市委书记基层党建工作述职报告

一、履职情况

一是更加自觉担当主业主责。作为“第一责任人”，我深知抓好党建是我的政治责任和重要职责，始终坚持负总责、带好头，认真落实党建工作责任制，先后12次召开专题市委常委会议，研究党的建设制度改革、开展教育实践活动、深化先锋引领行动等工作；与27个党（工）委签订党建目标责任书，切实将责任和压力层层传导给了基层各单位。带头深入6个联系点开展专题调研26次，协调解决难点问题22个，并形成了市委工作规则、党建工作责任制实施办法等一批制度成果。二是更加重视建强骨干队伍。着眼凝聚干事创业合力，加强基层班子队伍建设，带头实行软弱涣散基层党组织“1＋3”帮扶机制，整顿转化软弱涣散基层党组织15个；强化党员教育管理，实施“头雁引领双提升”工程，选派37名机关干部到乡镇和村挂职锻炼，邀请专家学者讲学45场次，完成了村“两委”会和村务监督委员会成员轮训工作，并分领域举办党员培训62期次，实现了基层党员干部教育培训全覆盖；认真落实“三会一课”、发展党员、民主评议、不合格党员处置、“四议两公开”等制度，严格党员组织生活，严把党员入口关，全市共确定和处置不合格党员8名，并相应制定了帮教措施。三是更加突出深化先锋引领。坚持以“飞天先锋”工程为统揽，重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，引导县级领导干部在项目包挂、一岗双责、专项推进等机制下主动参与项目建设；基层党组织积极争创“富民强市先锋号”，围绕名城建设，狠抓各项工作任务落实；各级干部积极投身联村联户、驻村入户、社区奉献日等主题活动，特别是结合冬季农村集中教育活动，大力开展“三下乡”、“四在村”、“五到户”活动，抽调机关干部208名，对群众实际困难和反映的问题逐个解决，巩固拓展了教育实践活动成果；广大党员立足岗位，努力争当“富民、创业、服务、和谐、育才”五个先锋，形成了比学赶超的浓厚氛围。四是更加强化基层保障能力。坚持抓基层打基础不松劲，提请市委常委会研究连续三年为村、社区干部增长工资，年均工资分别达到11583元和25218元，2014年增长率分别为25％和15％；村、社区年办公经费由3万元和5万元分别增长到5万元和10万元。投资230多万元新改建村、社区活动场所12个，投资320多万元新建和武装提升村、社区服务站点及组级文化室18个，实现了乡村、社区便民服务站点全覆盖。教育实践活动开展以来，全市共落实党建工作经费投入830多万元。

二、存在问题及原因

一是先锋引领行动推进不够平衡。作为市委书记，狠抓基层党建工作不常态、不深入，在实施“飞天先锋”工程、开展“强基富民、驻村入户”活动中存在进展不平衡，推进不扎实等问题。“飞天先锋”工程实施三年来，虽然取得了一定成效，但还存在示范点抓得好、成效突出，其他党组织安排不扎实的问题，没有将活动与自身发展实际很好地融合起来。二是基层基础工作抓得不够扎实。围绕党建服务名城建设、推进城乡党建一体化发展、强化服务型党组织建设等方面研究得少、投入力度不大，为基层办实事上还有一定差距。如基层干部工资待遇连续涨了三年，还处于X市中下水平；基层活动场所牌子清理不到位，挂得多，服务功能少，吸引力和利用率普遍偏低。三是软弱涣散组织整顿不够有力。非公企业和社会组织中的软弱涣散党组织较多，整顿转化工作指导少，措施少，班子运行不正常、组织生活不规范、党建制度不健全等问题依然比较突出。特别是文化旅游产业作为我市的首位产业，存在党建工作覆盖面小、管理不规范等问题。目前，我市文化旅游企业中建立党组织的仅19家，不足文化旅游企业总数的6％。

究其原因，一是理论学习不系统。作为抓党建的“第一责任人”，自己学习党建理论知识不够系统，借鉴各地好经验好做法的主动性不够强，对基层党建规律思考不够深，指导和推进的方法还不够多。二是主业思想不牢固。受“重发展轻党建”思想的影响，自己在履行职责上“挂帅多、出征少”，平时安排部署得多，一线指导得少，没有摆正“显绩”和“潜绩”的关系，思想深处对“抓好党建就是最大的政绩”这一观念认识还有差距。三是压力传导不到位。随着自己在敦煌任职时间的增长，深入研究和督促落实党建工作的自觉性有所减弱，许多党建工作提要求、压担子多，交任务、给压力少，存在“一手硬、一手软”现象，“钉钉子”精神坚持不够好，一些基层党建深层次问题和顽疾没有很好解决。四是调研指导不深入。对党建工作注重“点上开花”，忽视了“面上提升”。比如为了打造党建示范点，对自己的联系点定西村倾斜过多，上级调研检查也只是往几个示范点上领，总想着集中抓“亮点”、育“特色”，整体推进和全面指导做得还不够好。

三、下一步打算

今后，我将对照习近平总书记重要讲话精神和省市委基层党建工作要求，视党建工作为名城建设战略的根本保证，扎实推进党的建设制度改革，重点抓好三个方面工作的常态化：

一是健全“三项制度”，推进从严管党治党常态化。健全市委党建工作领导小组工作规则，规范对基层党建工作的领导，强化对基层党建工作的研究谋划、统筹协调、督促落实等责任；健全党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法，细化党（工）委抓基层党建工作责任清单，着力构建齐抓共管的党建工作格局；健全贯彻落实从严管理党员意见和党员教育工作条例的实施办法，加强党员经常性思想教育，开展发展党员全程记实、党员承诺践诺争星等活动，增强党员责任感和服务意识。

二是围绕“三个重点”，推进夯实基层基础常态化。围绕深化先锋引领和双联行动，突出“三下乡”、“四在村”、“五到户”任务落实，深入推进“强基富民、驻村入户”活动，进一步强化73个乡村、社区服务站点功能，培育服务型党建工作示范点15个；围绕整顿软弱涣散基层党组织，强化动态管理，采取倒排筛查的办法，重新确定15个以上的整顿对象，由常委牵头负责整顿转化；围绕落实基层党建四件实事制度，村干部工资待遇增长40％，达到X市委要求的1.6万元标准，社区干部工资待遇继续增长15％，达到2.9万元，高于X市委要求的平均水平；提标升级建设村和社区高标准示范服务站点10个，完成三分之一组文化室和社区楼院党组织活动场所建设任务。

三是突出“三个课题”，推进党建改革创新常态化。突出组织设置创新课题，在农业产业链、文化产业园、新能源基地等领域新建一批党组织，文化旅游企业党组织组建率达到10％以上；突出服务方式创新课题，改版升级敦煌大党建网，构建飞天先锋微服务平台，提升党员教育和党建服务信息化水平；突出实践载体创新课题，健全“飞天先锋”工程考评体系，探索社区在职党员志愿服务积分制，完善党员干部联系群众、发挥作用长效机制，推进基层党建工作制度化、规范化运行。