关于幼升小、小升初“免试划片入学”存在的困难及建议

按照X市统一部署，X县2019年幼升小、小升初将实行网上登记“免试划片入学”。

一、基本情况

全县共有X个乡镇，2个社区，现有幼儿园91所，小学52所，九年一贯制学校9所。 2019年9月，小学阶段计划招生6007人，其中县直小学招生57个教学班人3135人，各乡镇小学计划招77个教学班2872人，平均班额不超55人。初中阶段计划招生3709人，其中县直七年级招生40个教学班2000 人，各乡镇中学计划招36个教学班，1709人，平均班额不超50人。

二、工作开展情况

一是开展培训。县教育局于４月中旬按照市义务教育学校招生入学工作的统一部署，组织全县义务教育阶段分管招生工作的校长、网络技术员，幼儿园园长180余参加“一张网”操作培训；各学校（园）召开适龄升学儿童家长会，广泛宣传“X义务教育入学服务平台”招生政策，并对家长使用“X市义务教育入学服务平台”开展培训；幼升小、小升初毕业班培训率达100%。

二是加大宣传。通过X融媒体、X教育、X发布等新媒体、学校，多方位大力宣传2019年国家、省市义教招生政策和市义务教育招生入学、“X义务教育入学服务平台”实施政策，最大限度让家长全面了解2019年义务教育招生信息。

三是开辟绿色通道。各学校（园）开辟报名预登记“绿色通道”。为留守儿童及无法使用电脑或智能手机，适龄儿童家庭提供网上预登记服务。

四是科学、规范制定招生入学政策。严格按国家政策落实“划片、免试、就近” 入学原则，按照X义务教育招生入学“一张网”工作安排进度要求，在前期摸底的基础上科学合理拟定《X县2019年义务教育招生入学方案》，县教育局召开专题会，待报县政府专题会确定后于5月20日向社会公布。

五是切实保障随迁人员子女平等接受义务教育。严格执行“两纳入、两为主”政策，将随迁人员子女平等接受义务教育纳入招生规划中，随迁人员提供符合条件的户籍证明、居住证、住房证明、务工或经商证明等材料后，在预登记基础上，由“X市义务教育入学服务平台”随机分配到有学位的公办学校入学。

三、存在的问题和困难

一是县城学位不足。近年来，随着城镇化步伐的加快，乡镇群众渴求接受更好的就医、居住、教育等服务需求，搬迁到城镇和县城区域居住；实施大扶贫计划后，各种生态移民、易地扶贫搬迁、库区移民、经济开发区移民、地质灾害移民等被安置在县城附近；地方社会经济发展和各种农村惠民政策出台，外出务工农民工被政策吸引返乡，不愿意回户籍所在地，集中在县城购房、务工；我县外迁人员子女在外因户籍限制，无法进入务工地公办学校就读，设施配置较好的私立学校费用相对较高，只能携子女返乡等因素导致涌入县城就读的学生迅速增长；

县城开发建设中，居住小区基本没有配套建设教育基础设施，地方财政困难，教育基础项目推进较为缓慢，特别是县城规划七小、八小和新天地配建小学未能修建，导致县城学位严重不足。2019年，按计划招生数核算，我县X镇中心学校（小学）和县城学位不足表现尤为突出，县城1-６小在深度挖掘资源，使用了功能室情况下同步在X二中、X一中设立X一小和二小分校基础上，仍需在X点小学设置14个教学班满足近770名学生入学需求以化解县城区域“入学难”问题。

二是择校现象仍明显。因资源配置不均衡和老百姓对优质教育资源的追求，以及社会经济发展的变化，严重的乡村到集镇，乡村、集镇到县城的择校现象导致大量人口拥入集镇和县城区域致使集镇、县城区域学位紧张，特别是县城老学校更是家长首选学校，从而X一小、二小、三小入学压力显著增大。

三是招生入学信访维稳压力突出

教育资源规划不合理、人口集中和返流、择校热、移民等问题导致县城区域迅速发展，除城关镇本地户籍和正常购买商品房外，大量的集体房和购买小产权房，县域内外随迁子女未转、不愿转户籍和无房产手续问题突出，据摸底排查，此类人员子女入学需求是县城区域户籍子女的2倍。县城区小学在解决户籍生和有正规合法证明学生后，近770名学生将到X小学就读，距离远，有学生会穿城而过，公共交通不畅，各种问题导致家长不愿送子女到该校就读，政策解读和信访维稳压力表现将非常突出。

四、下一步工作建议

（一）保障教育经费投入。依法贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《X省义务教育条例》《X市人大常委会关于依法推进教育立市战略的决定》 和县“教育立县”要求, 保障教育经费投入,积极推进资源紧缺区域教育基础项目和设施建设 ，保障教育教学工作正常开展。

（二）加强教师招聘力度。建议加大教师招聘力度,解决义务教育师资结构不合理、心理辅导教师紧缺的问题,使我县的义务教育学校的教师队伍建设适应新时代教育改革的需要。2019年为满足新增班级教学师资需求，根据新增的班级规模（30个教学班），县城小学需要补充新教师75名，县城小学所缺教师须采取面向社会公开招聘的方式补充。综合县城小学和城关镇中心小学的现有教师资源以及新招聘的教师资源状况，由县教育局调配各校的教师资源。建议加大义务教育学校临聘后勤保障人员的政府购买服务力度, 提高其工资待遇标准,稳定临聘人员队伍的问题。

（三）确保项目正常有序推进。一是上级补助的教育专项资金要求项目能够及时落地施工。由于我县近年项目推进缓慢,影响了我县2018年资金争取的成效。恳请财政部门要保障项目前期工作经费, 有利于加快项目建设, 有利于教育部门向上级多争取教育专项资金。二是平台公司多渠道积极融资。上级奖励补助的教育专项资金还和工程进度紧密关联, 在进度靠前的情况下, 不但可以获得补助的 30%资金,还可以再多争取30%的奖励补助资金。因此平台公司多渠道积极融资,在选择施工单位时要选择垫资实力雄厚, 施工管理能力强的施工单位,一方面有利于加快项目建设,尽快形成急需的教育资源, 解决学生入学难问题, 消除大班额；另一方面, 也为教育部门多争取上级资金创造条件。三是保障上级教育专项资金及时足额到位, 确保加快项目建设进度。在项目建设中, 资金保障是前提, 在融资困难的情况下,用好上级教育专项资金,保障及时足额用在教育建设项目上。能够确保项目建设进度和安全质量。四是加强土地供地环节和房屋征收的工作力度, 确保项目建设用地。X七小, 八小, 五中二期、一中实验楼等项目新增用地手续已经完备, 但是在供地环节, 村民无理诉求多, 工作较难, 直接影响了项目的落地建设。因此涉及用地的乡镇政府和征收部门要加强协调, 按照相关的法律法规推进征地和房屋征收工作,为强制围场施工创造条件. 同时, 财政部门要及时安排县级教育经费,保障征收征地的资金。

（四）政策搬迁确保有相关配套设施

X县城政策搬迁义务教育学校配套建设，目前只有易地扶贫搬迁项目城关镇X小学、X幼儿园，生态移民项目毛稗田幼儿园。涉及龙水库区移民、金中地质灾害移民、经开区移民、永温750米移民子女分散到其他县直小学，导致县直6所小学“大班额”现象严重。建议，目前加大X公共交通建设，合理规划公交路线。财政要加大投入，实施营养改善计划，解除家长后顾之忧，缓解维稳压力。