为认真贯彻落实党的十七届五中精神,进一步加强各级领导班子和干部队伍建设,以解决各级领导班子和干部队伍中存在的不适应、不符合科学发展观的思想行为、工作作风以及工作观、事业观、政绩观和影响制约科学发展观的突出问题,着力提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和贯彻落实科学发展观的表率作用、作风建设的模范带头作用;着力提高干部队伍的思想政治素质、业务工作能力和依法行政水平,优化政务环境为目的,鲅鱼圈分公司针对“争当五好班子”开展调研活动,并围绕加强领导班子建设组织专题讲座。
一、 基本情况
近年来,在总公司的领导下,鲅鱼圈分公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻落实科学发展观,把加强和改进干部作风建设作为推进工作、促进科学发展的重要保证来抓,强化组织领导,建立健全有关制度规定,开展了一系列丰富多彩的活动,取得了明显的成效,得到了广大职工的充分肯定和热烈欢迎。
2010年来,鲅鱼圈分公司重视班子成员作风建设,注重教育引导,完善管理机制,强化监督考核,不断加强党员干部的思想、组织和作风建设,开展了“解放思想、争先创优”、“转作风、提素质、树形象”、“讲党性、重品行、作表率”、“干部作风建设年”和创先争优等一系列活动。广大党员干部以“激情干事,豪情创业,热情待人”和“用心想事,用心干事,用心抓落实”的精神为激励,干事创业的热情进一步高涨,求稳定、谋发展、促跨越的责任感和紧迫感进一步增强,落实工作的力度不断加大,“服务为先、群众至上、争先创优”的意识得到进一步弘扬,领导干部的大局意识、宗旨意识、责任意识、纪律意识和服务意识不断得以强化,全县上下形成了想干事、会干事、干成事、干大事的良好氛围。
从调研情况看,领导班子作风建设取得了初步成效,分公司班子队伍的主流是好的,思想是稳定的,作风是扎实的,工作是过硬的。但还在一些方面存在问题,这与党和人民群众的要求相比,还有一定差距。
二、存在的突出问题及表现
(一)思想创新不够。思想不够解放,安于现状,求稳怕乱,固步自封,墨守成规。表现为 “闯”劲不足,“稳”字有余,不求有功,但求无过;面对困难和阻力,没有足够的准备解决问题,缺乏创新意识和开拓精神,破解发展难题和推动工作的办法不多,只凭经验做事,新思路、新举措、新方式想不到、用不上。
(二)学习风气不浓。理论知识学习不够,不善于思考,学习深度不够,奉行学习实用主义,平时学习比较表面,学不求深,思不求解,对学习不够深入,浅尝辄止,满足于一知半解,没有使学习真正灵活应用于实践。
(三)工作作风不实。注重形式,工作大而化之,抓而不实,满足于会议开了,文件下了,工作部署多,实际检查少,强调任务多,研究措施少;有的流于形式,虚报浮夸,在数字上不够准确;有的脱离实际,远离职工,不深入基层调查研究,即使开展讨论也是蜻蜓点水、走马观花,对基础的工作情况掌握不够,对群众的意见了解不深,对存在的问题解决不及时,有时会接到用户投诉。调研中,发现分公司制定了不少制度,还汇集成册、装裱上墙,但规章制度却 “落实”的不够。
三、整改措施
党员干部的作风不是一朝一夕、一蹴而就就能建设好,而是要通过不断的思想锤炼,不断地完善制度,不断地强化监督,不断地教育引导才能完成。
一、开展多种形式的政治理论学习,培养和树立良好的学风
(一)要强化政治理论学习,用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想以及党的路线、方针、政策武装党员领导干部的思想。针对干部作风建设中存在的不同问题,经常性地开展理想信念教育、党性党风党纪学习教育活动,使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造。通过经常性的政治理论学习,提高干部的理论素质、知识水平和领导能力,把蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气内化为干部的人格品质,着力培养干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识,使之在日常工作中形成良好的思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。学习上,要大力弘扬理论联系实际的学风,纠正“学不学无所谓”的错误认识,克服学习实用主义的倾向,加强对学习的管理、监督和考核,建立干部理论学习的激励约束机制;要通过学习,促进党员领导干部认清自己所肩负的职责,从严要求自己,努力践行“三个代表”的要求,着力提高理论素质、知识水平和领导能力,自觉做促进社会生产力发展,全心全意为人民谋利益的模范。
(二)要经常性地开展专题教育活动。要在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题学习教育活动,使领导干部进一步增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,努力克服形式主义、官僚主义,进一步解放思想,实事求是,抓住机遇,乘势而上,加快发展,始终保持奋发有为的良好精神状态,为分公司经济收益实现跨越发展献策出力。
(三)要注重典型引路。坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导,用反面典型进行警示教育。通过先进典型,使广大干部学有榜样,追有目标,在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。通过反面典型,教育领导抵制不良作风,自觉维护领导干部的形象。
二、健全行政问责制度,提升工作效能和执行力。
(一)要严格落实责任追究制度。要严格执行责任追究相关制度规定,对重大决策、重要项目进展情况、重点工作进行全程监督,加大对干部作风投诉案件的查处,强化责任落实。对群众反映的干部作风建设突出问题严格执行“三不”原则:问题不解决不放过,责任不追究不放过,群众不满意不放过,切实解决作风不正、作风不优、作风不实的问题。
(二)要严格落实问责制度。对公司安排部署的工作,及时按进度要求开展监督检查,对工作中大错没有、小错不断、弄虚作假、不负责任等行为严格予以问责。问责不仅要对直接责任人予以问责,同时,要向责任人上级领导启动问责,以问责治过,确保公司政令畅通,重点工作有序推进。
(三)要深化效能督查,问效治懒、问绩治庸。建立部门履责监督问效机制,对庸碌无为、敷衍推拖、工作进展缓慢、推进不力、效率不高等强化问效督查及考核,并实行履责情况报告反馈制度,提升工作效能。强化开展通过廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话等提高行政效能、效率和效果,促进执行力的提升。
(四)要细节入手,从严管干部。要从细微处入手,从小事入手,坚决查处干部上下班迟到早退、开会随意缺会、中途离会、去向告知不明、擅自离岗等,加强对干部作风细节的监督管理,建设勤政廉政的干部队伍
三、完善和落实基层调研制度,树立求真务实的良好风气
要坚持和发扬密切联系群众的好作风,大兴求真务实之风,大兴调查研究之风,深入基层开展调查研究。要恪守为民之责,把各项工作谋在深处,落到实处;想问题、做事情,多听听基层和群众需要不需要、愿不愿意。出主意、定决策,要重实际,出实招,多看看基层和群众答应不答应,满意不满意,在掌握基层情况,掌握第一手材料的基础上,注重决策的科学性、有效性,注重措施的针对性、可操作性,注重结果的实用性、公正性;要认真解决群众关心的热点、难点供水问题,为民办实事、办好事。
四、完善和落实党内生活制度,切实改进领导作风
在领导班子内部要按照集体领导和个人分工负责相结合的原则,健全党的民主集中制度,充分发扬民主;建立工作定期沟通制度,完善班子内部的议事规则和决策机制,防止个人独断专行,防止班子软弱涣散和各行其是。要认真落实领导班子专题民主生活会、业务学习研讨会、述职述廉、领导干部定期报告个人重大事项等制度,加强对党员领导干部作风的监督管理,及时发现领导干部工作中存在的突出问题,及时进行提醒和纠正,及时进行教育和引导。
工作中,要重点完善和落实“三个机制”:一是完善和落实干部作风建设的领导机制和工作机制。在当前发展任务非常繁重,公司主要领导把主要精力放在保供水、促发展的现实情况下,应明确一位领导主抓干部作风建设工作,把干部作风建设作为当前经济社会发展的保障工程抓紧抓实,以增强整体工作的领导力和协调力。二是完善和落实考评机制。要科学确定领导干部作风建设评价指标体系,细化考核内容,量化考核标准。三是完善和落实监督机制,重点是强化群众监督和舆论监督。要建立领导干部作风状况监督员制度,大力推广领导干部作风建设公开承诺制;要建立健全受理群众举报领导干部不良作风的工作机制;完善各种办事公开制度,保障群众的监督权。