根据县委要求,现将我履行党建工作第一责任人职责,抓基层党建工作情况报告如下:
一、履职工作特色和亮点
一是履行党建工作职责。主持党委(扩大)会议制定党委年度承诺11项,已全部兑现;先后19次主持召开会议,研究群众路线、村“两委”换届、服务型党组织建设、述职述廉、星级创评等重点工作,到村督查推动党建工作26次,着力提升党建工作水平;带头落实党建联系人工作职责,参加2个村党支部和乡直党支部民主生活会,给党员干部上党课4次;主动联系软弱涣散村鹞落坪村,多次和村“两委”班子谈心,消除班子之间隔阂,软弱涣散村党组织得到有效转化;强化考核,严格执行责任追究制度,将党建考核情况做为评先评优、约谈问责的重要依据。
二是推进党建工作载体。全乡以“双培双带”为载体,出台关于加强特色产业发展扶持政策,每亩土地额外补助200元流转费,成功培育了石佛村石佛翠茶园、鹞落坪村农茶高山蔬菜、包家村红灯笼辣椒等一批特色示范基地,通过基地培养致富发展能手31人,从致富能手中发展党员3名,带领和调动近400户群众致富;带队与合肥滨湖集团党委、蜀山区委组织部机关支部签定共建协议,4个村分别与其下辖居委会结成对子,促成城乡结对全覆盖,组织干部赴合肥交流学习2次,落实村级共建项目4个,蜀山区将捐资300多万元硬化11公里美丽公路;在党的群众路线活动中,我乡征集“四风”方面意见建议62条,坚持问题导向,逐一公示销号,得到省委李锦斌副书记肯定;加强村“两委”换届工作的领导,4名“双带”能力强的同志选进村级班子,确保了一名女性村主任连选连任。
三是加大党建工作投入。投入资金15万元,新建包家乡为民服务大厅,改建了1个村级为民服务大厅;在县级保障的基础上,乡财政预算安排每村6000元办公经费、每名村干绩效考核资金4100元,与村级综合目标考核和资源管护相挂钩;安排落实6000元慰问金,走访党员32人;构建网络服务体系,组建应急小分队5个计75人,投入装备费用3万元。
二、存在的主要问题及原因
一是投入精力不够。做为保护区、包家乡两个单位的党委书记,相比较,投入的精力在保护区多些,抓农村基层组织建设亲力亲为显得不足。
二是落实措施不够有力。村集体经济发展相对落后,“三资”盘活率低,有2个“空壳”村;4个村的村级活动场所面积过小,结构和布局相对过时,鹞落坪村办公面积在200平米以下;人才外流,“双强”型后备干部比例不是很高;在解决这些难点问题上,调研不够,措施不多,攻坚乏力。
三是从严落实党建责任还不够。在工作推动上,习惯于开会布置,满足于定目标,在抓落实、查实效上做得不深入。对制度落实不到位、职责履行不到位的村党组织和负责人,监管制约手段不够有效,激励问责机制不够完善,存在强考核、弱问责的情况,没有有效激发基层抓党建的内生动力。
产生问题的原因主要体现在三个方面:
一是思想认识不到位。身为包家乡和自然保护区党委的书记,将时间更多放在生态保护、民生保障、产业发展等工作。这是党建“主业”意识不强的表现,对党建工作“第一责任人”的角色定位把握不够准。
二是进取意识有所淡化。自认为在基层任职时间长、情况熟、经验足,在对新形势下的党建工作,使命意识不强,分析研究不深,创新手段不多,抓深抓实不够。
三是统筹协调兼顾还不够。在乡自身财力不足的情况下,将资金投入设施建设和社会保障上的多一些,在村级党建保障上关注不够,因而导致基层党建工作“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象在一定程度上依然存在。
三、下一步工作思路和主要措施
一是落实责任。我将加大精力投入,认真落实“书记抓、抓书记”的责任意识,进一步健全考核方案,将党建考核权重提升到村综合目标考核的35%;进一步加大落实和问责力度,每月到村明查暗访组织建设不少于1次,每季度召开一次党建工作调度会,每半年至少集中听取1次党建工作汇报;要求乡党建联系人每年撰写1份抓基层党建工作述职报告,调动镇领导班子齐抓党建工作的良好局面。
二是强化措施。大力实施“大学生回归工程”,2015年在两个村推荐选拔2名大学生后备干部,设立创业激励资金5000元,为大学生回乡创业提供周到服务;结合选派和扶贫工作,加大产业结构调整,在鹞落坪村、川岭村整村推进高山蔬菜种植;深化与合肥市蜀山区城乡结对共建工作,选送5名干部异地锻炼;加强流动党员的管理,对包家乡流动党员进行摸底建档,及时交流跟进,发挥流动党员“双向带动”作用。
三是强化保障。投入资金35万元,完成鹞落坪村、包家村为民服务大厅建设,完成石佛村、包家村村级文化活动广场建设;将破解集体经济发展难题做为2015年党建工作项目进行申报,力争取实现每个村集体经济收入达3万元以上;逐步提高村干部工资,在现有人均11540元的基础上提高25%以上;增加村级办公经费,确保每村达到15000元。