目  录 

      摘  要…………………………………………......1       

      关键字…………………………………………......1

      Abstract………………………………………….....1  

      Key words……………………………………….....1

      一、情报信息概述……………………………...... 2

      (一)情报信息的概念………………………………....2

      (二)情报信息的特点………………………………....2

      (三）情报信息工作对侦查工作的作用……………......2

      二、情报信息起源…………………………….......3

      三、情报信息引导侦查概述………………….......3

      (一)情报信息引导侦查的概念…………………….......3

      （二）情报信息引导侦查的必要性………………….....4

      (三)情报信息引导侦查的可行性……………………...4

      参考文献…………………………………………...5

论情报信息引导侦查的重要性

陈鹏

【摘  要】：随着科技的不断发展，人类逐渐的步入了大信息化时代，同时随着信息网络技术的突飞猛进，以信息技术为主的高新技术革命引起了社会各个领域的深度变革。当前我国刑事犯罪具有专业化、流窜化、职业化、智能化特点，并伴有组织化和高科技化趋势，这些特点对公安机关侦查工作提出了极大的挑战，传统的侦查措施在应对新型的刑事犯罪案件已逐渐捉襟见肘，并且也不适应在信息化社会打击刑事犯罪的需要，所以，利用有效的情报信息制止犯罪已成为先发制敌的关键。情报信息引导侦查是信息化时代侦查工作的发展方向，并且也是一种最新的侦查理念和侦查方法，以此提高侦查机关打击犯罪的效率和精确度，以应对新的形势下侦查犯罪的需要。

【关键字】:情报信息；侦查模式；情报信息引导侦查；

The importance of intelligence information to guide the investigation

Chen peng

[Abstract]: With the development of science and technology, humanity gradually into a large information age, and with the rapid development of information network technology, information technology-based high-tech revolution caused a deep change in all areas of society. China's current criminal offense has specialized, fled oriented, professional, intelligent features, and with the organization and high-tech trend, these characteristics of the public security organ work presents a great challenge, traditional investigative measures in response to the new the criminal case has been gradually stretched, and do not meet the needs in the information society to combat criminal offenses, so that the use of intelligence information effectively curb crime has become a key enemy of starting. Intelligence information to guide the development direction of the investigation is the information age detective work, and is also one of the newest concepts and methods of investigation of the investigation, in order to improve the efficiency and accuracy of the investigating authorities to combat crime, in order to cope with the new situation requires investigation of a crime.

[Key words]:Intelligence information; Investigative mode; Intelligence information to guide the investigation;

一、情报信息概述

（一）情报信息的概念

刑事犯罪情报信息是指能被用于引导或被帮助侦查工作的、与刑事犯罪有关的人、事、物等情况线索以及对其分析研究的成果。其不仅包括与刑事犯罪有直接相关的情报信息，例如企业注册信息、旅馆登记资料、车辆购买信息等于刑事犯罪间接相关联的情报信息。

（二）情报信息的特点

刑事犯罪情报信息从本质上来说也是信息的一种，属于信息的范畴，因此它具有信息的的基本属性，即客观性、传递性、效用性及时效性。此外，刑事犯罪情报信息是服务于刑事侦查活动的，具有区别于其他信息的特点。与其他信息相比，心事犯罪情报信息有以下特点：

1.服务性

与其他类信息不同，刑事犯罪情报信息的发现、收集、录入、应用都是带有极强的目的性，即最终要服务于刑事侦查活动，为侦查机关准确及时地预测。防范。打击刑事犯罪提供信息服务与信息支持，引导侦查工作的有效进行，提高侦查工作的效率及打击犯罪的精确度。从而使它具有发现、控制、侦查犯罪活动，并有利于预测犯罪趋势、有利于作出侦查决策的使用价值。从这一属性出发，刑事犯罪情报信息在发展、手机、录入、应用等过程中，要注意从形式犯罪做斗争的现实需要和长远需要出发，建立一套完整的刑事犯罪情报信息体系运转机制，以充分发挥其小勇，服务于侦查活动。

 2.共享性

情报信息的共享性是指情报信息可以共用和分享，并且对于侦查工作来说，情报信息共享的范围广，共享的内容越多，越能提高侦查效率，节约侦查成本。情报信息的共享性决定情报信息的建设必须不断扩展范围逐渐实现各警种、各地区之间公安机关的情报信息共享，这样，才能形成打击刑事犯罪的的强大合力。

3.积累性

情报信息的收集、录入是一项长期的工作，并不是一朝一夕、通过建立起一两个信息系统就能够发辉其服务功效的，其具有积累性的特点。情报信息数量的多少决定了情报信息服务功效的大小，情报信息越多越全，其就越能准确地指引侦查工作的方向，为及时有效的预防犯罪、发现犯罪、侦破案件提供有效的信息服务。因此，只有通过民警日常的工作，不断的拓展情报收集渠道，发现、积累情报信息，及时补充情报信息数据库，是情报信息的数量不断增多，才能够逐渐发辉情报信息主导侦查工作的效用。

（三）情报信息工作对侦查工作的作用

有助与改变侦查工作的被动状态，提高侦查工作的效率。长期以来，由于我国刑事案件高发，各类新型犯罪手段层出不穷，再加上警力不足，对于打击刑事犯罪，侦查工作始终处于防不胜防、打不胜打的尴尬局面。

 虽然公安机关不断的通过开展各种专项行动打击日益猖獗的各类刑事犯罪，但给民众的感觉就是刑事犯罪依然不断高发，社会治安形势没有得到根本性好转，民众安全感没有显著提高。究其原因，侦查工作长期以来只重视打击，而对于犯罪的预防却关注甚少，打防结合很多情况下变成了只重视打击而不重防范，侦查机关主动发现犯罪、预防犯罪和及时打击犯罪的能力不强。这一方面与警力不足、刑警工作任务过重没时间从事防范工作有关，另一方面也与情报信息工作不到位，情报信息不敏捷，未能形成高效运转的社会情报信息网络有关。

情报信息不灵敏、不及时不利于侦查机关对刑事犯罪的控制，不利于主动打击犯罪和防范刑事犯罪的高发。情报信息工作的开展与加强则有助于改善当前侦查机关耳不聪、目不明的尴尬状态，提高侦查机关主动发现犯罪线索，进而主动预防和及时打击刑事犯罪的能力，提高侦查机关打击刑事犯罪的精确度，改变侦查工作的被动局面，形成侦查机关对社会控制的高校信息网络。

二、情报信息引导侦查的起源

从20世纪90年代开始，许多国家的警务都在经历着组织结构和行动战术方面的巨大变化，中长期的警务战略的调整也在进行当中，减少犯罪的新观念对警务工作的影响越来越大，情报信息引导侦查逐渐成为侦查工作中的专用词语。尽管它的起源不是十分的明确，但是最早提及这一词语的是英国。20世纪80年代末、90年代初，英国犯罪率不断的上升，国家要求警方降低成本、提高工作效率的呼声日益高涨，形成了促使警方采取新战略的内外驱动力。在没有大量增加警力的情况下降低犯罪，情报信息主导警务所提供的方法具有针对性，以最少的资源获取最大的成效。政府审计委员会敦促警方走出应付的做法，而转为运用星报信息来减少犯罪。

 三、情报信息引导侦查概述

（一）情报信息引导侦查的概念

情报信息引导侦查是指侦查部门以刑事犯罪情报信息为中心，以刑事犯罪情报信息工作为基础，依靠及时有效的情报，合理调配侦查资源，一主动预防犯罪、精确打击犯罪、管理犯罪热点地区和并案侦破等为主要手段，实现侦查工作的主动性、针对性和有效性的一种侦查理念和模式，是侦查工作的一项战略性变革。

信息技术使侦查部门能够借助计算机自动完成不同数据库之间大批量的、模糊的的数据检索、碰撞和初步分析，从而替代了以计算的传统人力调查分析，并快速、批量产生分析结果，侦查人员直接根据分析结果通过调查取证而迅速破案，从而有效地提高侦查效率和打击刑事犯罪的精确度。刑事犯罪情报信息工作已经涵盖了传统刑侦几乎业务三大支柱的刑事技术、刑事特情和刑事情报资料工作，并不断丰富和发展，形成了集三者精髓于一体的全新的行政工作基础业务，实现了刑侦基层基础建设与现代科技、打与防的最佳结合。

(二)情报信息引导侦查的必要性

1.情报信息引导侦查是侦查机关打击刑事犯罪的必然要求

 刑事犯罪是各种社会问题、社会矛盾和社会小鸡因素的集中反映，其与社会变革的深度和广度是同频率、同幅度的。改革开放30多年来，我国生活水平得到了极大的改善，国内生产总值年平均增长9.8%,然而榆次相对应的是，同时期全国刑事犯罪案件立案数年平均增加12%。国外有研究表明，人均GDP达到1000至4000美元的社会发展阶段是社会矛盾加剧、刑事但最高发、治安形势不稳定的时期。2003年，我国人均GDP首次突破1000美元，达到1090美元；2004年，我国人均GDP达到1269美元。上述数据表明，我国正处于这一时期，可以预计在今后较长时期内，我国刑事犯罪仍将保持着高发的态势。此外伴随着现代科学技术的发展和社会人财物流动的加快，刑事犯罪的方式方法也在不断发展变化。与传统刑事犯罪相比，当前我国刑事犯罪专业化、流动化、智能化、有组织化、暴力化、高科技化趋势明显。刑事犯罪高发、破案率步高。破案难度加大，给侦查工作不断提出新的挑战，面对这些挑战，侦查部门传统的破案理念、侦查思维以及侦查模式越来越不适应新形势打击刑事犯罪的要求了。因此，侦查机关必须打破传统侦查思维的瓶颈，想科技要警力，向信息化要战斗力，通过建立“情报信息引导侦查”为核心内容的现代侦察机制，转变侦查思维，提高侦查部门打击刑事犯罪的主动性、准确性和精确度，转侦查机关被动出击的状况为主动预防、打击和控制刑事犯罪，改变侦查机关对刑事犯罪“打不胜打、防不胜防”的尴尬局面，有效遏制刑事犯罪高发的态势，保障公共安全，为社会主义现代化建设保驾护航。

2．情报信息引导侦查是侦查机关适应当今国际警务发展主流趋势的必然举措

从国际警务改革的发展趋势来看，“情报信息主导警务”已成为各国警务战略的重点。这一观点是在世纪之交特别是“9.11”之后，西方发达国家率先提出并付诸实践的警务战略新理念。该理念最早见诸与上世纪80年代末英国学者的理论研究，经多年警务实践验证和不断完善，已成为英美等西方发达国家继“社区警务”运动之后的又一警务改革主导理念。美国最早提出情报信息主导警务理念的国家之一，其施行的纽约COMPSTAT模式是情报信息主导警务的典型代表之一；英国的国家情报模式、澳大利亚的国家团队模式、加拿大的皇家骑警犯罪情报计划、香港的香港井队模式等是各个国家和地区根据本地区的实际情况建立起来的情报信息主导警务模式。这些模式代表着当今侦查工作的发展方向。情报信息引导侦查模式是我国侦查机关适应国际警务发展主流趋势的必然举措。这一模式在我国的推广与施行必将提高我国侦查机关的战斗力，这也加强了我国警界与国际警界的交流与合作，是侦查机关在全球化浪潮中加强与国际接轨、适应犯罪全球化的主动举措。

3.情报信息引导侦查是侦查机关适应社会信息化、社会法制化发展的必有之路

信息技术的发展，特别是网络技术的发展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式，人际间的沟通方式和社会管理的组织方式，并深刻的影响着社会生活和政府运作的方式。从世界范围来看，信息已成为战略性资源，信息资源管理和知识管理成为各行业的核心管理领域。在国民经济和社会信息化过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。公安机关作为国家的行政执法与刑事司法机关，承担着打击犯罪与保障公民权利的双重职能。随着我国法制化进程的加快以及信息化时代的到来，社会及公众对公安行政执法和刑事司法的要求也越来越高，执法法制化、执法正规化、执法文明化和刑事司法的要求也越来越高，这也成为公安机关各部门为之努力的目标。

（三）情报信息引导侦查的可行性

1.“金盾工程”的实施是实现情报信息引导侦查的基础

1998年公安部为适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现科技强警，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦查破案效率，提出建设“金盾工程”。其目的是实现以全国犯罪信息中心（CCIC）为核心，以各项公安业务应用为基础的信息共享和综合利用，为各项公安工作提供强有力的信息支持。

2.公安基础工作的全面开展是实现情报信息主导侦查的有利契机

刑侦基础工作是情报信息引导侦查机制实施的前提，刑侦基础工作开展的好坏决定着情报信息来源的广泛性与准确性。直接影响着情报信息引到侦查机制能否顺利开展并实现在侦查工作主动出击、准确打击的目标。因此，刑侦基础工作乃至公安基层基础工作是情报信息引导侦查侦查机制实施的前提。公安基层基础工作的全面开展是实现情报信息引导侦查的有利契机，必将促进情报信息引导侦查机制的全面推行。

  {参 考 文 献}:

  [1]马忠红.情报主导侦查[M].北京：中国人民公安大学出版社，2000.

  [2]任惠华.侦查学原理[C].中国：法律出版社，2012.

  [3]李东海.中国刑事技术大全—刑事犯罪信息[M].北京：中国人民公安大学出版社，2003.

  [4]郑永红.邹德文，王忠军.情报主导侦查模式研究[J].湖北警官学院学报，2005.