，抓制度堵漏补缺。组织对现有制度进行审查、评估和清理，主持修订完善《关于权力运行监控机制的意见》《县处级领导干部报告个人有关事项制度》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》《开展谈话提醒构建抓早抓小机制》《“八小时”之外行为监督管理办法（试行）》等一批制度，形成靠制度管权管事管人的长效机制，扎牢了不能腐的制度笼子。

（四）坚守勤政廉政、干净干事，带动各级干部守牢廉洁底线。坚持严管与厚爱并重，严格履行市委党风廉政建设第一责任人责任，持续加强对市委常委班子和市级领导干部的廉洁教育，切实发挥好“关键少数”的“关键作用”。带头落实“条例”“准则”等党纪党规，自觉用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰力量、查找党性差距、校准前进方向，不断增强廉洁从政的思想行动自觉，用怀德自重、清廉自守的行动作出表率。严格落实党风廉政建设制度和中央八项规定精神，严管家人和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，在日常工作生活中没有利用职务之便谋取不正当利益，没有收受过现金、有价证券和支付凭证等，没有借任何名义、任何事宜进行敛财。

二、存在问题、原因分析和整改措施

（一）存在问题。一是管党治党压力向下传导不够。从查处的典型案例看，部分基层党组织政治站位不高，落实全面从严治党主体责任不力，监督、管理存在漏洞。二是推动基层治理有效性不够。有些基层党组织比较薄弱，领导基层治理、服务群众作用发挥不明显，对此谋划推进不够，在提高“中间段”村书记进取心、工作能力上还没有拿出有效措施。三是对个别难点问题破解力度不够。形式主义、官僚主义问题仍然在一定范围内存在，整治群众身边“微腐败”问题还需要持续发力。

（二）原因分析。一是精力投入不够均衡。认为农村、社区党建事关群众利益，也是重点，抓得早、指导多，效果也好一些，对机关党建深入研究还不够，才刚刚起步，效果不明显。二是指导基层不够具体。尽管经常深入基层调研，认真研究和推动党建工作，但“解剖麻雀”式的指导少，系统性研究还不够，基层党建还没有实现全面突破。三是跟踪问效不够及时。能够在全市范围内及时发现、总结、推广典型经验，也围绕农村基层党建和市直机关党建研究出台了一套行之有效的机制和办法，但对实际落实情况没有做到第一时间跟踪问效。

（三）整改措施。一是提高政治站位。牢牢扛起全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，带动班子成员履行“一岗双责”，推动管党治党责任落地落实。统筹经济发展与党的建设，紧盯形式主义和官僚主义、群众身边“微腐败”等重点难点问题，研究有效办法，拿出过硬招数，及时补齐党建工作短板。二是激发基层活力。完善党建引领基层治理、“一肩挑”后续激励等工作机制，推行村书记星级化、公职化管理，以村书记“中间段”为重点促进整体提升。探索带编招人、公开选拔等路径，吸引本地和返乡能人担任村书记。提高村书记工资报酬、离任待遇。三是健全运行机制。完善党建引领基层治理机制，以群众参与为核心，以互联网、大数据为抓手，基于网格精准管理、党员干部联系“户”，进一步健全发现问题、实时交办、办结反馈、监督问效的抓落实闭环。完善调研督办整改、考评引领重点工作等措施，推进开门办民生等改革，开展“群众评支部”“支部书记评党委”活动。以村级集体资源市场化改革为突破，抓好村级治理体系建设。