烟草配送过程中存在的管理问题与应对措施(精选多篇)

第一篇：烟草配送过程中存在的管理问题与应对措施

文章标题：烟草配送过程中存在的管理问题与应对措施

随着烟草企业物流配送体系的建立，许多送货线路打破了行政区划，实现了跨县（市、区）配送。就在我们欣喜地看到企业配送体系逐步完善的同时，也发现了配送管理上出现的一些漏洞。近期，笔者在卷烟市场进行调研时发现，有些地方由于对卷烟配送人员疏于管理，出现了管理上的真空状态，在送货服务的环

节上暴露出不少问题。有的送货员甚至利用职务之便牟取私利，零售客户对此颇有怨言。本文针对送货人员工作中存在的不规范现象进行描述与分析，并提出自己的一些观点，希望能引起相关部门的重视，以便进一步加强管理、规范经营，切实提高客户满意度。现象一：送货员每天在市场中奔走，深知市场行情，针对区域间存在的卷烟价格差，有的人就利用手中掌握的客户库存信息进行卷烟收购，并通过送货车辆进行跨区买卖，从中牟利。此举为卷烟的地下流通打开了“绿色通道”，也给专卖人员检查市场带来了更多困难。

现象二(本站隆重推荐好范 文网WWW.HAOwORd.COM)：实现电话访销后，由于电访员只认证不认人，有个别送货人员利用与零售客户比较熟悉的有利条件，向客户借证开单，通过拨打免费订货热线订购卷烟，获取紧俏货源进行贩卖并从中获利，使得烟草公司开展的阳光投放货源策略没能得到真正落实。部分紧俏货源流向混乱，无形中给卷烟流向的痕迹管理增加了难度。

现象三：极少数送货员与部分违规大户相互勾结，帮助他们收集所需货源，从中获取所谓的“辛苦费”。此举为违规大户开了方便之门，提供了生存的温床，助长了违规大户的辐射能力。

现象四：个别送货员与电访员互相串通。通过电访员所掌握的客户订货情况，进行套单开货，获取剩余货源，事后由送货人员在送货过程中利用职务之便进行收集、贩卖，从中获取利润。

现象五：有的送货员利用手中的送货特权，向零售客户“吃拿卡要”，或者以各种名义向零售客户借烟、借钱，久借不还。此举增加了零售客户的经济负担，使烟草公司的形象大打折扣。

针对以上几种现象，笔者提出几点应对措施。

措施一：在日常管理工作中，烟草公司的管理人员要加强对市场的走访与调研，及时与零售客户进行沟通，全方位地了解送货员在所辖区域的工作情况和服务质量。

措施二：管理人员应当及时了解卷烟的市场行情及价格走势，对于存在市场价差的卷烟要特别关注，可以结合客户关系管理系统加强对客户订单的跟踪，发现异常订单要及时了解其真实性。

措施三：要对送货车辆进行突击性的跟踪、检查，有条件的可以在送货车辆上安装卫星定位系统，看看送货人员是否严格按单送货，对于证单不符的情况要一查到底。

措施四：要在电访中心安装录音设备，定期或不定期地对录音进行提取，对于连单、雷同单、异常单，要特别留意。

措施五：要建立客户经理、电访员、送货员的“三员”互控机制，要求“三员”互相监督，对零售客户反应较强烈的人或事要及时汇报，对片区中存在的违规事实隐瞒不报、有意包庇的，要追究当事人的责任。

总之，卷烟配送是烟草企业为客户提供服务的一个重要环节，配送人员直面零售客户，代表着烟草企业的形象。因此，对于卷烟配送人员的管理要建立长效机制，以进一步规范卷烟配送行为。

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第二篇：实习生管理存在的问题与应对措施

实习生管理存在的问题与应对措施

【摘要】学生实习是一项非常重要的实践活动，是把在校所学的理论知识与生产实践有机结合的过程。在实习过程中，学生受诸多因素的影响和制约，暴露出许多问题，不仅给实习生本人造成很大影响，同时也影响到实习单位和学校。因此，寻找、探索有效的实习生管理办法，不但非常必要，而且迫在眉睫，结合我校药学专业的实际情况，本人从实习生管理存在的问题出发，对实习生管理进行粗浅的探索。

【关键词】实习生；管理；问题；措施

1 存在问题

1.1 学生对实习认识不到位。部分学生实习动力不足，把实习当作走过场，实习中很被动，不积极，不闻不问，不主动与带教老师交流、沟通。大多数学生认为实习好坏与他们的将来没有太多的联系。

1.2纪律松散。实习生受就业压力的影响，心思没有放在实习上，而更多的是在关注工作，在实习后期忙于联系接受单位。

1.3动手能力不强很多学生到实习单位不敢动手，生怕出错，对自己信心不足。

1.4受实习单位某些因素的影响，有部分实习生不能按计划轮转或不轮转，时间一久，他们觉得每天只能做同样的事情，单调乏味，不能学到更多的知识，因此他们会找各种理由终止实习，有的甚至不请假，不打招呼就离开。

1.5药学专业的学生实习时间较长、点多面广、地域分布广，这些都给学校的实习生管理工作增添了许多困难。

1.6 药学专业的学生，实习的单位应更多倾向药厂、药检所、植物研究所等，而不是医院。由于我校的药学专业刚刚起步，对药学专业的学生选择实习单位更多的还在倾向于医院，自从《中华人民共和国药品管理法》出台以后，很多医院取消了制剂，所以他们到医院实习很单一，不能真正的学到很多知识。

1.7 企业管理不到位：不少实习单位只看重实习生工作情况，很少过问他们的工余生活及其它表现，给少数实习生违纪违规留下太多的时间和空间。

1.8社会影响大：社会上存在的不良现象如早恋、抽烟、酗酒、赌博、迷恋网吧等等，对实习生影响很大。一些实习生放松自我要求，遵纪守法意识逐渐淡薄，抽烟喝酒、早恋、通宵上网、迟到旷工、结伙打架，甚至违法犯罪等。

1.9 家长认识有误区：有些家长认为孩子实习了就是工作了，放松对子女的管束；有

的家长甚至停止对孩子的经济供给，给子女的思想和生活造成很大的压力。

2 措施

2.1 重视思想教育实习生到实习单位后即进行上岗前教育，学习实习单位的有关规章制度；重视教育的潜移默化，培养学生严谨学风、认真的工作作风、廉洁的医德医风，引导学生树立“振兴医药、匹夫有责”的专业思想；引导学生真正认识到实习对今后走向工作岗位的重要性。

2.2 建立健全实习生管理制度重点抓好实习前教育、实习环节督促、带教质量检查、考核制度落实等。制订实习推荐标准、推荐程序并严格执行，把优秀的实习生推荐到大型、声誉好、管理严的药厂或医院实习，一是提高我校的声誉，二是在同学心中起到激励作用，反过来促进学生的学习，形成良性循环。建立不合格实习生的“召回重塑”制度。

2.3重视实践教学，培养实用人才学校要发展生存，就必须重新定位培养目标，以培养应用型，适销对路的一线劳动者和管理人才；必须重视学生综合素质的培养，突出实践教学环节，重视培养学生动手操作能力和自我学习，自我持续发展能力。

2.4 培养出素质良好、技能过硬的实习生是搞好后期实习管理的关键。在培养过程中，把人品端正、技能高超、遵纪守法、吃苦耐劳、仪表淳朴、表达流畅等作为主要训练目标，从两个方面加以落实：

一是深化教改。以就业为导向来更新教育教学内容，以企业用人的标准来确定培养方向和培养过程，强化学生的技能实习和职业训练，使教学更加适应现代企业的需要；切实加强“双师型”师资队伍和实训基地建设。

二要严格管理。通过严格、规范、科学的学生管理，使学生在校开心，家长在家安心，企业用人省心，社会各界放心。

三是引进企业文化，效仿企业管理，力争实现学校培养模式与企业管理模式的无缝对接。

2.5学校依然是学生管理的东道主，学校应以其名义做好实习过程中的相关工作。首先，与实习单位建立良好的合作关系。严格按计划进行轮转实习，加强实习单位的管理，积极协调配合实习单位管理。其次，积极主动与实习单位的负责人定期或不定期进行沟通，及时处理学生在实习过程中所遇到的问题和困难；还要召集部分学生座谈。实习生的管理，除了学校，还要更多的人参与，要构建一个体系。通过构建学校、用人单位、实习生骨干、家长、社会为一体的实习生管理联动体系，实现对实习生实习情况有效的监控，形成各方面对实习生管理的整体合力。

3 如何发展

3.1 做好毕业生就业前培训

3.2 立体交叉跟踪管理

3.2.1 学校领导要高度重视实习生管理工作

3.2.2 建立实习生档案建立实习生实习档案是实习生管理工作的一项必要手段。建立档案，每人一份；分析归纳，寻找规律；及时更新，动态管理。

3.2.3 编织管理网络编织一个立体的、交叉的、联动的实习生管理网络是做好实习生管理工作的一个重要环节。建立实习生班团组织，依靠学生自我管理。

3.2.4 创造良好的实习生管理外部环境，如主动联系实习企业所在地的公安、街道等单位，争取他们对实习生管理的支持与配合。

3.3 建立几个机制

3.3.1 实习生信息及时准确的反馈机制要求各企业实习生管理责任人每月至少向学校沟通两次，遇有异常情况及时沟通。遇到突发事件，学校要尽快采取一切措施，全力处理好，力争将负面影响降到最低。

3.3.2 与实习生家长的联动机制

3.4 引入激励评比优秀实习生并把实习表现好的学生纳入优秀毕业生的评比范畴

3.5对学生在实习期间的表现和成绩做好反馈工作，尤其是对每批的实习生整体水平，存在问题作出全面评估，为理论教学提供宝贵意见，从而强化管理力度。

实习生管理工作是一项全新的工作，关乎学校的声誉和发展，关乎社会的和谐与安定。只有出口畅、才能进口旺。做好实习生管理工作是毕业生出口通畅的重要保证。

第三篇：浅谈基层烟草专卖管理人员在执法过程中需具备的应对能力

浅谈基层烟草专卖管理人员在执法过程中需具备的应对能力

2014-10-20

县级烟草专卖局专卖管理的职责是依照<<中华人民共和国烟草专卖法>>及其<<实施条例>>对本地从事烟草专卖品生产经营活动进行专卖管理和执法监督检查。基层烟草专卖管理人员的日常工作就是对烟草市场进行检查并对发现的违法经营行为进行查处。但在日常管理特别是现场查处违法经营行为过程中，常会遇到一些比较复杂、棘手的问题，如当事人不配合检查、不明真相的群众围观起哄等,增加了现场执法难度，如不能有效控制事态发展，不仅执法受阻，还可能引发群体性事件和暴力抗法行为。多年的工作经历使笔者认为处理这些问题，基层烟草专卖管理人员必须具备较为全面的应对能力，包括统筹、协调、控制、沟通、管理等方面的能力。只有具备了这些能力，才能够从容应对各种复杂多变的局面，提高依法行政、文明执法的水平，树立良好的烟草执法的社会形象。

一、统筹安排能力。俗话说：不打无把握之战。基层烟草专卖管理人员在开展烟草市场检查之前，必须作好充分的准备工作，根据辖区经营户的动态情况和工作计划，合理安排检查内容和重点，实施检查的步骤及人员的分工。有群众和线人举报，第一信息人要尽量向举报人问清情况，如藏烟窝点的具体位置，运输车辆的号码、颜色等，经请示领导批准后再行动。参与行动的专卖管理人员要根据举报人提供的信息，针对藏烟窝点、利用交通工具运输烟草制品等不同性质的案件的实际情况制定详细的检查方案和检查受阻时的应急预案。

二、组织协调能力。在烟草市场检查和查处烟草案件时，时常须借助公安、工商等部门的支持配合。例如在查处宾馆酒楼、娱乐场所的假冒卷烟销售行为时，由于场所的特殊性，烟草专卖执法的执行力、强制力方面显得不足，必须依靠公安部门的支持；在取缔无证经营户的过程中，工商部门的法律法规更具效力。因此烟草专卖管理人员应积极主动加强与参加行动的公安、工商等职能部门同志的沟通与协商，在“借力、造势”上下功夫，争取最大的支持和帮助。只有善于组织、协调，充分利用配管部门的优势和力量，形成齐抓共管烟草市场的氛围，才能提高综合执法力度，解决烟草专卖执法在执行力和强制力等方面的不足。

三、应对控制能力。在烟草市场检查和查处烟草案件时，常常会遇到执法受阻的情况。这对基层烟草专卖管理人员在执法过程中应对突发事件的控制能力是一个严峻的考验。首先要善于观察，找出关键人物和切入点，对症下药，掌握主动权。第二要注意控制参与执法人员的情绪，保持良好的心态。针对当事人反感与急躁的心理，思维要缜密，语速要放慢，说话要讲究技巧，每一句话都要合法并掌握好分寸，切勿使用过激语言，激化矛盾，尽量控制现场。第三要根据现场的实际情况，考虑利弊关系和后果，不能头脑发热，武断行事，也不能优柔寡断，患得患失。第四如果群众围观的情况较为严重，现场难以控制时，应及时主动寻求辖区政府或公安部门的帮助或者果断启动应急预案。

作为基层烟草专卖管理人员，一定要清楚执法的目的不是为了处罚，而是为了教育卷烟经营户自觉守法经营，规范烟草市场经营行为。对下岗职工和弱势群体中的经营户发生的违规经营行为，我们应当视情节以说服教育为主，在公平公正办案的基础上，可适当掌握处罚尺度，体现烟草行政执法的人性化，保持社会的稳定。

四、宣传沟通能力。有的基层烟草专卖管理人员在执法过程中，只注重例行检查，对发现的违法经营行为，不是积极主动采取正面的法律法规宣传，加强与经营户的沟通，教育经营户自觉守法经营，而是为了完成任务简单一查了事。由于行为相对人文化水平、烟草法律知识掌握程度不同，对违法行为的认知程度不同，因而对处罚的接收程度也不尽相同，往往形成矛盾。因此一旦发现经营户有违法经营行为时，要明确告知当事人的行为已经违反了烟草法律法规，说明查处的依据，当事人接受处罚的程序及享有的权利。防止因当事人认识不清误解执法行为。对不听劝说、执迷不悟的当事人，明确告知阻碍执法的严重后果。认真做好解释及疏导工作，才能使被查处者心服口服。

第四篇：浅谈农村公路建设及养护过程中存在的问题和应对措施

浅谈农村公路建设和养护过程中存在的问题及应对措施

一、城区农村公路基本情况

（一）农村公路投资建设情况。

目前我城区所辖的农村公路总里程为571公里，其中：县道41.6公里，乡道74.6公里，通行政村道路110公里，通屯道路344.8公里（水泥混凝土路面153.8公里，砂石路面191公里）。我城区从2014年开始实施社会主义新农村建设以来，农村公路建设取得较快发展，共完成农村道路建设投资6998.33万元（其中：市财政1772.07万元，城区财政2458.36万元，农民集资598.5万元，自治区交通厅和市交通局补助2144.5万元），修建了通村、屯公路309公里，其中:通行政村水泥公路109.2公里，通屯坡水泥公路153.5里，通屯坡沙石路46.3公里,全部实现了村村（行政村）通水泥路的目标任务。

（二）农村公路的管养情况。

目前，辖区农村公路列入市公路管理处管养116.2公里（县道、乡道），其余454.8公里（标准多为路基宽4.5米，路面宽3.5米）通村、屯道路未列入日常养护中。

二、农村公路建设主要做法和经验

“十一五”农村公路建设以来，特别是从2014年全区推进社会主义新农村试点工作以来，农村公路建设得到快速发展，主要得益于以下几个方面的做法和经验。

一是多渠道积极筹措资金。一是充分利用自治区、南宁市大办推进农村公路建设的政策和文件精神，积极争取上级补助资金；二是城区财政大力筹措配套资金，修建通行政村水泥路及通屯坡水泥（沙石）路；三是在通屯坡道路路面硬化工程修建中，除上级补助资金和城区财政配套资金外，受益群众自愿筹资筹劳，按每公里投入的资金标准为16-20万元，群众集资1-4万元的办法，对通屯坡道路进行路面硬化。

二是严格执行程序。在修建通行政村水泥路建设项目及投资额在50万元以上的通屯坡建设项目方面，严格按照城区的有关规定进行依 1

法依规开展工程建设工作。一是建设项目的立项报经城区政府同意后，上报上级业务部门审核，上级业务部门同意立项并下文批复后，委托有资质的设计单位进行道路的勘察和设计；二是建设项目的勘察设计成果经上级业务部门审核批复后由城区政府按政府采购程序对建设项目进行上控价审计并由城区招投标办进行公开采购：投资额在50-200万元的项目城区纳入南宁市定点采购范围，投资额在200万元以上的项目进行公开招标；三是建设项目开工前向上级业务部门申请施工许可；四是在项目建设过程中由公开招标中标的监理单位进行工程施工的全过程及保修阶段监理，包括：路基、路面等工程，含质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理及现场组织协调，同时向上级质量监督管理部门申请项目的质量监督。在修建投资额在50万元以下的通屯坡水泥（砂石）路方面，由城区招投标办按照建设工程项目有关规定直接在城区政府定点的施工单位中指定。建设项目按合同要求全部完成后，由职能部门牵头组织城区发改、财政、建设、审计、监察、设计、监理等相关部门（单位）对建设项目进行联合验收。

三是加大督查力度，充分发挥交通管理部门的职责和作用。在农村公路建设过程中，定期召开农村公路建设协调会的方法，采取对质量管理不到位、进度不理想的施工单位和项目进行通报、限期整改等手段，提高了监督工作的针对性、有效性，保证了施工质量和进度，确保农村公路建设任务的全面完成。

四是着力抓好南宁市村村通水泥路建设，抓好为民办实事项目建设。在这些项目的实施过程中，采取专人负责的办法，从施工进度、质量控制及资金拔付严格把关，真正把好事办好，使农村公路建设规范化、标准化，全面推进农村公路工作又好又快发展。

五是进一步完善农村道路基础设施。修建农村公路错车道、设置警示标志，着力解决农村公路通行状况差，安全隐患多等问题。

三、农村公路建设和养护工作存在的主要问题

（一）农村公路建设方面

一是农村公路投资标准偏低。根据《广西壮族自治区交通厅“十一五”农村公路建设补助资金安排暂行办法》，通村道路、通屯道路要求按四级公路标准建设，每公里投入的资金标准为16-20万元（含各级补助），在试点时就因建设资金少，出现设计建设标准偏低等问题，大多数的通村、通屯道路路基宽一般为4.5米,路面宽3.5米,水泥厚度18厘米，水泥路面下无垫层，造成村屯公路普遍存在路面较窄、会车难、承重能力差、易损坏等问题。

二是农村公路建设标准不一。城区各相关部门都有农村道路建设任务（如扶贫办、水库移民局、农林水利局等），因项目经费统筹不一，导致建设标准不一，各级各部门完成项目后，既没有明确管理养护责任，又没有移交相关道路建设资料，交通主管部门无法使其及时纳入养护范围。

（二）农村公路养护方面

一是农村公路管理养护主体责任没有落实。一方面，城区交通运输局自2014年上半年成立以来没有设立公路管理养护机构，没有工程技术人员，没养护管理队伍，没有建立养护管理专项资金账户，公路建设监管职能无法履行，而且农村公路点多、面广、过于分散，平时只能应付日常的公路统计、巡查和报告制度，对农村公路的水毁治理、日常维护及被侵占、损坏无法实行有效管理。另一方面，受托管的市公路管理处因人力、财力（县、区部分养护资金无法统筹使用）因素，往往只重视县道的管养，无法顾及乡道、村道、屯道的管养。

二是农村公路养护经费不足，无法做到“有路必养”。按照南宁市农村公路的养护管理实行“统一领导，分级管理，分级养护”的原则，县道一般由县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构负责管理养护，乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理，村道按照“谁受益、谁修建、谁管养”的原则由村委会组织实施。我城区的县道、乡道仍委托南宁市公路管理处进行管养（资金投入主要是燃油税转移支付和上级财政补贴），上级下拨的公路养护资金仍由公路管理处负责

统筹使用，而市公路管理处因人员、资金（县区自筹这块资金无法落实）等问题，往往只重视县道的管理养护，无法顾及乡道、村道、屯道的管理养护。而村、屯道路尚未列入正常的养护管理范围。

三是没有农村公路管理养护人员及机构。目前，城区没有专门的农村道路管理养护人员和机构。

四、农村公路建设及养护工作的意见和建议

（一）健全机构，完善职能问题。

城区交通局成立于2014年5月，为城区主管道路、水路交通运输工作的职能部门，成立近两年来，因机构不健全，职能不完善，无法履行公路管理、运政管理及水上交通管理之责。随着机构改革的不断深入，许多管理职能都要下放到城区，如三类机动车的行政审批和通村、屯道路的管理养护及交通秩序整治等。因此，建议尽快健全机构，完善以城区为主的农村公路养护管理体系，在城区交通运输局设立二层机构——公路管理所（公路管理所人员调配，建议招聘3-5名公路工程技术人员，再把各镇交通站的编制收归）、公路建设质量监督管理站，负责辖区农村公路养护管理、质量监督以及道路路政执法等工作以加强农村道路建设和养护管理。

（二）加大财政对养护管理资金的投入力度，做到“有路必养”。 农村公路养护管理资金的筹措，应体现《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》确定的“把农村公路养护管理纳入国家支持范围”的要求，遵循“多方筹措、分级管理”的原则，建立健全以政府投入为主的资金筹措渠道，把农村公路中全部乡道、村道、屯道的养护管理纳入市、县（区）财政支出范围，并根据财力情况逐步增大投入标准。

（三）提高农村公路建设投入标准，避免重复投入。

近年来，农村机动车持有量逐年增多，农村道路会车难、安全性低的问题越来越突出，但要根本解决问题必须尽快统一建设标准（路面4.5米，路基6.5米，排水设施完善），增大资金投入（每公里投入标准30—35万元），避免重复投入。

（四）做好农村公路等级调整，确保有依据干事。

及时做好农村公路新接养及等级的确认和调整工作，确保新建公路能及时验收移交，使之纳入管理养护之中。对城区上报达四级路标准的道路，上级公路主管部门要及时进行等级确定，及时列入财政补助保障范围，确保各有关责任单位能根据上级确定的等级标准对公路进行管理养护。

第五篇：金融危机时期烟草行业应对措施

2014年席卷全球的金融海啸，给中国平稳发展了30年的宏观经济带来巨大影响。2014年3月27日，国家统计局公布前两个月中国工业企业赢利情况，在39个工业大类行业中，钢铁、有色金属、化纤行业均由赢利转为净亏损，而前两个月全国规模以上工业企业利润同比下降了37.3%。

毫无疑问，烟草行业发展与宏观经济发展紧密相关。

当宏观经济趋好时，烟草行业发展也处于较好时期，反之亦然。

美国次贷危机引发了国际经济危机，至今还在蔓延，仍未见底，其直接后果就是我国经济增速下滑，就业形势十分严峻，居民消费信心下降，对卷烟市场需求影响进一步加大。为此，烟草行业采取怎样的策略谋求可持续发展，具有重要的现实意义。

经济危机如何影响中国烟草业

长期以来，中国烟草注重国内市场培育，国外市场依赖程度较低。从相关统计数据来看，2014年。我国卷烟出口量占全国总销量的比重只有1.5%左右。发达国家受经济危机影响较大，打击了消费信心，并导致国内部分依赖出口成长的行业受到明显冲击，比如纺织等行业。而烟草行业，正是由于国外市场依赖程度较低，所受冲击才相对较小。2014年前2个月，烟草行业整体经济运行数据比较平稳，但以此说明烟草行业能够“独善其身”还为时过早。

1.前车之鉴：全国卷烟销量下滑

从发展历史来看，烟草行业发展与宏观经济发展是紧密相关的。当宏观经济趋好时，烟草行业发展也处于较好时期，反之亦然（见图表1）。面对我国宏观经济受到较大影响，烟草行业受到影响也是必然。卷烟消费属于日常消费品，其消费需求和结构会随着收入和消费信心的降低而变化。上世纪90年代中，受到亚洲金融危机影响，我国卷烟销量总体受到较大冲击。1995年，全国卷烟销量达到历史高峰，共计3493万箱，此后开始连续四年下滑，到1999年销量只有3245万箱，二者年销量相差248万箱。

2.当前影响：卷烟消费结构下移，流向将由东到西

当前，我国宏观经济面临形势严峻挑战，经济增长速度明显下滑，2014年gdp增速9%，是近6年来gdp首次低于两位数增长。同时，国家财政收入出现快速下滑，据国家统计公布的数据，2014年前两个月我国财政收入1.02万亿元，同比下降11.4%。此次危机，虽然在卷烟总销量上并未出现下滑趋势，但2014年销量增速（3.01%）低于2014年销量增速（5.13%）；2014年一类烟增速（25.94%）明显趋缓，与2014年增速（34.29%）相比，增幅回落8.35个百分点。2014年，二类卷烟同比增长52.42%，继续保持高速增长态势，这说明市场消费结构逐步下移到二类卷烟。

随着经济危机影响加深，沿海城市出口导向型的加工企业大量关闭，用工需求急剧下降，使得大量农民工返乡。人口流动意味着消费流向发生转变，一是卷烟消费市场从城市转向农村，二是东部发达地区转向西部欠发达地区。

变局下的挑战

1.工作惯性面临挑战

自2014年以来，烟草行业长期处于高速发展，逐渐使部分企业淡化了对经济和市场有其自身周期和规律的认识，忽视了市场波动的风险。在突如其来的经济危机面前，那些在市场高速发展的形势下司空见惯的管理方法和习以为常的工作方式，将面临新的挑战。

2.跨省联合重组面临挑战

自2014年以来，烟草行业卷烟产销量急剧上升，到2014年卷烟产量达到4439万箱，6年时间净增加995万箱，年均净增加166万箱。正是市场容量的扩大，使得国家烟草专卖局有足够的计划指标作为激励手段促进卷烟工业联合重组。面对经济危机，卷烟消费市场变化难以预测，市场增量空间的大小将极大挑战下一步行业实施的跨省联合重组。

3.重点品牌发展面临新的挑战

2014年，重点骨干品牌省内销量比重低于50%的有13个，其中有3个品牌省内销量比重低于10%，分别是：玉溪省内销量比重3.49%，红梅省内销量比重6.47%，红塔山省内销量比重9.7%（见图表2）。然而，在一类、二类、三卷烟品牌中，均有部分品牌在省内销量占绝对比重（见图表3），分别是：一类烟中利群（96.12%）和七匹狼（94.04%），二类烟中黄山（92.07%）和帝豪（92.98%），三类烟中红金龙（98.72%）和雄狮（99.87%）。这种完全依赖省内市场的卷烟品牌，在经济危机冲击下，要想“保增长”，唯一的出路就是继续依靠省内市场，但这也就严重制约了依靠省外为主的品牌的发展。

2014年20个重点骨干品牌销量情况表

2014年全国一、二、三类卷烟前十大品牌省内销量比重情况表

中国烟草行业应对

经济危机的对策

任何一次危机，都是对市场重新洗礼的过程，必然存在部分品牌衰落，甚至退出市场，但同时，有的品牌却能在逆境中异军突起，实现新的跨越。对于中国烟草行业而言，就需要在尊重经济发展规律和把握市场需求规律的基础上，坚定信心，主动应对，苦练内功，挖掘潜力，扎实工作才是真正的上策。

1.工商协同，实

现效率最大化

工商分设的组织管理体制是行业特有的，是中国烟草的一个重要特征。这种体制形成了工商两个主体，必然会存在目标不相一致，利益群体之间多重博弈，营销资源相互交叉。如果二者之间解决不好，就会出现市场扭曲，影响行业健康发展，反之，会推动行业进一步发展。

面对经济危机，卷烟消费市场需求和结构受到冲击，如何实现“保增长”，工商双方需要进一步认清当前形势，改变过去工作习惯方式，主动应对，积极取长补短，形成有机统一体，优化双方品牌培育能力，更好配置工商营销资源，提升效率，提高营销水平。红塔山品牌在北京市场销量突破10万箱，就是工商双方资源有效配置、实现效率最大化的具体体现。

2.建立联盟，实现双方共赢

“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”是中国烟草实现更高层次、更高水平发展的一项重要举措。当前，行业正深入推进实施跨省联合重组，建立新的工业企业战略联盟。当卷烟市场总需求增长乏力甚至可能出现负增长的时候，计划资源激励效用会急剧降低。对于联盟双方而言，最终目标是实现共赢，具体体现是品牌发展和税利增长。

为了实现共同发展，就需要改变过去惯性思维，在更高层面输出品牌，盘活双方现有的计划资源、市场资源和烟叶资源。同时，对于输出品牌的强势企业，国家烟草专卖局需要在宏观层面更多资源上给予倾斜，培育真正强势的世界级“大企业、大品牌”。

3.做强品牌，构建产业生态系统

按照世界级企业发展的规律，产业链竞争才是最高形式的竞争，其中，品牌竞争是外化表现。随着中国卷烟市场化的层层推进，加快10多个重点骨干品牌形成，“更大对更大，更强对更强，更快对更快”的企业与品牌竞争格局将日趋显现，构筑产业生态系统成为保持持续发展的必然选择。

麦当劳在发展中构筑了一个强大的产业系统，从原料土豆开始，通过技术扶持，土壤改良，产量提高，从而形成种植农作物的经济效益比较优势，使得种植土豆供应商成为麦当劳密不可分的产业系统。当经济危机来临时，麦当劳通过与土豆供应商协商，共渡难关。因为土豆供应商知道，如果麦当劳受损失，他们可能损失更大。正是这种构建一套系统的价值链，最终转化为企业自身核心竞争力。当前，烟草行业大力推进现代烟草农业建设，从原料上构建产业系统，如何真正转化为烟草产业的竞争优势，需要借鉴与探索。同时，通过工商协同营销，与商业企业构筑烟草产销价值链，使工商企业结成更加紧密的事业共同体和牢固的命运共同体，建立有效打破地方保护主义的长效机制，共同做大做强中国烟草品牌。

4.做实国内市场，积极开拓国际市场，实现“两个跨越”

在经济发达的美国、日本，拥有数量最多的世界级企业，原因是都拥有庞大的国内需求市场。中国卷烟市场占据世界卷烟市场约为35%，这种拥有世界级市场的土壤必将孕育出世界级的企业，因此，做实国内市场依然是关键所在。

然而，真正世界级的企业要学会利用国际国内“两个市场、两种资源”。中国加工企业严重受到经济危机的冲击表明，中国烟草企业要想“走出去”，参与国际竞争，除了做加工，更要做品牌。美国是中国产品的第二大进口国，但是，中国加工企业几乎没有在美国做广告宣传。据统计，中国企业在美国的广告投放仅仅占亚洲企业的2%。因此，要实现真正的国际跨越，应对各种挑战，中国烟草企业需要从研发到制造，延伸到物流、渠道、网络、品牌建设等通盘考虑。