论文-加强非公有制经济组织党建工作问题研究

加强非公有制经济组织党建工作问题研究

今年是改革开放四十周年，我国自十一届三中全会以来，经济社会发展发生了巨大变化，取得了巨大成就：一方面，我国由计划经济向市场经济积极转变，在这个过程中，各行各业迅猛发展，各种非公有制经济组织也纷纷崛起；另一方面，根据中央的指示，各种非公企业党建组织也逐步建立，在企业的发展过程中发挥着越来越大的作用。因此，加强和促进非公企业党建工作刻不容缓。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

近年来，虽然非公有制经济发展迅速，但是非公企业党建工作确是相对滞后，使其无法发挥战斗堡垒作用，党员先锋模范作用也无法体现。

一、存在的主要问题

1.认识不足。主要是部分非公企业负责人对党的基本理论知识还不了解，不能正确认识和理解党的性质、奋斗目标和宗旨及党组织的地位、作用，认为党建就是“务虚”工作，是作假事，没有真正弄清建立非公企业党组织对企业健康快速发展的重要意义。部分企业负责人只以“赚钱”为目的，对非公企业党组织建设存在抵触情绪，甚至担心开展党组织活动会干扰他们的自主经营活动，增加企业管理成本；担心非公企业党组织的建立会对其生产、经营、用工、税收等方面进行监督，影响其自主经营等。

2.思想放松。企业中的党员职工说到底都是企业雇佣的工人，以劳动力换取工资，大多数是多劳多得，没有过多的时间参与党组织活动。甚至有些党员认为自己是“打工仔”，当前主要是谋生为主，家庭负担也重，不想参与党组织生活，加之企业流动性大，收入不稳定，从而放松了对自己的教育管理和学习提高，党性观念越来越薄弱。另外，有些党员认为自己的党员身份可以在村组织换届选举的时候参与投票，一旦将组织关系转接到企业，就丧失了投票权，得不偿失。致使部分党员成为“挂名党员”，党组织对党数量掌握不清，教育管理难以到位。

3.管理不到位。由于政府不能干预企业的正常运转，致使部分企业认为可以不受党组织的管理，在“四个意识”方面做的不到位。同时，由于各级党组织对企业党建方面指导力度不够，以致发挥作用的途径和对党员、企业负责人的教育管理等一系列总是缺乏深入研究和政策指导，使党组织开展工作缺乏底气，党建工作长期处于低水平建设上。

4.党员质量不高。正因为企业管理不到位，平时的学习教育抓的不严，导致大部分非公有制企业党员数量不多，质量不高。主要表现在“四个不高”，即：党员所占比例不高，建立党组织比例不高，已建党组织的稳定性不高，党组织发挥战斗堡垒作用程度不高的现象。与农村基层党组织一样，非公企业党员文化程度普遍偏低，年龄偏大，结构严重失调，急需补充“新鲜血液”。但是，在非公企业党组织中发展有水平、有文化、素质高的党员却是不易。一方面，发展党员过程中，牵扯到多次培训教育，时间上安排不过来，有可能影响到企业的生产，引起企业负责人的不满；另一方面，考察定性难，由于大多数员工是外地务工人员，从业种类繁多，社会交往复杂，家庭背景以及个人历史考察非常不易，难以把握。

二、问题产生的原因

（一）组织观念淡薄。一方面是非公企业责任人党组织观念淡薄。部分责任人本身不是党员，因此没有党组织观念，一心只为经济收益，认为党组织工作不但对企业没有任何帮助，反而会影响企业的正常运营，增加运营成本，认为建立党组织是无有可无的，甚至是不必要的。有些就算责任人是党员，也多多少少会出现类似的情况，对于党建工作存在不配合、不支持的问题；另一方面是非公企业中的党员职工党组织观念淡薄。部分党员职工认为自己是企业的一员，是为了给企业创造财富、给自己获取工资而进行生产活动的，不想给企业增加不必要的开支，各方面都要看非公企业责任人的“脸色”行动，不想因此得罪非公企业责任人。如果责任人支持党建工作，那么党建活动开展起来就比较顺利，获得的效果也比较好，如果不支持，那么党组织创建和开展工作都相当困难，甚至会受到各种阻挠。

（二）党建队伍不专。党建工作其实也是一门专业的工作，需要有专门的人用专业的态度来对待。虽然各地非公企业近年来加强了党建工作力度，但是大部分企业从事党建工作的都是兼职人员，是临时调配，大部分是业余人员，缺少党建工作的专业知识。同时也缺乏专门从事党建工作的队伍,很多非公企业的党员为了企业效益和自身收入考虑，平时将大量精力都投入到了生产经营中，少有顾及到党组织的工作，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用难以彰显。

除了上述两个主要原因以外，还有其它几方面的原因：一是非公企业中普遍存在党员数量少、流动性大的特点，党员队伍不稳定，党组织不易建立，也不易巩固，存在分分合合的现象；二是非公企业党员职工普遍存在“雇员”心态，认为自己是给打工的，认为党员身份不重要，不想彰显党员身份；三是党员组织关系转接时，涉及到选举权的问题，手续繁琐，很多党员职工干脆就不转组织关系，在一定程度上存在着“口袋党员”和“隐形党员”现象。

三、加强非公有制企业党建工作的建议

(一)提高非公企业党建负责人思想认识。在非公企业中建立党组织，仅靠当地党委、非公党建指导员和企业中普通党员的争取是不够的，关键是要得到企业领导的重视和支持。因此，要从思想上、行动上对非公企业负责人进行宣传发动，提高思想认识。主要是通过召集非公企业负责人开座谈会，宣传党的路线、方针和政策，宣传在非公企业中建立党组织重要性、必要性，让非公企业负责人从思想上认可党建工作的重要性，为党建营造良好的氛围。

（二）加大对非公企业的经费投入。为了打消非公企业负责人的顾虑，减轻企业的负担，提高企业和党员的积极性，在政策允许范围内应该在经费上给予非公企业大力支持。一方面可以用于开展党组织活动，让党组织活动更加丰富、有意义；另一方面可以用于充实党建队伍，让党建队伍更加专业，工作有条理，党建效果更加明显。

（三）加强对非公企业的宣传推广。企业生产经营的目的是为了盈利，为了进一步提高非公企业负责人的党建积极性，我们要充分利用党的宣传阵地和媒体，加大对非公企业党建工作先进典型的宣传力度，使广大党员和社会各界都认识到开展非公有制企业党建工作的重要性。同时要对质量过关、党建氛围浓的先进非公企业的工作、产品等进行必要的宣传，提高非公企业的知名度。

(四)建立和完善相关的制度体系。如：组织关系转接、流动党员接收、月积分制度、组织生活制度、目标考核制度等。同时要加大宣传开展“创先争优”的考核工作，提高党的先进性和纯洁性，进一步扩大对先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者的表彰宣传，以进一步增强这些党员的荣誉感和自豪感，让党员敢于亮身份，从而进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(五)组织学习交流活动。主要是开展外出学习交流活动，借鉴其他地区更好的党建经验和党建工作方式，吸收先进的党建思想意识，提高非公有制企业党建工作的效率和质量。同时也可以适时组织一些非公企业党建队伍，与一些大型企业、外资企业，甚至是国有企业进行学习，从而提高党建工作者的理论水平和思想认识，丰富工作方式方法，促进非公企业党建工作整体推进。