第一章 经济适用住房二标段工程项目部流感应急预案 总则
一、根据集团公司及三部危机事件处理应急预案，有效控制甲型H1N1流感和夏季流行性传染病、食物中毒等公共突发事件的发生和蔓延；有效控制和消除卫生防疫公共突发事件对全体职工和全体农民工的危害，保证全体职工和农民工的身体健康及生命安全，保证正常的工作生产秩序，根据国家法律法规的有关精神，特制定本预案。
二、控制区域内突发卫生防疫事件，造成或者可能造成甲型H1N1流感传染性疫情扩大蔓延的群体性不明原因的疾病、食物中毒引起的广大职工和农民工健康公共卫生突发事件（以下简称突发事件）
三、适用范围
1、项目部全体员工和项目部施工现场区域内的各分包单位的农民工。
2、突发事件，可能造成或者造成传染疫情趋势，并同时具有3人以上群体性特征的事件。
四、工作原则
1、预防为主：现场所属的办公区和施工现场区域内宣传普及公共卫生防疫知识，增强防治、防护和应变能力，提高全体员工对突发事件的防范意识，加强日常检查，一旦发现情况及时采取有效的控制措施，切断传播途径，使突发事件危害控制在最小范围。
2、卫生防疫工作实行条块结合、以块为主，各单位对所属辖区内卫生防疫工作负总责。
3、快速反应：项目部统一建立公共卫生突发事件应急领导小组，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗等环节紧密衔接，一旦发生疫情，立即启动应急措施，防止疫情扩散。
4、以“控制传染源、切断传播途径、保护易感人群”为原则，快速控制疫情扩散，积极救治病人，控制续发病例。做到快速反应、及时准确处置，最大限度的防止疫情扩散。
第二章 组织机构及职责
一、项目部成立甲型H1N1流感公共卫生防疫应急处理领导小组。组长由项目部部经理担任，副组长由生产副经理和行政副经理担任，成员为有关部门成员组成。
办公室设在综合办公室，办公室主任由行政副经理兼任。
甲型H1N1流感防控领导小组
组 长：**国兴
副组长：荆** 汪祖林
组 员：张再华 吕学勇 李 锐 郭永良 郭发俊 陈学明
李高敏 **立雪 叶景芦 仇 星 夏国顺 张中水
严明华 曹 成 刘方圆 喻 晗 黄旭东 邓成祥
二、领导小组主要职责：
1、贯彻**市政府、市建委和上级有关卫生防疫工作的法律、法规和规章制度，制定卫生防疫、人员救护工作的规章制度和预案，明确职责。
2、研究制定项目部防控甲型H1N1流感方案和应急预案做到早发现、早报告、早处置。
3、检查督促各分包单位履行职责情况，收集、整理、分析、传递、发布有关信息。
4、组织督促检查各分包单位卫生防疫常识的宣传教育和监督检查，纠正不卫生行为，排除隐患，研究解决卫生防疫工作存在的问题。
5、事件发生时负责协调指导各分包单位专业人员实施救治、隔离、防护工作。
6、负责事件期间上级机关、新闻媒体的接待工作。
7、组织评比、表彰卫生防疫先进单位和个人。
8、协助卫生防疫部门进行调查和处理，对责任者提出处理意见。
三、领导小组办公室职责：
1、领导和指挥各分包单位现场辖区内的突发事件应急指挥日常工作。
2、统一协调指挥各分包单位疾病防治人员和应急救护分队。
3、协调有关部门与医务人员配合开展工作。
4、适时调集合理安排医务人员、药物、器械、车辆等资源保障工作。突发事件发生时及时向上级通报事态发展和处理进展工作。
5、负责突发事件应急预案的制定并组织实施，执行卫生防疫、人员救护工作的规章制度。
6、负责组织各分包单位管理人员，对员工进行防疫常识教育与培训。组织协调指导对应急救护队进行相关知识、技能的培训和演练。
四、项目部配备相应的消毒药品和急救器材（急救盒、2%红汞、75%消毒酒精、碘酒、担架、氧气袋、 体温表、消毒纱布、消毒棉球、消毒水、消毒剂、喷雾器及口罩）。
五、项目部成立了相应的应急组织，负责对单位卫生防疫工作的管理与监督检查。其职责：
1、对现场的卫生防疫和人员救护工作负总责；
2、根据本预案制定项目部具体的卫生防疫、救护工作应急措施；
3、向职工进行卫生防疫常识的宣传教育，做好自我防范与保护；
4、发生突发事件时，根据项目部的统一部署及时启动应急预案；
5、组织协调、督促检查各分包单位落实各项法律、法规和规章制度情况；
6、制定卫生防疫和人员救护应急救护队的技能培训计划。适时组织对应急救护队的培训和演练；
7、定期对办公区、民工生活区、食堂等公共卫生组织检查，纠正不卫生行为，排除隐患，研究解决卫生防疫工作存在的问题；
8、负责维持事发现场正常工作秩序，协助卫生防疫部门进行调查与处理，对责任者提出处理意见。
六、项目部组织应急救护队，其职责：执行卫生防疫工作的规章制度，认真学习掌握急救护常识；积极参加业务学习和训练，不断提高急救能力；发现情况，立即报告，并积极采取隔离措施。
第三章 应急响应程序
一、一旦发生甲型H1N1流感卫生防疫公共突发事件，各级卫生防疫、人员救护应急领导组织，即为相应的应急指挥领导小组。各分包单位卫生防疫处理小组必须服从项目部应急处理的统一指挥和调动，即刻启动各自的应急措施。
二、项目部应当密切关注疫情及人员救护信息，同时对事发分包单位和施工现场实行封闭式管理。建立安全**，实行24小时运转监控。对办公区、施工现场、民工宿舍、食堂、厕所要定期消毒。施工现场不得擅自停工和遣散劳务人员。
三、项目部应急领导小组工作程序。
1、接到突发事件报告后，应急领导小组办公室应当立即组织有关人员核实情况，并进入响应工作程序，及时向有关领导及上级机关汇报，并通报有关部门协助进行卫生防疫、人员救护处理工作。
2、应急领导小组主要成员遇有会议或其他活动时应当立即停止，迅速进入响应工作程序的实施，按本部门应急预案协调做好救护、隔离等应急处理工作。
四、若发现甲型H1N1流感疫情时，由项目部应急领导小组决定，可采取下列紧急措施：
1、限制或停止疫源地的人群聚集的活动；
2、（疫源地）停止办公停止施工，停止会议、住宿等；
3、临时调用房屋、交通工具；
4、控制可能被污染的饮用水源；
5、控制可能被污染的熟食、半成品食物及餐具；
6、协助医疗机构做好病人的运送和救治工作；
7、协助医疗机构对现场周围接触者，视情况采取疏散、个人预防、医学巡视及观察等隔离措施。
五、项目部应急处理小组响应工作程序。
1、发生甲型H1N1流感公共卫生防疫突发事件后，相关人员及主要领导要了解事件情况，同时立即前往事件发生地按应急措施迅速召集应急救护队成立现场处理组，按各自分工采取应急处理措施，进行有效控制，防止事件的蔓延和事态的扩大。
2、应急救护队指挥长（队长）由项目经理担任。根据事件的性质可由现场相关管理人员协助指挥长配合现场应急处理工作。
3、突发事件发生初期，事件发生的单位及现场人员应当积极采取有效的自救措施，进行全方位隔离等处理工作。排除一切不利因素，控制事态发展，防止疫情的蔓延、扩大。
4、突发事件发生后，事件单位主要负责人应当立即组织采取措施，在救护及事件调查处理期间，不得擅离职守。
六、项目部应急救护队由队长、副队长和队员组成。下设报告接待组、监控组、救护组、信息组、后勤保障组、事故处理组等。队长由项目经理担任，副队长由生产副经理和行政副经理担任，报告接待组组长由郭永良担任；监控组由吕学勇担任；救护组组长由李高敏担任；信息组组长由陈学明担任；后勤保障组组长由物资部长李锐担任，事件处理组组长由吕学勇兼任。
七、应急救护队各组职能分工如下：
1、报告接待组负责项目部组织协调工作；负责传达项目部应急领导小组的指示；负责向急救中心、就近医院报告，同时迎接救护车，给救护车引路，并向上级领导汇报，做好上级机关和新闻媒体的接待工作。
2、监控组配合卫生专业部门对防控措施进行落实，对接触者及时隔离，对防疫点、食堂、厕所、宿舍及施工人员的活动场所防控措施落实情况进行监督；同时负责对事件现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事件现场；负责疏导交通、以及围观人员的疏散和外围警卫，保证救护车的畅通，同时维护现场秩序，确保救护工作顺利进行。
3、救护组负责人根据事件性质及特点，果断确定临时救护方案和隔离方案。救护组成员负责对防疫区域内的人员隔离、消毒工作，负责配合防疫部门对疫情的监测。
4、信息组负责实时收集疫情的各种信息来源，掌握疫情状况，为医护人员提出防治工作的建议；负责为卫生防疫、救护领导小组及专业防疫部门进行综合分析及趋势预测，编写有关报告，提供现场信息，为领导决策提供第一手依据；负责对施工人员进一步开展防病知识和卫生法律法规的宣传教育，发挥舆论引导，搞好动员工作。
5、后勤保障组负责收集、统计、评估防疫、救护隔离工作中所需房屋物资准备工作；保证充足的房屋物资供应和及时供给调运工作。
6、事故处理组协助卫生防疫部门调查和处理事件，对责任者提出处理意见。
第四章 应急处理措施程序
一、若发生疫情的处理方法：
1、加强健康教育。在疫点区域内开展饮水、饮食卫生、粪便管理、污水排放、垃圾处理等卫生防病知识的健康教育及指导，加强工作人员和群众个人防护，保护健康人群。
2、传染病爆发、流行时，除采取隔离治疗病人、带菌者外，并划定重点疫点，对发生防疫点、区的环境、场所进行消毒，对密切接触者进行随时消毒工作。
3、开展除害工作，消灭鼠、蚤、蝇、蚊等病媒体。
4、对疫源地，立即组织力量切断传染病的传播途径。由办公室向项目部甲型H1N1流感公共卫生防疫工作领导小组通报事态发展和处理进展工作。
二、食物中毒的急救方法：
1、催吐。如食物吃下去在1——2小时之内，可采取这方法，先取食盐
2、导泻。如果病人吃下去的中毒食物超过两小时，且精神尚好，则可服用一点泻药，促进中毒食物尽快排出体外，药可用生大黄
3、解毒。如果是吃了变质的鱼、虾等引起的食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀释后一次服下。若是饮了变质的饮料，最好的办法是用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。
第五章 应急处理支持与反馈
一、突发事件应急救护工作结束后，项目部应当组织相关单位和部门认真进行总结、分析，吸取事件教训，及时进行整改，并按照下列条款规定对有关单位和人员进行奖惩。
二、对在突发事件的救护、指挥、后勤保障、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，可以按照国家相关法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。
三、对在发生突发事件时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失或影响的人员，或在处理突发事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵逃脱的人员，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法由司法机关，按法律程序追究刑事责任。
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