范管理 体教结合 构建体育后备人才培养新模式

规范管理   体教结合 构建体育后备人才培养新模式

市体育局

***市青少年体育俱乐部协会共有青少年体育俱乐部12个（国家级青少年体育俱乐部10个，市级青少年体育俱乐部2个），团体会员单位7个，会员人数达到16000余名。

一、***市青少年体育俱乐部协会成立背景

***市在创建青少年体育俱乐部的前期，走过“先发展、后规范”的路子。随着俱乐部数量的不断增加，收费不规范(有的家长向有关部门反映学校乱收费，有关部门要求青少年体育俱乐部停办、退费)、财务管理混乱(有的学校把青少年体育俱乐部收取的费用当作学校的小金库，开支很不规范，也因此有的学校领导或受处分、或被判刑)。如何保证青少年体育俱乐部的健康发展，我们一方面多次与市纪检监察、民政、教育、物价管理等部门商议，另一方面多次召开俱乐部专题会议,在充分征求各俱乐部的意见基础上，于2012年成立了***市青少年体育俱乐部协会（下设办公室、活动部、财务室三个机构），将各俱乐部统一纳入到协会中进行规范管理,充分发挥协会的沟通、协调、监督、组织交流等作用，使俱乐部的创建、管理等工作逐步走上了规范发展的路子。

二、主要做法

（一）协会建设制度化，不断加快青少年体育俱乐部法制化建设脚步。俗话说，没有规矩，不成方圆，完善组织机构和规章制度是青少年体育俱乐部办的好与坏的重要保证。一是建立健全以章程为核心的各项规章制度。在充分调研的基础上，我们依法依规制定了《***市青少年体育俱乐部协会章程》、《***市青少年体育俱乐部管理办法》、《***市青少年体育俱乐部财务管理制度》等一系列的规章制度，确保了青少年体育俱乐部各项工作在宏观框架内科学、有序、稳步运转。二是严把青少年体育俱乐部发展关。在发展俱乐部的过程中，严把会员单位发展关，按照“先创建,后申报，成熟一个，发展一个”的思路以及“四要”原则（学校领导要重视、场地设施要好、师资力量要强、特色项目成绩要好），积极创建、申报有特色项目的俱乐部，为俱乐部的健康发展提供坚强的保证。

（二）体教结合常态化，不断培养青少年体育后备人才。充分利用俱乐部依托学校的场地设施、会员等优势，积极开展各种体育活动，进一步促进体教结合，培养体育后备人才。一是积极开展体育活动。***市青少年体育俱乐部协会和各个青少年体育俱乐部每年都会因地制宜地开展冬夏令营等各种竞赛活动，做到人人有体育项目、个个俱乐部都有自己的特色。如武功山摔跤俱乐部有摔跤项目、雏鹰俱乐部有篮球项目、阳光俱乐部有乒乓球项目。通过活动的开展，培养了青少年的体育兴趣、爱好，同时，一些有运动天赋的孩子也从体育俱乐部中脱颖而出，成为优秀的体育后备人才。二是积极解决运动员升学出路问题。为保证优秀体育后备人才训练的连贯性，***市考虑到了他们的升学问题，对全市各个俱乐部进行了合理设置，为优秀体育后备人才打造“一条龙”服务。***市申报的俱乐部，有依托小学的、初中的，也有高中的，这样全市的俱乐部就形成了“链条”，并且在这个“链条”中，只要运动员被***市青少年体育俱乐部协会确定为体育后备人才和苗子，就可以享受到升学“一条龙”服务。

（三）管理考核规范化，不断提升全市青少年体育俱乐部的管理水平。一是严格管理俱乐部的财务。针对俱乐部创建前期财务管理混乱、收费不规范等问题，召开了市纪委效能办、民政局、体育局、教育局、发改委等相关单位协调会，就***市青少年体育俱乐部在运行过程中存在的问题进行协调和统一认识。同时还建立了《***市青少年体育俱乐部财务管理制度》，把各俱乐部的财务全部统一到协会财务室进行监管、审批，采取“你用我管，管用分离”等办法解决为什么要收费、怎么收费、收取的费用如何使用等问题。如针对为什么要收费，找到了国家、省、市有关依据，把相关文件装订成册，形成文件汇编，要求各个俱乐部都要学习掌握；针对怎么收费，根据本地的经济水平，制定收费上限（避免出现收费混乱局面），统一使用税务部门正规票据，并制作致家长一封信，确保收费一定是自愿等。二是加强考核管理，进一步增强俱乐部责任心。专门下发了《***市青少年体育俱乐部考核方案》，成立专项指导检查组，对俱乐部进行年终工作考核。对创建好的俱乐部和个人进行表彰，并给予一定的物质和精神奖励，对工作不得力的俱乐部限期整改，通过这种鼓励先进、鞭策后进的办法，充分调动各俱乐部的积极性和责任心。特别是在工作考核当中，将承担金牌任务、培养和输送体育后备人才作为俱乐部的重点考核内容，通过这个“指挥棒”，促使全市各俱乐部注重体育后备人才的培养，同时也为***市竞技体育奠定了坚实基础，走出了一条新的竞训之路。

三、工作成效

(一)学生和家长满意。各个青少年体育俱乐部充分利用寒暑假、节假日和双休日的时间，积极组织青少年参加冬(夏)令营及各种体育培训、竞赛、交流活动，为广大青少年提供一个体育竞赛、训练、活动的舞台。通过俱乐部活动的开展，不仅让很多青少年渐渐远离了网吧、游戏厅，而且让学生收获了健康，学会了竞争、交流和沟通以及与同学之间的相互信任，促进了自身的运动水平的提高，当然，也受到了家长的热烈欢迎。

(二)教师和学校满意。部分教师作为青少年体育俱乐部的管理人员或教练，不仅增加了自身的收入，也收获了比赛带来的荣誉。特别是青少年体育俱乐部所依托的学校，更是受益匪浅。不仅青少年体育俱乐部收取的费用，能够及时的用于各个依托学校的场馆建设（如雏鹰俱乐部加大室内场馆建设、1+1俱乐部加大篮球场建设的投入力度等）。而且青少年体育俱乐部的比赛也提升了学校的知名度，为学校做了很好的宣传。如雏鹰青少年体育俱乐部的篮球队在2013年***省青少年篮球锦标赛中分别荣获男子、女子篮球第二名，阳光青少年体育俱乐部在2013年***省青少年跳水锦标赛中荣获团体第二名等。

（三）教育和体育部门满意。青少年体育俱乐部活动的开展，既符合教育部门“确保学生每天锻炼一小时”的政策（学校必须每天组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划），也为体育部门培育了特色项目、培养了体育后备人才。如2013年度***市共向***省一线、二线输送运动员70人（其中一线19人、二线51人），排名全省第一。

随着社会的发展，青少年体育俱乐部的功能和作用日益突出和明显，成为了青少年体育工作重要的组成部分。党的十八届三中全会决定42条中也提出了“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的目标，为青少年体育俱乐部今后的工作指明了方向。在下一步的工作当中，***市将以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实本次会议精神，全面抓好青少年体育俱乐部的各项工作，努力培养青少年的体育兴趣、爱好，发现和培养更多的体育后备人才，进而推动青少年体育工作进入一个新的发展阶段。