把精细化管理引入到党建工作的思索

精细化管理作为一个管理理念已经被越来越多的人们所熟悉、所接受。但作为我们基层党组织，如何运用精细化管理理念和精细化管理方法提高党建和思想政治工作水平，在单位发展、加强“三基建设”过程中发挥更大的作用，还需要进一步的探索。

一、精细化管理的内涵分析

精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。

精细管理是整个企业运行的核心工程，其本质意义就在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业整体执行能力的一个重要途径。企业管理更重要的是以实现提高企业运营绩效为目的，实现这一目的的手段就是要向科学管理要效益、要能力，必然要求企业有强大的执行能力和高超的运作水平，所有这些都依赖于精细化管理的强大支撑。

Yintl（长松咨询）认为，精细化管理是一种管理理念，一种管理文化，其以“精、准、细、严”为基本原则，通过提升改造员工素质，加强企业内部控制，强化链接协作管理，从而从整体上提升企业整体效益。精细化不能单从字面来理解，其包含了以下四个方面特征：一、精是做精，求精，追求最佳、最优；二、准是准确、准时；三、细是做细，具体是把工作做细，管理做细，流程管细；四、严就是执行，主要体现对管理制度和流程的执行与控制。其精细化管理方法就是要把复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化事情定量化、定量的事情信息化。

二、把精细化管理引入基层党建工作的原因分析  

今年是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强“三基建设”的起步之年，给我们党建工作提出了更新更高的要求。作为党务工作者，如何借鉴优秀的企业管理文化，把精细化管理引入党建工作中，全面加强“三基建设”，这对我们来说既是机遇也是挑战。管理是一个永恒的主题，基层党建工作本身也是一种管理。我们都知道，在任何一个时期、任何一个单位、任何一个管理者，无论在行政方面还是在政工方面，管理方法、管理思维不可能是一成不变的，大量先进的管理方法、先进的管理文化的涌入，使管理形式越来越呈现出加速发展的趋势。这种加速发展的趋势，使基层党建工作管理方面存在的一些不足越来越明显地显现出来。一方面我们现在的党建工作仍然显得比较粗放，还是以经验型管理为主，缺乏能够使人愉快接受的管理方式。近年来我们在文化建设、党建工作等方面做了很多新的尝试，取得了不少的工作经验，但对照“精细化管理”的内涵，差距仍然是很大的。最简单的例子就是目前党建工作对职工的吸引力、影响力和感染力仍然不大。另一方面对于基层党建工作，从管理上来说比较偏重于基础工作管理，偏重于外在的形式，缺乏对党员干部的精确把握和对工作成效的细致检验，使党建工作的一些具体措施很难把握。解决这些问题，我们要进行深入地探索，有必要借鉴先进的管理文化，改进我们党建工作的管理方式。精细化管理是相对于常规管理的一个更高层次的管理理念、是一种先进的管理文化和管理手段。从精细化管理的概念，我们可以看出它符合党建工作的管理需要，对于改进和加强党建工作具有积极的促进作用。

一是精细化管理讲究以人为本，这正是党建工作的根本。二是精细化管理讲究细节控制和过程管理，这是党建工作所一贯倡导的。三是精细化管理重视每一个环节创最佳、争一流，这是党建工作的一贯追求。同时精细化管理重具体、重落实、重成效，这些特点都有利于改进党建工作当中存在的现实问题。  

三、实施精细化管理需要解决的几个问题  

精细化管理是一项长期的、复杂的系统工程，对管理层、执行层和相应的管理制度有着极其严格的要求。通过学习和思考，我觉得在基层党建工作中推进精细化管理，要着力解决好观念、载体和考核三个问题。  

1、解决好观念问题，特别是管理层的观念问题。第一是管理层在研究、规划、部署党建工作中能不能充分考虑服务对象的需求和执行层的能力，特别是能不能坚持对上负责与对下负责的统一，真正把上级的要求和自己部门的实际充分结合起来，形成本单位具体的而不是复杂的措施。这决不是一个简单的方法问题，而是一个思想观念和思想作风问题。这个问题解决不好，精细化管理必然只能是纸上谈兵。第二是执行层的观念问题，执行层能不能创新思想，不打折扣的准确领会、精确贯彻上级的要求，在工作中能不能真正负起责任，做到一丝不苟、精益求精，这也是一个对观念和态度的极大的考验和挑战。  

2、解决好载体问题，党建工作是需要载体来实现的。精细化管理的载体设计，我觉得基本的原则应该是重质量而轻数量。这与我们目前的工作状态有一定的差距，这就要求管理层在研究设计载体时，要创新思路，一定要克服不顾实际贪多求全的思想，能用一个载体解决的问题千万别用两个。当前，有些单位总是抱怨工作多不好落实，关键其实在于自己的思路不够清晰，没有在深刻领会与充分结合上下足功夫，而实施精细化管理，就必须要克服这种状态。  

3、解决好考核问题。考核历来是党建工作的难题，但如果具备了精细化管理的观念和思路，努力创新制度，必然能够走出一条新路子，考核的问题也将会迎刃而解。精细化管理对每一项工作、每一个细节都要有相应的制度来制约和考核。比如组织学习教育活动，管理层的思路和计划是怎样形成的、方式方法是否符合职工的实际，这些问题不能等到执行层落实了以后感到效果不佳的时候再去追究，而是在研究制定计划的同时，就要有制度来约束、监督和考核。制度到位与否，直接影响着精细化管理的程度，是实施精细化管理最为核心、最为细致、也是最大的难点所在，是必须解决的关键性问题。  

四、党建工作的精细化管理之径

机关各级党组织在党建工作中，既是管理层，也是执行层，要切实增强五种意识，把精细化管理融入到党建工作中，认真履行党组织的工作职责，充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性，为完成本单位的各项工作提供有力的政治保证和组织保证。

1、树立中心意识。发挥机关党组织的职能作用，必须牢固树立围绕中心、服务大局的意识。机关党建工作只有围绕中心、贴近中心、服务中心，并把中心工作取得的成绩作为检验机关党建工作效果的重要标准，才能找准机关党建工作的着力点和切入点，保证党建工作在载体上的精细管理，充分发挥机关党建工作在推动中心工作、服务发展大局上的促进作用和保证作用，才能与时俱进、不断发展。

2、树立结合意识。机关党建工作目标必须与业务工作目标相一致、相统一，有什么样的业务工作目标，就要有相应的党建工作目标来推动、来支持、来保证。机关党建工作只有紧密结合部门业务工作，把业务工作目标作为机关党建工作目标考核的重要内容，把机关党建工作体现在促进业务工作完成上，才能克服脱离业务工作抓党建的狭隘意识，跳出单纯抓党建的狭小圈子，做到统筹兼顾、合理安排、协调发展、相互促进，保证在考核上的精细化管理，确保工作实效。

3、树立融入意识。把党建工作内容融入到党组中心工作、发展思路、履行机关部门职能上;把加强党员教育、管理、监督和服务融入到提高党员素质和能力、转变机关工作作风、提高机关服务效率和服务水平上;把机关党组织集体领导原则融入到推进部门科学决策、民主决策上;把机关党的思想政治工作融入到以人为本、调动工作积极性、促进部门人际关系和谐上;把严格党的组织纪律融入到强化部门制度管理、科学管理上;把机关党组织目标考核、评先创优活动融入到评比表彰、职务晋升上。机关党建工作内容、工作方式与中心工作、业务工作相融合、相渗透、相协调，才能真正把精细化管理引到党建工作中，机关党建工作的职能作用才能得到有效发挥。

    4、树立创新意识。当今时代是改革创新、发展变化的时代，改革创新是最鲜明的时代特征。机关党建工作在抓好常规工作的同时，必须与时俱进，拓展工作领域，丰富工作内容，创新工作载体，才能增强机关党建工作的生机与活力。体现在思维方式上，由经验型转变为创新型，既要继承优良传统和尊重工作经验，更要倡导大胆探索，勇于实践，改革创新。体现在工作内容上，由管理型转变为服务型，既要加强对党员的教育、管理和监督，更要加强对党员的服务，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。体现在工作方法上，由学习灌输型转变为能力提高型，既要加强党员的思想理论教育，坚持用科学的理论武装机关党员干部，更要注重提高党员运用科学理论指导实践、推动工作的能力。

5、树立制度意识。进一步健全机关党建工作的各项制度，使各项制度协调配合、良性运作，形成工作的长效机制，是机关党建工作常抓常新、科学规范的机制保证，更是精细化管理的基本要求。树立制度意识，要在完善制度、落实制度的有效衔接上下功夫，建立健全机关党建工作内部的各项制度，以机关党建工作制度的完善来推动和促进部门业务工作制度的完善，实现党建工作制度与部门业务工作制度的有效衔接，通过细节控制和过程管理，推进工作制度化、规范化、常态化建设。

五、实实在在的检验精细化管理成效

运用精细化管理理念在改进和加强党建工作中的渗入，来更加具体地检验党建工作在单位发展中起到的服务保证作用，这才是目的。因此，检验精细化管理在基层党建工作中的成效，关键要看这项工作比以前是否更加具体实在、是否更加富有实效。说到实在实效，一是看党建工作的载体是不是更加实在，如果这个载体从一诞生就被党员干部称之为“搞花架子”、“形式主义”等等，既不符合上级党组织的要求，也肯定不符合精细化管理的内涵。二是看党建工作的落实措施是不是更加实在，是不是克服了“照抄照搬、以文件贯彻文件、以会议贯彻会议”等问题，是不是符合实际、既具体又具有很强的操作性；如果这些措施在执行层出现茫然无所适从的情况，或者需要执行层再花更大的精力去研究如何贯彻落实，这也不能说是精细化管理。三是看管理层和执行层落实的行为是不是更加实在，精细化管理对管理层和执行层的要求是一致的，就是要精益求精地抓落实。落实的行为最能体现管理对人的影响，精细化管理环境下，无论是管理层还是执行层在执行分工上都应该是执行制度的模范、都应该具备良好的工作态度和作风。四是看工作考核是不是更加实在，考核好的和差的有没有区别对待等等，如果没有，说明制度建设还不符合精细化管理的要求。五是看对党员干部产生的作用是不是更加实在，这个问题也是可以量化的。比如看党员干部职工对党建工作是不是拥护、能不能把话说到职工心坎上、做的事是不是从职工的利益去考虑的、是不是让职工满意的、单位的各项工作目标能不能如期实现等等。

精细化管理理念实际上它的内涵很深，包括的范围也很广，在每一件细小的方面都能体现精细化的理念，在党建工作中推进精细化管理，仍然需要我们所有做党建工作的同志长期的、深入的做细致的思考和大胆的尝试，需要大家共同探索、共同提高，在今后的工作中真正把党建工作做到党员干部的心坎里。