供销合作社着力破解供销企业改革之困

供销合作社着力破解供销企业改革之困

编者按：供销合作社作为大系统老部门，在经过市场经济大潮的洗礼和多轮的改革改制后，大部分企业已步入市场经济体制的发展正轨，进入良好的管理运营模式，整体实力和服务功能明显增强。但是，部分企业的改革没有取得实质性突破，仍处于困境之中，最突出的问题表现在经营管理机制和人员两个方面。云南省红河州屏边县供销合作社的企业状况原来就是如此。2018年，该县供销合作社大胆创新实践，闯出一条特色的改革之路，着力破解供销企业的改革难题。

创新思路“两项”改革同步发力

屏边县供销合作社针对社有企业经营管理机制落后、人员素质不适应现代企业发展要求、职工收入普遍偏低等问题，制定了创新性的改革措施：实行选聘职业经理人公开竞标承包经营。设定企业年度须实现的营业收入总额、利润总额、社有资产保值增值率及安全管理等四项基础指标任务，并作为公开竞标“承包经营费用”这一核心指标的前置条件。竞标承包经营采取委托第三方公开拍卖企业整体经营管理权方式进行，设定最低年度“承包经营费用”竞拍价，竞拍成功者同时聘任为企业职业经理，并确定为企业法定代表人，同时签订经营承包合同和职业经理聘用劳动合同，全权负责企业的经营管理活动。

方案一旦制定，措施一旦明确，改革的车轮就不会停歇。2018年，屏边县供销合作社企业的改革大幕正式拉开，供销改革的相关信息在当地电视台、报刊杂志及各种自媒体得到广泛宣传，为顺利推进改革营造了良好的氛围。

屏边县供销合作社所属的三家企业纳入此次改革。锦都烟花爆竹有限公司承包经营费竞标底价18万元，最后由专营烟花爆竹龙头企业的负责人以每年40万元竞拍成功，泰达加油站承包经营费用竞标底价28万元、宏泰加油站竞标底价48万元，最后均由福建商人以每年72.5万元和135万元拍得。

破茧重生企业换新颜

选聘职业经理人公开竞标承包经营的顺利实施，全面破解了企业的发展困境。

破解一：理顺经营管理机制，社企分开强活力。社企不分，县联社过多干预插手企业的经营活动，经营机制不灵活、经营模式得不到创新等是供销企业的结症，实施选聘职业经理人公开竞标承包经营后，真正实现了社企分开，充分释放企业经营管理权，县供销合作社只需按照签订的承包经协议和相关的规定对其监管，督促职业经理严格履约和安期完成目标任务。3家企业改革后，实现了量的增长和质的提升，治理能力、经营模式、服务方式均有了创新发展，年营业总收入从原来的600多万元猛增到1660万元，增长2.7倍，利润也从原来的每年108万余元提高到250万元，增长近1.3倍。

破解二：建立完善“三项制度”，激发内在要素增动力。人是最活跃的因素。人的问题解决了，一切问题和困难将会迎刃而解。3家企业改革后，建立完善了人事、劳动（用工）、分配三项制度，一是引入职业经理人并担任企业法人代表，有效解决了企业“火车头”带动的难题，3家企业的职业经理人均是从事本行业多年，懂经营，善管理的人才。二是强化用工管理。对3家企业的原12名职工进行分流安置，并由承包经营者重新安排工作，签订新的劳动用工合同，实现员工能进能出，能上能下。三是建立完善的分配制度，将工资、奖金与工作任务、工作实绩紧密挂钩，严格考核管理，充分调动员工的积极性、主动性和创造性。目前，员工工资收入已从改革前的每月2000元左右提升至8500元，增长了4.2倍。

破解三：实现社有资产保值增值，提升效益强实力。改革前，县供销合作社作为3家企业的出资人，每年所获得的投资收益不到10万元，企业的积累也少，要进一步发展壮大十分困难。改革后，企业的资产、资源得到充分盘活利用，3家企业每年上交的承包经营费用达247.5万元，成为社有资产投资收益管理使用，极大增强了供销经济实力。改革实施五年来，3家企业的资产总额共增加了112万元，增长率为6%。

事虽难做则必成，路虽远行则将至。屏边供销合作社在探索中改革，在改革发展。招聘职业经理人竞标承包经营改革举措有之不足，但也有其特点和成效，最大限度解决了供销企业当前改革不彻底、经营机制不活、人才短缺等现实问题，推动企业转型升级，拓展服务、增强实力，助力高质量发展。