人大常委会党组巡视整改党组主生活会发言提纲

领导班子对照检查材料

XXX人大常委会党组

（2020年11月）

为落实省委第七巡视组向我县反馈的巡视工作情况和整改意见，县人大常委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和调研指导河南时的重要讲话精神，聚焦省委第七巡视组反馈的问题及意见建议，把整改落实工作作为当前的一项重大政治任务和政治责任，以坚决的态度和扎实的举措不折不扣抓好整改落实，通过广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，查摆出学习“领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实中央重大决策部署和省委要求有差距”、“全面从严治党责任落实不够有力”“贯彻执行新时代党的组织路线不够严格，落实习近平总书记五个‘抓好’不够有力”、“巡视和主体教育问题整改不够彻底”等四个方面8项问题，现将对照检查情况报告如下：

一、存在的问题和不足

（一）领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实中央重大决策部署和省委要求有差距方面。

一是理论学习不扎实。虽然常委会党组能够严格按照《中共封丘县人大常委会党组理论学习中心组2020年度专题学习计划》开展学习活动，但部分班子成员私下学习的系统性不强，深钻细研的韧劲不足，学思践悟的方法不活，学习随意性强，对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质理解的不够透彻，不能做到融会贯通。二是对学习重要性的认识不够。部分班子成员对待学习的态度不端正，对学习的重要性认识不足，理论学习不积极、不主动，总是寻找客观理由如“工作忙，应该把工作放在第一位”“先把工作做好，然后再学习”为借口搪塞，导致学习得不够细致、不够全面，理解得不深不透。三是学习指导实践还不够。虽然常委会党组时常组织学习习近平总书记关于河南的重要讲话精神、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的系列政策方针，但是关于县委在黄河流域生态保护和高质量发展工作的决策部署方面，县人大“参谋助手”作用发挥还不够充分。

（二）全面从严治党责任落实不够有力方面。

一是整治形式主义官僚主义不彻底，存在会议“打架”、干部忙于“赴会”现象。常委会党组带头贯彻落实《关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的相关措施》《封丘县解决形式主义突出问题为基层减负工作实施细则（实行）》等相关规定不够彻底，人大召开的会议较少，偶尔存在和县委、政府会议时间冲突现象。二是党内监督还不够有力。部分班子成员在民主生活会上讲工作、提意见时顾虑其他同志“心情”，怕“越俎代庖”或“顺水推舟”，担心开展批评太严厉，会引起矛盾、影响团结，从而使召开民主生活会的效果大打折扣。三是对机关干部监督管理的执行力有待提高。在对机关干部的实际监督管理工作中，由于对监管制度的执行力度不够强硬，致使一些制度流于形式，未起到制度本身应发挥的意义和价值。

（三）贯彻执行新时代党的组织路线不够严格，落实习近平总书记五个“抓好”不够有力方面。

一是党内政治生活不严肃。民主生活会材料不规范，常委会党组2018年中央巡视整改专题民主生活会与2017年度民主生活会对照检查材料雷同，常委会党组成员没有做到会前的严格把关。二是贯彻执行《中国共产党支部工作条例》不到位。县人大机关现有党员71名，未贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》的中机关党员50人以上、100人以下的，应设立党的总支部委员会、增设党支部的相关规定。

（四）巡视和主题教育问题整改不够彻底。

一是思想认识不够到位。部分班子成员对问题整改工作的重要性和紧迫性认识不清，在工作中没有引起足够重视，采取的措施不力，制度执行未落到实处。二是监督机制不够常态。虽然制度制定了一套又一套，但在执行过程中呈现出紧一阵、松一阵的阶段性特点，并且随着工作的推进，部分制度不适应现有的工作也没及时进行调整，导致制度约束力下降，效果大打折扣。

二、产生问题的原因分析

（一）理想信念不够坚定。只有理论上的清醒，才会有思想上的正确，只有思想上的正确，才会有政治上的坚定。在实际工作中，理论学习是说起来重要，忙起来忘掉，缺乏对理论学习重要性的必要认识。把学习当作政治表态，为了完成任务，平时学习只是满足于看看报纸、读读文件。没有投入足够的时间和精力深入系统的理论学习和研究思考，理论精髓吃得不透。没有通过加强政治理论学习，解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等方面的问题，导致对深层次的问题缺乏深入思考，对世界观、人生观、价值观的认识和改造缺乏持之以恒的韧劲。久而久之，在自我反思，自我除垢上做得不彻底，自觉不自觉地降低了标准、放松了要求。

（二）党性修养锤炼不够。受当前社会不良风气的影响，班子成员及机关干部在不同程度上发生了心理变化，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持共产党员先进性和纯洁性的追求，缺乏甘于清贫、乐于奉献、敢于斗争的精神，在物质享受上讲究高标准，工作质量上只求过得去。对此常委会党组没有高度重视，批评教育不够，要求有所放松，标准有所降低。

（三）联系群众不够密切。作为党员领导干部，入党时大家都把全心全意为人民服务牢牢记在心间，班子成员又大多数是从基层成长起来的干部，多年的基层工作中，大家身体力行践行着全心全意为人民服务的宗旨，坚持民生导向，推动共享发展，使群众时刻感受到党的温暖，拥有更多的获得感和幸福感。但随着职务的升迁，坐办公室的时候多了，下基层主动了解民情少了，对群众的疾苦感受不深了，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题认识模糊了。作为地方国家权力机关的人大及其常委会，最大的优势就是密切联系群众，但在工作实践中，很少与基层群众坐在一起拉家常，往往以走马观花、蜻蜓点水式的调研代替听取民意，没有真正把为民排忧解难、推进民生改善作为工作的出发点和落脚点。

（四）干事创业精气神不够。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。“四个全面”的提出，特别是全面推进依法治国的提出，把人大工作推向了新的历史舞台。作为地方国家权力机关，肩负着法律实施和工作监督的职责。人大工作与社会的稳定发展、民生的改善息息相关。但长期以来，人大常委会班子成员和机关领导干部多是从党政部门转岗到人大工作的，大家都把人大误认为是“二线”单位，认为到人大工作就是退休前的平稳过渡，少了以前的工作干劲，没有了工作激情，满足于按部就班，习惯于墨守成规，对人大在国家机关中的重要地位认识不到位，对人大的法定职责认识不到位，对自己应承担的职责认识不到位，缺乏责任感和使命感。

（五）纪律之“弦”不够紧绷。执行廉洁自律规定缺乏高标准，有时还存在惯性思维，思想上认为只要把工作做好就可以，忽略了有关纪律要求，特別是对一些未纳入明文规定的纪律规矩，既没有精准把握，也没有印刻于心，造成对一些歪风陋习缺乏应有的“免疫力”，容易引发破规逾矩行为。

三、努力方向和整改措施

针对上述查摆出来的可题，常委会党组将聚焦问题，结合实际，认真制定和落实整改措施，做到立行立改，边査边改，以此达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

（一）突出政治引领，在强化党的领导上增自觉。要毫不动摇地坚持党的领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保县委重大决策部署有效落实。严格执行请示报告制度，发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。积极推进重大事项决定权的有效行使，适时选择事关全局性、长远性的重大事项作出决议决定。依法行使人事任免权，积极探索任后监督的有效方式，确保党管干部与人大依法任免有机统一。强化意识形态工作，加强人大机关党的建设，保证人大各项工作遵循党的主张、依法有序推进。

（二）突出平台搭建，在增强代表履职活力上出实招。继续重视发挥代表的主体作用，完善和创新代表工作机制，加大代表工作力度，增强工作实效。丰富和充实代表活动内涵，探索代表活动持续开展的长效机制，按照“全覆盖、制度化、常活动、重实效”的要求，在全面建成19个人大代表联络站的基础上，扎实推进大代表联络站规范化管理，做到有机构、有制度、有考核、有更新，积极开展代表接待选民、述职评议、议政督政等丰富多彩的代表履职活动。坚持邀请人大代表列席常委会会议和参加执法检查、视察调研等活动，充分发挥人大代表在管理国家和社会事务中的作用。继续做好代表建议办理工作，进一步提高承办单位办理议案建议的质量和效率。继续加强对基层人大工作的指导，促进全县人大工作协同开展。

（三）突出自身建设，在提升常委会整体能力上求实效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宪法、监督法等法律法规和人大业务知识，不断探索新时期、新阶段人大工作的特点和规律，努力开创人大工作新局面。巩固“两学一做”学习教育成果，坚决贯彻中央的大政方针和省、市、县委的决策部署，在县人大系统开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”推进“两个机关”建设专题活动，着力提高政治站位，强化党性原则，提升履职水平，增强工作本领，高质量做好全县人大各项工作。加强调查研究和理论研究，注重总结基层经验，广泛汇聚各界智慧，为县委决策提供依据，为自身行使决定权提供保证。