2019年乡镇党委书记抓基层党建工作述职报告

2019年，在区委的领导和支持下，乡镇党委坚持全面从严治党，深入贯彻落实市委“1433”发展战略体系，坚持党建统领基层治理，优化营商环境，扎实推进基层党建工作。作为乡党委书记，认真履行“第一责任人”职责，严格按照上级决策部署，坚持大党建统领大联动治理，以“三个三”基层党建工程为抓手，加快推进基层治理、乡村振兴、农房风貌管控、最多跑一次等中心工作重重落地。现将今年以来抓基层党建工作情况报告如下：

一、主要成效

（一）全面抓实主体责任，层层抓好党建主业

一是落实管党职责。抓好党建是最大政绩。落实责任制是搞好党建工作的关键。自觉强化管党意识，认真履行管党职责，强化乡党委主体责任，每月主持召开会议专题研究党建统领基层治理工作，明确党建“三张清单”，细化责任分工，分解落实责任，今年乡党委书记领衔主抓的村级办公场所提升和“五小”工程、徐以新党性教育基地建设党建项目已完成。全面抓实“三大主体工程”，紧紧聚焦大整风活动主题，认真开展村社组织换届“回头看”，落实村干部“红黄灰”三色管理考评，4名黄色村干部参加了“歇职教育”集中培训有效转化并恢复任职。

二是注重两项工作。把意识形态和人才工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，今年乡党委书记主持乡党委会议专题研究意识形态工作2次，精心研究制定了中心组理论学习计划，抓全年意识形态和精神文明建设。同时积极做好人才工作，特别注重与乡土人才和乡贤人员的沟通，并做好人才工作的宣传和推广，圆满召开了首届乡贤会，努力发挥各类人才的主观能动性，助力乡村振兴。深入实施“强乡壮村”行动，强化与卫生医疗专家对接，近年来，已对接6次，开展医务人员素质提升项目。

三是加大考核力度。我们把村级共性工作基本分中基层党建工作分值提高到了15分。有效运用“三大指数”，紧密结合基层治理制定村党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”考核，印发“五项量化考核”规范各村基层党建抓落实。按要求开展村级党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”考评，真考实考，以绩效考核促进基层党建层层抓，考评结果运用到村主职干部的绩效考核中。

（二）全面落实“三个全覆盖”，加强基层组织建设

一是组团联村全覆盖。建立了“1+5+N”联村战团机制，全乡22名机关干部全部联系11个村、20个网格，担任村和网格的工作指导员。将“周二无会日”活动与组团联村服务紧密结合，联村成员深入农户、深入田间、深入工作，开展精准服务。二是网格支部全覆盖。将党建与全科网格进一步融合，重新调整网格划分，20个网格全部建立党小组，配齐一长三员，实行网格党小组长负责制，将信访维稳、邪教人员管控、社区矫正等综治工作及低保户、低收入农户等涉及民生工作融入网格化管理当中，达到“小事不出网、大事不出团”的目标。三是党员联户全覆盖。全面落实党员联户制度，根据各村实际，科学安排党员联系4—10户农户，对于年长多病的老党员，不予安排联户，由村干部联系。通过四项措施切实压实党员联户责任，确保党员和群众“双知晓”，即：①由村支委会根据党员的便利情况安排联系农户，通知到每位党员；②每户家门口悬挂党员联户牌；③党员电话联系或上门走访；④由驻村干部和乡组织办以“电话+实地”抽查。在区级层面电话抽查中，我乡党员联户工作排名前列。

（三）抓工作创新，注入基层党建新活力

1、高质量推动了“两全”示范创建。分别谋划创建了“红色引岭”党建示范带、“茶香小镇”党建示范带这两条党建示范带以及对11个村下达了创建“双全”示范达标任务。乡党委结合实际分别研究制定了实施方案、创建计划，建立了创建工作领导小组。重点围绕以“传承红色精神，建设秀美乡村”和“悠悠茶香，党建引领；凝心聚力，产业富民”为创建主题，从人文、生态、产业等方面充分挖掘乡域内的红色传承和绿色发展的独特优势，创新推进“全领域建强、全区域提升”示范创建工作。

2、改革创新优化了营商环境。在“一窗受理、集成服务”基础上，深化“最多跑一次”改革，全面推进政务服务“无差别受理”。升级“网格代办”，实行“全员代办”，各村一支“村小二”队伍，把村书记、村主任、村报账员、护林员、网格员全员纳入“村小二”队伍，方便百姓办事，为民服务零距离；推广浙江政务服务APP。充分利用全科网格员队伍，对后台审批人员、村级代办员开展业务培训，升级“网格代办”为“全员代办”统一协调、各方联动、统一督办、评价反馈，集民情，办民事，努力实现“无窗也办”。

3、党建统领全面推进乡村振兴。一是有序推进了农房整体风貌。借助全科网格，以“村支部书记、村民主任必先拆，机关党员干部、财政供养人员及直系亲属带头拆，‘两代表一委员’、村两委成员及其他村级组织成员主动拆”的自拆模式为切入点，开展全域环境大整治、“一户多宅”整治工作，全面实现既定目标。二是火热开展了厕所革命。针对我乡简易厕所多，卫生状况差的现状，乡党委、政府狠下决心开展厕所革命，上半年全乡共拆除简易厕所500余座，彻底告别了露天粪坑和旱厕。并迅速规划补缺，设计建设“六美公厕”12座，对不达标的5座公厕进行改造提升。三是全面推行了垃圾分类履约承诺制度。乡镇乡以党建统领基层治理为抓手，利用网格管理和党员联户为手段，积极在全市率先推行“三定”模式力促垃圾分类“履约保证金”制度执行。通过“三定”模式有效助推垃圾分类工作的常态化、长效化管理，全面实现了乡风文明，治理有效的目标。四是积极探索了当地特色产业。乡村振兴产业先行，借助我乡传统茶叶产业既有优势，以“茶文化+茶产业+旅游业”的发展理念，通过茶园改造、茶文化推广、品牌提升等项目的实施，成立“茶香乡镇，康养福地”项目建设工作专班，成立茶叶协会，以抱珠龙村为基点，以政府投建和村民自建相结合的方式，做大做强乡镇茶产业。

二、存在问题

1、落实党建职责还不够到位。有时侧重于具体业务，虽然制定了责任清单，部署基层党建工作停留在一般号召和要求上，深入推进力度还不够。由于乡镇位于山区库区，部分村主职干部是住在城里的，两地走动的流动性就导致他们不能时时在村里，静心处理村级的事务。虽然今年组团联村工作有较大成效，但村主职党建职责落实层面还存在不够。

2、开拓创新不够存在短板。对部分党建工作习惯于照搬照抄、机械执行，党建工作思路还不够宽广，“拳头产品”还比较少，对基层党建工作推进中遇到的新问题思考还不够深刻不够全面。虽然这两年经过党建“双整”“两全”攻坚、“三个三”基层党建工程的有力实施，党建工作有了很大提高，现在各村的党群服务中心运行都比较规范有序。但是由于受历史、村经济实力不平衡等因素，制度执行方面、党员活动开展等存在薄弱环节，都亟待下一步健全完善。

3、党员品牌还不够响亮。虽然我们近年来党员教育管理工作积累了一些新经验，对发挥党员的先锋模范作用起到了一定的推动作用。但是，在党员教育管理上形式单一，主要采取开会教育，活动载体还不够，从严管理的力度还不够，部分外出党员的管理还有所欠缺，党员发挥模范作用缺乏有效引导，党员的品牌效应还没有得到很大发挥。如外出党员管理这张金名片没有真正发挥作用。

4、党员联户制度成效运用深度还不够。党员联户制度在2019年贯彻落实达到了一定的成效，每名党员都能较好地联系群众, 日常走访到位，积极地宣传党的方针政策，在全域环境大整治、治危拆违等重点行动中发挥了很大的作用。但在提供政策咨询、市场信息、项目、技术服务等方面的支持，在资金、技术、信息上给群众提供帮助还不够多，为群众办实事、解难题还要向更深度纵深。在党员联户制度落实成果运用方面也还有待进一步提升，比如党支部每半年通报一次联系制度的落实情况，并作为年终评议党员和评优评先的依据之一等。

5、村集体经济还比较薄弱。受交通因素制约，从市区出发到集镇所在地开车要一个半小时，到各村普遍形成要半小时以上，最远的白岩村距离市区三小时路程。交通不便造成了“里面出不去，外面进不来”的发展瓶颈，资源出不去，项目进不来，以及人口老龄化、人才外流、水源保护制约产业等因素导致各村级集体经济底子薄，发展村级集体经济的步伐不够快。如村企结对成效不明显。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要表现在理论武装还不够、抓落实钉钉子的精神不够严格、以及村干部素质有参差工作创新意识不够等。

三、下步思路

1、强化党建工作责任制落实。坚持抓党建的第一主业，全面从严治党，全面提升党建水平。我将从自身做起，带头履行党建“第一责任人”职责，及时把思想认识和行动统一到上级党委重大决策部署上来。定期召开党建专题会议，严格落实“三重一大”民主决策及议事制度。认真履行党风廉政主体责任和“一岗双责”职责，狠抓党员干部廉政警示管理教育。坚持党建示范。强化督促检查，对党建工作落实情况实行定期督查、定期通报。强化抓队伍，确保党建工作持续发力。

2、推进“两全”示范带建设。对“红色引岭”党建示范带、“茶香小镇”党建示范带的创建工作加大力度，对党建示范带上的节点，力求科学，并督促施工进度。逐村督促加紧对照创建示范要求，逐一对照，逐一整改。组织开展示范创建“互看互学”观摩活动，形成扎实有效的比学赶超机制，倒逼工作落实。建立乡纪委定期或不定期督查机制，推进工作进度。在“两全”示范达标任务创建过程中，除了两条党建示范带上的村外，还要积极谋划3-5个党建示范点。严格按照“十个一”创建示范标准，到2020年，争取1条区级党建示范带。

3、强化党员“品牌”运用。利用远程教育平台、支部主题党日、党员冬训等管理教育制度和平台，强化党员教育管理，切实提升党员队伍的整体素质，擦亮党员这张“金名片”。进一步加强致富带头能手队伍和高知队伍的党员发展工作，确保成熟一个发展一个，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

4、强化消除薄弱村力度。坚持“党建+”，推动消除薄弱村。抓住乡村振兴战略机遇，主动对接，积极争取上级项目扶持。与杭州江干区做好对接，充分发挥绿色生态优势，深入挖掘高山富氧资源，深耕“茶叶+培育、茶叶+文化、茶叶+旅游”三篇文章，依托“茶香小镇”党建示范带，推进村集体茶园建设，以企业+村集体+农户模式运作，实现三方共赢。大力发展光伏扶贫产业，推进11个村的村级办公楼屋顶全覆盖，设置安装分布式光伏电站，增加村集体综合收益。依托山海协作平台，11个村入股飞地项目，在省、区两级资金扶持下，以获得分红形式壮大村级集体经济收入。