2020年安全生产管理中心全面贯彻落实公司年度安全工作部署和省公司年度目标,以公司生产经营工作为中心,以季度安全四项活动为载体,以基层班组安全标准化建设为重点,以强化现场安全管控为抓手,落实“六个严禁”坚守安全生产红线,筑牢安全管理基础,压实安全生产责任,强化安全过程管控,抓实抓细安全生产工作,奋力开创安全生产新局面。
今年以来,安全管理中心坚持“三个聚焦”,抓实抓细安全生产工作,主要从以下三个方面:
一、聚焦安全队伍建设,强化安全组织保障
一是建立覆盖各专业各层级的安全管理队伍,建立“横向到边、纵向到底”安全管理组织体系,所有生产单元、管理单元、经营单元、合作单位均设置专兼职安全员,队伍到位,责任明确,持证上岗。做到体系健全、人员到位、职责清晰、流程顺畅。二是开展安全管理人员提能提素行动,开展“六个一”行动,编制下发安全知识题库、开展在线考试、鼓励安全员参与资格认证、定期开展安全员履职能力评估等,加大对各级安全管理人员的培训,着力解决部分安全管理者安全意识不够、安全知识不足、管理能力不强方面的问题。三是建立安全督查员制度,为充实安全监管队伍,提升安全监管综合实力,以资深经理为主体建立安全督查员制度,负责对各单位安全生产工作进行监督、检查与指导。制定管理办法,明确职责权利,建立日常工作制度,每季度对联系点地市开展“四个一”指导帮扶。即参加一次会议,开展一次培训,深入一次检查,形成一次问题整改建议。
二、聚焦工作载体搭建,强化安全制度执行
1.开展季度安全专项活动,以活动载体落实安全各项制度。为确保年度重点工作的有效落地,每季度开展一次专项活动,结合季度特点和阶段性工作重点,细化活动方案,以固定动作和自选动作相结合,开展监督检查和成果评比,推动安全各项工作抓实抓细。一季度开展“安全四查”专项活动,二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动,三季度结合高温酷暑和恶劣天气的季节性特点,开展“战高温、保安全、我们在行动”攻坚活动。四季度根据冬季安全作业特点,结合年底安全的总结谋划,开展防火灾、防触电、防坠落、防交通意外 “安全四防”专项活动。
2.一季度开展查思想、查制度、查管理、查隐患 “安全四查”活动,制定123项检查项点,开展自查和专项检查。开展分管领导访谈16人,安全管理人员考试120人次,参加班组晨会,检查案例学习及培训计划兑现情况,现场知识提问150人,发现问题隐患151个,其中安全防护用品用具问题15个。通过安全“四查”专项活动,一是完善了安全管理组织架构,配齐配强各层级安全管理人员。二是强化了安全管理基础,规范了晨会、安全培训、劳动防护用品发放、保险购置、安全检查考核等。三是发现并及时整改了151个安全风险隐患。
3.二季度开展“查问题、定标准、提能力、抓落实”安全专项活动,重点开展了工程领域的安全专项检查,开展了安全大讨论和领导干部带头说案,实施了中心经理安全员现场一对一帮扶,加大了对维护及工程现场施工作业安全管控,发现了工程领域安全突出问题,推动安全生产管理向制度化、标准化、体系化方向发展。通过活动开展,一是完善了工程安全管理实施细则、应急预案等安全管理制度。二是建立了工程条线信息报送及安全检查机制。三是细化了工程施工“十步法”和施工安全“三预想”等现场安全管控措施。四是总结推广了宣誓墙、家属共签责任书等地市安全管理的亮点。
4.开展安全标准化班组达标建设,安全管理的最小颗粒在地市支撑服务中心和项目部,只有管好一线班组的安全工作,安全才有保障。目前基层一线班组安全管理普遍存在层层衰减问题,急需通过安全标准化示范班组达标建设推动安全工作落地落实。为此开展了以下具体工作,一是制定标准,列出清单,二是选树典型,树立标杆,三是总结经验,复制推广,四是强化验收,巩固成果,五是加大奖罚,激活动力,六是全面总结,动态评估。目前已开展21个一线基层班组的标准化达标建设,计划年底达标40个,明年年底全部达标。
三、聚焦制度手段建设,强化安全现场管控
为强化安全现场管控,采取了以下措施。措施一建立装维作业前“一分钟安全预想”制度,提升装维人员现场作业安全风险识别及安全自控能力,内容概括为:一打开、二观察、三检查、四确认。通过作业前“一分钟安全预想”措施降低了违章违规作业的概率,增强了作业人员安全风险防范意识,达到了在不具备作业条件下的坚决停止作业,具备作业条件的又细化了安全应对措施。措施二建立线下工单报备登记制度,由于线下工单缺少系统监管,存在较大的安全隐患,安徽分公司在全省范围内推行线下工单报备登记制度,线下工单报备登记工作实行统一管理,由各地市分公司综调中心负责线下工单的记录、跟踪、回访、周月分析、存档等工作。比照线上工单纳入日常的安全监控、现场检查、风险提示、质量分析、考核通报等。措施三完善工程现场安全管理制度,加强工程现场安全管控,针对涉电、涉高、临边、有限空间等作业场景制定具体的防控措施和注意事项,加强工程现场施工的全过程管控,落实劳动安全“八防”措施、推行工程施工“十步法”等现场安全管控制度。措施四为加强工程施工全过程安全管控,开展工程施工前、施工中和施工后安全“三预想”制度,由施工队安全员进行现场具体操作实施。措施五:采用多种技术手段加强安全管控,提升安全管控能力,包括通过云视讯召开晨会,有效解决农村偏远乡镇人员常年无法参加晨会问题。使用风险源作业预警监控系统,建立每日风险源区域内作业工单的有效监管。通过服务支撑管家APP定位作业人员位置轨迹,管理人员实时掌控现场作业人员位置,开展“四不二直”突击检查。措施六加大安全自控、互控、她控,实现“联防联控”,进一步强化安全意识,共同防控安全风险。包括制作宣誓墙,开展安全寄语,组织员工家属座谈,签订共管安全承诺书,建立员工家属安全微信群,建立日常安全宣传与教育引导。
第二部分:下一步安全重点工作
一 、紧盯重点工作,确保计划有效落地
对标年度安全生产工作要点和分阶段推进计划,以安全专项活动为统领,推进安全各项重点工作有效落地。一是开展好三、四季度安全专项活动和安全标准化示范班组达标建设,完成活动确定目标,筑牢基层班组安全管理基础。二是开展安全管理人员提能提素行动,兑现年度培训计划,着力培养打造一支高素质的专兼职安全管理队伍。三是深化公司开展的“人身安全百日竞赛”活动,持续推动安全防护用品用具质量的检查,加强事故案例的警示教育和安全宣传,提高全员安全意识,用心营造人人懂安全人人重安全的氛围。四是严格落实安全生产责任制,开展好领导跟单写实,提升安全生产履职能力。
二、紧盯重点业务,狠抓现场安全管控
目前工程领域安全管理薄弱,安全风险高,安全管理难度大,下一步将重点加强安全制度建设,狠抓现场施工安全管控。一是优化完善工程领域安全管理队伍体系。二是优化完善工程安全管理制度。三是完善工程安全管理检查机制。四是强化施工作业现场管控:强化对“人、机、料、法、环”五要素的现场安全管理,做到安全管理无盲点、全嵌入、全覆盖。
三 、紧盯重点区域,强化作业过程监管
紧盯重点区域重点作业场景的安全管控,找准关键控制点,完善不同场景安全管控措施和模板,通过人防、技防等多种多段加强作业全过程监管。一是广泛使用云视讯、腾讯会议等在线视频方式将农村偏远地区装维人员通过晨会纳入重点管理。二是统筹资源,集中力量,加大对事故多发领域的风险防控力度,提升重点领域的安全管理工作实效。三是加大作业现场的安全管控,推动“一分钟安全预想”和“线下工单报备”制度的百分百执行。通过多种手段加强现场施工的全过程管控,做到可视可管可控。四是加大重点场所的安全管理。严格管理重点场所的火源、电源、气源,加大既有铁路专网及暴露在公众场所杆路管线等资产设备的安全巡查力度和频次,保障通信畅通和第三方人员及财产安全。