国税局在全县党风廉政建设工作检查汇报会上的述职述廉报告

国税局在全县党风廉政建设工作检查汇报会上的述职述廉报告

今年以来，我紧紧依靠市局和县委县政府的正确领导，与县局党组一班人一起，团结和带领全县广大国税干部，紧扣科学发展主题，认真贯彻落实省、市局和县委、县政府工作部署，以“依法行政深化年”活动为主线，以管理创新和队伍创优为手段，扎实做好基础管理、税收服务和文化建设“三篇文章”，圆满完成了全年各项工作任务。

按照统一安排，我就郧县国税局2011年工作，落实党风廉政建设责任制和推动惩防体系建设，及我个人廉洁自律情况向县纪委各位领导作一汇报：

一、强基固本，创先争优，国税事业跨越发展

2011年，我同班子成员一道，以组织收入为中心，坚持一手抓班子、抓队伍；一手抓工作、抓廉政，强基固本，创先争优，国税事业取得了跨越式发展。全局工作主要取得了六个方面的成绩：

一是国税收入保持了持续增长。2011年，面对国税收入连续大幅增长带来的增收压力和组织收入工作中的诸多困难，我们我们着眼大局，坚持“抓早、抓紧、抓实”的工作方针，强化收入责任落实、强化税收分析监控、强化收入风险排查，实现了税收收入的稳定快速增长。截至11月底，全局累计组织入库各项税收收入26014万元，占市分年度任务25800万元的100.83％，比同期21457万元增长21.24%，增收4577万元，提前42天完成了收入目标。

二是依法行政得到了全面深化。一年来，我们狠抓上级局确定的“八个重点项目”落实，大力实施依法行政基础工程、干部法律素质工程、税收法治惠民工程等“三项工程”，先后清理业务类制度办法149项，行政类制度办法80项、修订完善党务、财务、事务等管理制度13个，各项管理工作走向了制度化、规范化。清理检查119户漏征漏管户，查补税款2.1万元，调整个体工商户定额152户；对5个行业82户纳税人进行了税务稽查，共查补入库税款、罚款、滞纳金共计259万元；对涉及18户511份违章发票罚款4.95万元，税收秩序进一步好转。追究过错责任人17（次），经济惩戒700元，税收执法系统监控执法正确率达99.80%，干部执法行为进一步规范。县局被评为《全市五五普法先进单位》，1名同志通过了全国司法考试，税收法律知考试平均分达93.02 分，干部队伍的整体法律素质得到显著提高。

三是税收管理得到了创新推进。一年来，我们以全市税收风险防控试点单位为契机，创新税源“三分管理”（分税种查找“风险点”、分类型盯紧“异常户”、分行业核查“信息源”），同时建立了“内外结合、上下联动，征纳互动、防控并举”的“双控双防”机制，全年开展纳税评估76户次，入库税款350万元，征管贡献率达到5%以上；同时，纳税人因税收违法违规而受处罚的案件仅有21件次，同比下降8.6%，避免税务行政处罚金额达40余万元。把握境内移民内安、高速公路建设等大建设机遇，开展建材行业规范管理活动，与县建材行业管理办公室及高速公路指挥部建立了定期信息沟通制度，并强化“以票控税”措施,查补增值税5.8万余元，入库零散税收管理420万元。大力推进电子办税工作,个体工商户委托扣缴成功率达89.88%；一般纳税人网上申报率达92.78%，小规模纳税人网上申报率达21.40%;企业三方协议签约率达97.93%，实时扣缴税款率达93.49%。

四是服务发展取得了显著成效。一年来，我们以促进经济社会和谐发展为根本，全面落实税收优惠政策，全年办理减免退税5000余万元，惠及3000余户纳税人；挤出有限公用经费10余万元，全力落实移民搬迁包保责任，大力开展“三万”活动，深受村民的好评，并得到了县委、政府的充分肯定。创优服务措施，领导干部与重点企业‘一对一’结对服务，开展“三问”、“三送 ”活动，先后为企业解决涉税难题54件（次）；开通了全县首个“纳税人网吧”，成立了纳税人权益保护中心和纳税人之家，12家企业被评为全省“纳税信用等级A级纳税人”，纳税人的纳税满意度达到96.8%。以“环境优美、素质优良、服务优质”为目标，着力解决农村分局工作和生活困难，增配计算机50台，先后投入20余万元为基层分局建设了标准化食堂、标准化宿舍、职工活动室及太阳能浴室，解决了税收管理员交通补贴，提高了食堂就餐补贴，让干部安身安心。

五是队伍建设彰显了新的活力。一年来，我们将学习内容项目化、学习载体信息化、学习管理经常化，在全县国税系统大力推行“网学网考、通关通级，全员考学，积分管理”团队学习模式，大力提升学习培训质效。在全市国税系统党史知识竞赛中，我局获得团体第一名，两名同志获特等奖，1名同志获二等奖；在全市国税系统副科级领导干部竞争上岗中先后有4名同志通过笔试、3名同志通过面试、1名同志成功入选；在全省业务能手竞赛活动中，获得能手人次及平均成绩位居全市第二。以机构改革为契机，立足干部职工年龄结构、知识层次、工作能力等实际，着眼国税事业科学发展大局，大力开展“两推一述”、“一考两推”、委任制等方式，先后选拔股级以上干部17人，弘扬了选人用人的正气。以“十个一”活动为载体，大力开展民主评议群众满意的示范单位（窗口）和政风行风“回头看”工作，县局机关被评为“群众满意示范单位”，县局办税大厅被评为“群众满意示范窗口”，两个分局被评为“群众满意基层站所”。以强力推进治庸问责为抓手，开展工作纪律、劳动纪律抽查 5次，开展明察暗访2次，发现整改问题5 大类12件（次），有效地促进了工作作风的转变和工作效率的大幅提高。

六是国税文化初结了累累硕果。一年来，我们重点推出了文化建设“六个一”活动：提炼了以“爱国爱岗的家国精神、艰苦奋斗的创业的精神、争创一流的进取精神、坦诚奉献的公仆精神”为核心的郧县国税精神，征集推广了18条国税文化格言，开展了全员读书竞赛活动，推出了11名身边的典型，开展了“两郧”国税系统篮球友谊赛、全民健身—全县国税系统太极拳比赛等一系列文化体育活动，建设了县局机关及基层单位国税文化长廊，初步形成了县局和分局文化建设的互动、互补。特别是在全市国税系统首届太极拳（操）比赛中，我局以良好的精神风貌、精湛的动作表演、新颖的造型创意，获得了全市第二的好成绩，赢得了市局领导的一致好评。同时，我们以深入推进创先争优活动为契机，大力推行以“五基本、六活力、七体系”为核心内容的基层党组织规范化建设，先后开展了“学党史、唱红歌”主题教育、革命老区行、“七·一”讲话重要精神专题讲座等建党90周年庆祝活动。文明建设再次取得了满堂红，县局被评为全省文明单位，其他基层分局被评为县级和县级最佳文明单位。

二、惩防结合，标本兼治，反腐倡廉纵深推进

一年来，我们以“政令保畅、源头预防、廉洁从税、监督制约、纠风维权、惩治腐败、宣教兴廉、基础保廉”八大工程建设为抓手，紧紧围绕四项工作重点，始终把落实党风廉政建设责任制、加强党风廉政建设和反腐败工作作为自己和班子的重要职责，作为推动国税事业健康发展的重要保障来抓。

（一）围绕岗位职责，落实主体责任

一是细化领导责任。根据市局和县纪委的要求，结合我县国税工作实际，把责任内容细化分解为廉政教育、领导干部廉洁自律、落实各项廉政制度规定、群众来信来访、纠风工作、加强内外监督等20多项条款，较好的解决了责任不明，任务不清等问题。同时，县局和基层单位负责人向社会公开进行了承诺。

二是硬化基层责任。2011年4月, 在县国税系统党风廉政建设会议上，县局主要负责人与基层单位负责人签订了党风廉政责任书，与机关科室负责人签订内控机制建设责任状，形成了“县局、分局、机关科室、基层分局”“四位一体”责任制体系。同时，制订了《郧县国家税务局2011年党风廉政建设责任制考核计分标准》，量化打分，实行百分制考核。

三是严格考核问责。坚持把执行党风廉政建设责任制纳入综合考核、班子考评和评先评优。凡是责任制落实不到位或出现廉政违纪问题的单位，实行“一票否决”。把责任考核结果与领导干部工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，考核结果与班子考评和评先评优挂钩，违纪案件连带追究相关领导责任。对成绩突出的单位和领导给予表彰奖励，对落实党风廉政建设责任制不力的班子成员进行诫免谈话或交流轮换。

（二）围绕方式创新，加强宣传教育

一是以网学网考平台为载体，引导干部自学。我们制定了党风廉政建设学习计划，及时将相关知识内容发布在县局网学网考平台中，为干部职工及时自学提供了便利，同时要求人人必须写好学习笔记，撰写心得体会，并举行了《廉政准则》知识测试。

二是以警示教育活动为主题，集中开展学习。一方面，邀请县检察院和纪委领导举办了预防职务犯罪和廉洁自律知识专题讲座，县局党组书记局长冯小健同志亲自做辅导报告，组织机关全体干部职工观看了两次廉政警示片，并组织局机关全体干部职工及基层126名重点岗位人员到县看守所接受了警示教育。另一方面，先后利用县局党组中心组学习活动、局长办公会、机关周学月训等机会，组织干部职工集中学习。

三是以道廉文化建设为抓手，营造廉洁氛围。一方面，开展了廉政文化作品征集活动，共征集廉政格言468条、廉政论文58篇、廉政书法39幅、廉政摄影16幅；另一方面，投入5万余元，在县局机关大院、各基层单位建立了廉政文化长廊，在全县国税系统营造了浓厚的廉洁氛围。

（三）围绕突出问题，开展专项治理

一是多渠道收集问题。一方面，我们以税收宣传月为契机，向纳税人及社会各界发放了2000份《致全县广大纳税人公开信》及调查问卷；另一方面，聘请了12名党风廉政监督员，定期召开座谈会，听取意见建议；再一方面，在县局机关门厅设立意见箱，采取无记名方式，充分收集、征求广大干部职工意见建议。在县局党组的民主生活会上，对各类意见建议，有针对性地提出了整改措施，并以分析报告的形式下发到各单位，让全体干部共同对照、共同警醒、共同改进。

二是全方位开展整治。今年以来，我们在全县国税系统持续深入地开展了“三项”整顿（整顿思想治庸提神、整顿作风治懒提效、整顿纪律治散提能），大力开展“六查六看”，即查思想观念，看是否存在因循守旧、麻木不仁、不思进取等现象；查学习效果，看是否深入学习、领会、掌握上级局及县局全年重点工作安排的精神，把上级局及县局的思路、要求落实到工作中；查服务意识，看是否存在不作为、乱作为、胡作为的现象；查工作标准，看是否存在降低工作要求标准，工作效率低下的问题；查工作纪律，看是否严格遵守了劳动纪律、人事纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律等；查执法行为，看是否严格遵守执法权限，是否按照规定的程序规范执法，执法的依据是否合理。今年以来，我们先后接到1起举报案件，对两名税收管理员违纪违规行为进行了查处。

（四）围绕风险防范，建立长效机制

一是健全廉政制度体系。一方面，扎实开展制度清理。我们以“税收基础管理攻关月”活动为契机，先后清理廉政制度办法8 项，建立了4项工作制度；另一方面，从领导班子自身抓起，规范领导干部的公务行为，调整完善行政工作协调互动机制，建立健全工作报告制度，规范领导行为和工作推进机制。

二是建立双防双控机制。我们以全市税收风险管理试点为契机，以管理风险理念为指导，以规避征纳涉税风险为目标，结合征纳双方税收风险管理工作的特点、要求和国税工作实际，科学建立了双控双防机制。4月份，召开了“双控双防进企业，征纳互动排风险”征纳座谈会，当场与22家年纳税过百万的企业法人代表签订了目标管理责任书。县局领导班子成员先后深入121户重点企业，开展“问计、问需、问效、问廉”服务，先后收集整理意见建议8大类25条，为企业排查各类涉税管理风险18件（次），避免税务行政处罚达40余万元，消除了干部廉政风险隐患。

三、做好榜样，锤炼能力，自身建设长足进步

（一）加强学习，着力提高决策能力。作为领导干部，学习既是一种修养，更是一种责任。在学习中，我以十七大、十七届六中全会精神和科学发展观为指导。通过集体学习、业余自学等多种形式，认真学习党的指导思想和方针政策，紧紧抓住立党为公、执政为民这个根本，学会运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作，提高辩证思维的能力，全面认识和把握领导工作中的矛盾和问题，科学地制定工作计划和措施，防止产生教条主义、本本主义和经验主义。在加强政治学习的同时，本着“学以致用、搞好工作”的目的，加强了对税收、经济、法律、管理、文化、技能等方面知识的学习，进一步开阔自己的知识面，适应了本职工作的需要。

（二）务实求真，着力提高创新能力。学习的目的全在于应用。我努力把学习和实践结合起来，做到学思并重，力求真学、深思、活用，达到学以致用、用有所成的目的。在学习实践中，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不仅从书本上学，更注重从实践中学，想问题，做工作，作决策不拘泥于老办法，老经验，注重理论联系实际，结合新形势、新任务、新特点，集中大家的智慧和力量，因地制宜、创造性地落实上级指示，完成全局各项工作任务，从而把握住了工作的方向和龙头，赋予了工作新的内涵，工作落到了实处，收到了事半功倍的效果。如：我们结合干部教育培训的新形式，今年推出了“网学网考、通关通级，全员考学，积分管理”团队学习模式，得到省局和市局的一致好评；针对纳税人和国税干部面临的税收执法与廉政建设风险、税收流失与涉税违法风险，创新建立了“内外结合、上下联动，征纳互动、防控并举”的“双控双防”机制，取得了征纳双方的共赢；面临纳税人方便快捷办税服务迫切需求，建立了全市首个“纳税人网吧”，成立了全县首个纳税人权益保护中心和纳税人之家，纳税人的纳税满意度达到96.8%。

（三）转变作风，着力提高行政能力。一是讲民主。作为第一责任人，我始终摆正个人和集体的位置，增强民主意识，当“班长”不当“家长”，有“主见”不带“主观”，带头贯彻民主集中制的组织原则，把民主决策贯穿于党组决策的全过程，不搞 “一言堂”。在重大问题的决策上，做到“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，严格按照议事规则和程序办事。特别是涉及到人、财、物的重要事项，我始终做到党组集体研究决定。对关系职工切身利益的事项，我及时征求各方意见，广泛调动各方积极性。二是讲团结。带头做到互相支持不争权,互相信任不猜疑,互相尊重不刁难,互相谅解不赌气,互相关心不冷淡,互相补台不拆台,互相配合不推诿,互相通气不闭塞,互相批评不忌恨,互相监督不护短。一年多来，县局领导班子团结和睦、和衷共济、心齐劲足，充分发挥出班子的团队效能。三是讲责任。作为领导干部，在其位就要谋其政，要有主动担当的责任心。我牢固树立履责应该、尽责光荣的思想，对棘手问题和复杂矛盾，敢于迎难而上，弄清症结、破解难题。

（四）勤政廉政，着力提高自律能力。一是理顺思想。在工作中，我始终正确看待成绩与问题，长处与短处；正确地处理个人与班子、上级与下级、个人作用与集体力量、主观努力与客观环境等关系；努力在同志们提出的意见和建议中查找自己思想、工作、作风、方法上的不足，并加以改进。二是严格操守。一年来，认真学习党纪党规，增强廉洁自律意识。坚持个人重大事项报告制度，自觉养成在监督下工作、生活的习惯，严格遵守《廉政准则》和八条禁令，带头落实领导干部廉洁自律有关规定。特别是在农历春节前夕，我对自己“约法三章”，不论系统内外，不论生人熟人，不论送现金还是银行卡等有价证券，一律拒绝，一概退回。到任以来，全系统没有发生大的违纪违规问题。三是勤政务实。牢固树立强烈的事业心和责任感，做到真心办事、用心谋事、细心想事、全身心做事，待人真心诚意，处事公道正派。一年来，我多次深入到基层和纳税人中，调查研究，指导工作，把基层和纳税人中反映好的经验及时总结出来，把上级的工作及时部署下去，使工作做得更加切合实际；及时了解和倾听基层和纳税人的要求和心声，努力把为基层和纳税人排忧解难的工作落到实处。

一年来，我之所以能够较好的履行职责，富有成效的开展工作，圆满完成各项工作任务，主要是市局和县委县政府正确领导和关心、支持的结果，是县局党组一班人齐心奋斗、共同努力的结果，是全体国税干部职工团结拼搏的结果，凝聚了全局上下的聪明才智和辛勤汗水。成绩归功于大家。

但我深知，与上级局和县纪委的要求，与广大干部职工的要求相比，还存在一定的差距。主要表现为：一是深入学习不够。受琐事占用时间精力较多这一客观原因的影响，学习缺乏系统规划，不能自觉主动抽时间静下心来学习。主要表现在理论学习不深入、不系统、不透彻，只是从表面上学习，没有从更深层次上去学习、去研究、去理解、去感悟、去运用、去指导工作。二是调查研究不够。受工作头绪繁杂的限制，客观造成开展深入细致的调查研究不够的问题，虽然见缝插针安排了与干部职工的交心谈心，但对县情、税情了解仍不够深透，和基层一线干部谈心交流的次数相对较少；平时批评多、表扬少，容易挫伤一些同志的积极性。在管理工作中的细节问题，没有及时发现和真正解决，没有深入基层进行扎实有效的工作，停留在以会议落实会议多。三是管理创新不够。税源管理有待加强，纳税服务质量不高，干部素质有待提升；对机关管理科学化、制度化的措施不够，干部职工奋发创业、勇于创新的精神不足，工作积极性还没有充分调动；工作的全局性、前瞻性、创新性不够，达到纳税人满意、干部职工满意、社会满意还有差距。四是廉政建设抓得不够。尽管在党风廉政建设上做了一定的工作,执法风险和廉政风险需要进一步加强防控，很多工作还有待进一步深化。

新的一年即将来到，我局面对的压力更大，面临的任务更艰巨，但是，我将始终以昂扬的斗志，奋发的精神，继续努力学习，勤奋工作，发扬成绩，克服不足。按照上级局和县委县政府的各项工作目标和要求，时常以群众的呼声自省，以工作的职责为重，以党员的党性自警，以时代的要求自励，与班子其他成员和全局干部职工一道，不断地把我县国税工作做得更好更实！