在全县老干部政情通报会上的讲话

尊敬的各位老领导、老同志：

在虎年新春佳节到来之际，县委、县政府举行全县老干部政情通报会，主要目的就是通过这样一种方式，把2009年各项工作完成情况和2010年面临的新的形势和主要任务向各位老领导和老同志们通报一下，听取各位老领导、老同志对我们工作的意见和建议，集思广益，献计献策，以便使我们把工作做得更好。借此机会，我代表县委、县政府向各位老领导、老同志，并通过你们向全县离退休老干部表示诚挚的问候，对大家一如既往地热情关心全县经济社会发展，支持县委、县政府工作表示衷心的感谢！下面，我就全县经济社会发展情况作以简要通报。

一、2009年全县经济社会发展情况

刚刚过去的2009年，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省、市的工作部署，积极抢抓国家增投资、扩内需、调结构、重民生的政策机遇，科学应对全球金融危机蔓延带来的各种不利影响，加快推进“一园四基地”建设，突出项目建设、工业发展、新农村建设、城乡统筹、和谐社会建设五大重点，齐心协力，共克时艰，全县经济社会各项事业保持了平稳增长、逆势攀升的发展态势，圆满完成了全年各项目标任务。全县实现生产总值28.5亿元，增长13%；全社会固定资产投资14.1亿元，增长46.4％；财政收入1.24亿元，增长12%；社会消费品零售总额5.34亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入13320元；农民人均纯收入6452元，分别增长21%和12.3%。

（一）抢抓发展机遇，项目建设扎实推进。一年来，我们抢抓国家扩大内需的机遇，争取扩大内需项目41项，到位资金8236万元，全县开工建设各类项目173项，增加33项，完成投资11.5亿元，增加7.3亿元，增长53%。其中签约引进投资千万元以上工业项目10个，是近年来争取项目力度最大、成效最好的一年。特别是抢抓省市建设清洁能源基地的战略机遇，立足优势、主动出击、邀请国内知名专家考察指导，修订完善了全县能源产业发展总体规划和太阳能产业发展规划并委托西北勘测设计院编制完成了《金塔县红柳洼光电产业园区规划》，先后与国电等五大发电集团14家能源开发企业签订了光电项目合作协议，签约项目规模约126万千瓦。国投电力10万兆瓦、南通强生3万兆瓦、甘电投10万兆瓦三个光伏发电项目和四川旺平公司2500千瓦弱风发电实验项目今年4月份就要开工建设，200万千瓦火电、太阳能热发电、核燃料后处理等重大项目前期工作扎实有效，进展顺利。

（二）积极应对危机，工业经济企稳向好。面对今年工矿产品市场需求萎缩、价格持续低迷的不利局面，采取信息引导、政策扶持、资源整合等措施，指导企业积极应对危机、调整产业结构，建立了中小企业贷款担保机构，帮助企业恢复生产、扩大销售，工业经济在困境中逐步复苏。10万立方米加砌块生产、万吨优质棉加工等8个固定资产投资千万元以上项目顺利建成投产。西域阳光、亚泰金属、宏运矿产等骨干企业发展规模迅速扩张。投资187万元，进一步完善了金鑫工业区水电、绿化等基础设施；投资2800多万元，新建西紫山子矿区35千伏变电站1座，架设大庄子至北山矿区输电线路105公里，有效解决了长期制约该区域工业生产的电力瓶颈问题。年内考察论证储备工业项目40个，完成了1000吨番茄皮籽综合加工、铜铁硫伴生矿开发利用等10个项目的可研报告，全县工业企业实现总产值13.5亿元，增长22.6%；工业增加值4.4亿元，增长23%。

（三）狠抓结构调整，现代农业稳步发展。以推进“一特四化”为着力点，认真落实“五五增九”富民增收计划，农业产业规模不断壮大，农村经济发展成效明显，今年全县实现农业增加值9.8亿元，增长7.7%，农民人均纯收入达到6452元，同比增加707元，是近几年农民得到实惠最多的一年。设施农业快速发展，全县新建日光温室345座、516亩，累计达到3553亩，新植葡萄8029亩，累计达到1.2万亩，发展网式制种651亩，新增5000元以上高效田1.1万亩，促进了农业增效，农民增收。以良种羊调引、繁育和高标准设施配套为重点，畜牧产业规模明显壮大，投资3100多万元，新建良种羊繁育场4个、高标准养殖小区14个，组装配套养殖小区20个，调引优质良种羊9686只，培育年收入万元以上规模养殖户2800户，顺利通过了牛羊大县验收，跻身全省养羊强县行列，全县肉羊出栏量位列全省第一，肉羊存栏量居全省第三。大力发展劳务经济，年内培训农村富余劳动力3.8万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.66亿元。

（四）加大投建力度，城乡面貌明显改观。全面强化市政建设，完成了城区集中供热二期改造工程，彻底解决了我县城区供热质量不高的问题；实施了城区生活垃圾填埋场建设、文化街等5条道路及配套设施和祁连街、宝塔街等7条供水管网改造工程；开发建设了鑫盛花园、金色阳光家园、泰安家园等小区，“六路八街”及部分公共地段绿化、机关单位楼体亮化等工程顺利实施，城市面貌有效改观。以“八大工程”为重点，完成了鸳鸯灌区续建配套、农村安全饮水、小型水库除险加固等重点工程。铺筑县乡油路、通村油路200公里，全县80%的村、30%的组实现了通油路的目标。完成植树造林3.5万亩、“千米”农田防护林385公里、绿色通道57公里。新建小康住宅1025户，完成居民点改造31个、1560户，新建农村沼气池3480座、配套服务网点37个，农村居民生产生活条件得到了较大改善。

（五）加快体制创新，各项改革稳步推进。制定了《加快农村土地流转促进农业适度规模经营的意见》，开展了农村土地流转试点工作；建立健全了农村公路建设、管理和养护并重的农村公路管理养护体制；全面推行了惠农财政补贴资金支付“一册明、一折统”的发放方式，发放惠农补贴资金3643万元；进一步加强农村经合组织建设，规范发展农民专业合作经济组织29个；集体林权制度改革进展有序，事业单位岗位管理和聘用制改革进展顺利。城市供热经营管理体制改革扎实推进。以规范农民用水协会运行机制和末级渠系承包管理为主要内容的水务体制改革取得了阶段性成效。

（六）统筹协调发展，社会事业全面进步。按照“统筹规划，整体联动”的思路，积极推进城乡一体化进程，实施了建新路小学、东大街小学扩建工程，全面完成了教育布局调整目标。县医院住院部大楼全面投入使用，新建、扩建中东、天仓等5所乡镇卫生院，城乡医疗基础条件明显改善；有效控制了甲型H1N1流感疫情，公共卫生应急体系进一步健全。文化创新深入推进，第三届广场文化艺术节、第一届全县体育运动会和建国60周年系列文化活动成功举行；博物馆搬迁、布展和免费开放目标如期实现，《印象金塔》等图书顺利出版。计生、科技、民政工作扎实有效，在狠抓就业岗位开发、城乡低保扩面提标和医疗救助工作的同时，成立了慈善协会，新建了社会福利院，促进了社会保障体系的进一步健全。深入开展各类文明创建活动，全国双拥模范县届中验收和全国科技进步先进县评估顺利通过。进一步健全了治理“四乱”长效机制。认真落实信访维稳责任制，深入开展了矛盾纠纷集中排查和信访积案化解活动，全面加强社会治安综合治理，积极开展平安创建活动，安定和谐的社会大局得到有效巩固。

（七）高度关注民生，惠民实事落实有力。年初承诺投资1.2亿元实施的10项民生工程，实际完成投资1.46亿元，其中7项超额完成任务。一是政府新购买公益性就业岗位166个，695名下岗失业人员实现再就业，新增就业人数1414人。二是投资3055万元，实施城区集中供热改造二期工程，完成分户改造3390户。三是投资850万元，建成年处理2.5万吨的城市生活垃圾填埋场。四是投资730万元，完成建新路、东大街小学扩建任务，增加学生容量1500多人。五是投资3450万元，完成芨芨水库等5座水库除险加固任务，改建鸳鸯灌区干支渠道16.8公里，安装水利智能化计量设施1100套。六是投资5343万元，铺筑乡村油路202公里，全县80%的村、30%的组实现了通油路的目标。七是投资866万元，新建供水站7座，解决了11个村、4004户、14959人的饮水安全问题，特别是天仓片区饮水安全工程的建设，彻底结束了该地区群众世世代代吃苦水的历史。八是投资1612万元，完成农村沼气项目建设3500户，建成沼气服务网点37个。九是农村低保大幅扩面，新增保障对象1908户、4037人，人均月补差由去年的45元提高到53元；投资66万元，改造农村特困群众、优抚对象及残疾人危房110户。十是采取政府补贴的办法，为全县近300名村干部加入了养老保险；村、组干部年人均报酬分别增加500元、400元，达到6892元和2947元；村均办公经费在上年8000元的基础上增加5000元，增长62.5%。

各位老领导、老前辈！各位老领导、老前辈！过去的一年，我们在全面建设小康社会、构建和谐金塔进程中取得了显著成绩。一年来，无论是在经济发展还是在和谐金塔建设的实践上，各位老领导和老同志始终深明大义、顾全大局、积极献谋献策，给了我们很大的支持和帮助。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级党政组织和广大干部群众团结协作的结果，也是各位老领导、老同志关心和支持的结果。可以说，目前我们工作所取得的成效，都凝结着老同志的心血和汗水，都展示着老同志的辛劳和智慧。在此，我代表县四大组织和全县广大干部职工，对各位老领导、老同志表示衷心的感谢!

尽管全县各项重点工作顺利开展，取得了一定成绩，但我县经济社会发展中的矛盾和困难依然存在：一是经济总量小，产业层次低，经济发展的速度、质量、效益还不够协调，加快发展任务艰巨。二是工业经济基础薄弱，产业结构不尽合理；企业数量少、规模小，应对金融危机、抵御市场风险的能力不足。三是农业发展方式转变缓慢，产业优势、区域特色不鲜明，农民持续增收的基础还不稳固。四是地方财政仍然比较困难，支撑经济社会发展和提供公共服务的能力相对较弱，群众生产生活、社会保障等方面存在的一些问题尚未得到有效解决。

二、今年的发展思路和重要工作

2010年，是顺利完成“十一五”规划目标任务的最后一年，做好今年的工作，对于应对金融危机、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。从去年年底到今年年初，我们通过认真学习十七届三中、四中全会精神、深入调研论证，确定了2010年工作的总体要求，即：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省市县全委会议精神，坚持以科学发展观统揽全局，按照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委、市政府“两抓整推”战略部署，紧紧围绕县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”的发展思路，大力调整经济结构，切实转变发展方式，突出“投资拉动、资源兴工、产业增收、基础支撑、三产助推”五大工作重点，推动全县经济和社会各项事业又好又快发展。经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长12.9%，达到32.2亿元；固定资产投资增长40%，达到19.7亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到6.4亿元；财政收入增长12%，达到1.39亿元；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长12%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。在此基础上，相继召开了县委十三届五次全委会、十六届四次人代会、经济工作会、农村工作会，对2010年的各项目标任务进行了安排部署。近期，我们陆续制订下发了项目建设、工业发展、新农村建设、城乡建设、和谐社会建设等各项工作的具体安排意见，在新的一年里认真贯彻落实。

具体工作中，我们将着力抓好以下八个方面的工作：

（一）狠抓项目建设，着力增强经济社会发展后劲

按照“抓能源、带全局”的思路，大力实施以能源项目为重点的项目带动战略。全力以赴抓好能源项目建设，进一步完善《金塔县能源产业发展总体规划》、《金塔县太阳能产业发展规划》，编制《金塔县红柳洼光电产业园实施方案》。投资1500万元，完成红柳洼光电产业园10平方公里道路、水电、通讯、绿化等基础设施建设，为项目入驻奠定基础。认真做好国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦、甘电投1万千瓦三个光伏发电项目和四川旺平公司2500千瓦弱风发电实验等项目的协调服务工作，确保年内开工建设，促使能源产业发展取得实质性突破。积极推进200万千瓦火电、20万千瓦光热发电、50万千瓦光伏发电、核乏料后处理和酒航铁路等重大项目的基础工作。坚持不懈抓好工业项目建设。依托优势资源，重点实施100万吨焦化煤、50万吨洁净煤、20万平方米花岗岩板材生产等项目，力争建成固定资产投资在1000万元以上的项目10项以上。千方百计抓好基础设施建设项目。继续抢抓保增长、扩内需的宏观政策机遇，认真研究国家应对危机的一揽子计划和支持甘肃发展的政策意见，年内论证、储备各类项目100个以上；组织实施好农田水利、林业生态、交通电力、城市建设、社会事业、民生工程等重点项目，确保全社会固定资产投资增长40%以上。

（二）优化产业结构，全力促进工业经济提速增效

坚定不移地推进“工业强县”战略，突出工业在经济发展中的主导地位。进一步强化工业基础工作，研究制定《全县高载能产业发展总体规划》，科学编制《石材产业发展规划》、《菱镁资源开发利用及远景发展规划》和《北河湾高载能循环经济产业园总体规划》，争取将北河湾矿化工业区列为省级循环经济产业示范区。加大县内赋存的铁矿、花岗岩、硅石资源的勘查力度，为资源深度开发、延伸产业链条奠定基础；引导培育壮大骨干企业，支持重点煤矿、亚泰金属、漠风水泥等企业加快技术改造，扩大生产规模；做大做强产业化龙头企业，新上西域阳光600吨番茄籽油和番茄红素加工项目；采取重组、联合、产权转让等措施，盘活神舟纺织、天隆纺织两家棉纺企业，促其恢复生产；引导矿产加工企业开展技术创新，探索组建铁精粉贸易集团，提高资源利用率和企业竞争力。力争年内新增产值过千万元的企业5家，纳税过100万元的企业4家；工业增加值增长30%，达到5.7亿元。

（三）抓好特色产业，扎实推进新农村建设

继续坚持“一特四化”发展方向，大力实施“五五增九”富民增收计划，全面整合支农资金，落实各项惠农政策，着力发展现代农业，加快新农村建设步伐。壮大高效特色产业规模，新建日光温室200座、弓棚3000亩，发展优质葡萄1万亩以上，枸杞、香梨、红枣等特色林果5000亩以上，高效制种和精细蔬菜10万亩以上。改造提升传统产业，大力实施农业科技组装配套工程，把高效节水技术与发展温室、葡萄等特色产业结合起来，新发展膜下滴灌5000亩；以优质棉花高效示范项目为龙头，加大各类新品种、新技术的引进、示范、推广力度，规划建设万亩高效农业综合示范园区，全面提升主导产业的质量和效益。进一步提高畜牧产业发展水平，以建设全省养羊强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，组装、新建高标准养殖小区30个，为县内调剂优质种羊1万只，向县外销售1万只以上。多层次开展劳务技能培训，完成农民技能化培训6000人次，输转农村劳动力2.5万人次，实现劳务收入1.86亿元。加快推进新农村建设，完成4个乡镇、38个村的规划编制，加大航天镇等集镇基础设施建设力度，建成100户以上的社区化管理住宅示范点4个以上，增强集镇聚集辐射功能；以改善农村生产生活环境为目标，建设绿色通道50公里，完成绿化造林1.8万亩、农田防护林86公里；建成鸳鸯灌区续建配套、黑河节水扫尾、拦河湾堤防等水利工程；新建、改造农村住宅2050户；在新建540座沼气池、12个沼气服务网点的基础上，狠抓“一池三改”配套改造，加强村容村貌综合整治，切实改善农村面貌。

（四）坚持规划先行，切实加强城市建设和管理

坚持以高起点规划、高标准建设、高水平管理为重点，全面提升城市建设的档次和品位。修订完善城市总体规划和重点区域控制性详规，严格规划执行，切实维护规划的权威性和严肃性，确保城市建设有章可循。继续加大基础设施建设力度，投资1.8亿元，完成供水分户改造、文化街和中山街等道路延伸改造、集中供热二级管网改造、城区绿化及住宅小区开发等工程，进一步完善城市交通路网建设，拓展城市发展空间，提高城市服务功能和承载能力。创新城市管理体制，完善城市管理措施，加强建筑市场管理，切实保障工程质量；继续开展市容市貌综合整治活动，创新城市供水、供热、环卫、绿化等公用事业管理机制，进一步规范物业管理，提高物业管理水平。

（五）繁荣商贸旅游，大力发展第三产业

以增加居民消费需求为目标，认真落实国家“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和以旧换新补贴政策，进一步带动农村居民消费；依托“万村千乡”、“退市还路”和“双百市场”工程建设，完善城乡市场体系和流通网络，新建、改造一批农家店、集贸市场和商品配送中心，引进发展品牌连锁店10家以上。加大招商引资力度，强化招商引资责任，年内组织外出招商10批次以上，引进县外资金3亿元以上。提高旅游产业发展水平，投资1000万元，开发建设潮湖森林公园，完成3.2万平方米湖底防渗处理、8公里道路铺筑、6公里渠系绿化和接待服务中心等工程。加大“三湖一溪两寺”景区游乐和配套设施建设，完成黑河环流地质公园申报立项工作，加快开发进程。强化旅游景区策划包装和宣传促销，争取把我县主要景区纳入甘肃精品旅游线路，培育旅游市场，打响“航天”、“鸳鸯”旅游品牌。

(六)统筹发展社会事业，促进社会和谐稳定

坚持教育优先发展战略，全面实施校舍安全工程，加快寄宿制学校教学和生活设施配套建设，90%以上的城乡中小学达到市、县级标准化学校，提高城乡教育均衡发展水平。进一步完善公共卫生服务体系，着力抓好中医院建设，加强预防保健和健康教育，深入开展医疗质量管理和医德医风整顿活动，做好突发公共卫生事件监测预警、信息报告和应急物资储备，提高医疗卫生服务水平。做好第六次全国人口普查工作，落实人口和计划生育优惠政策，巩固扩大创优成果，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。加快公共文化服务体系建设，加强文化市场管理，积极实施乡镇综合文化站、文化大院、农家书屋和农民体育健身工程，继续推进城乡数字电视整体转换，争取全民健身活动中心立项建设；举办第四届广场文化艺术节，深入开展群众性文化体育活动，丰富城乡群众文化生活。深入开展双拥共建活动，积极争创全国“双拥模范县”。完善社会保障体系，扩大职工基本养老保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，提高报销比例，扩大报销范围。继续落实城乡低保、五保供养政策，建立社会救助长效机制。强化安全生产责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。深入开展法制宣传教育和矛盾纠纷排查调处活动，切实做好信访工作，依法依规解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

（七）继续办好“十件实事”，让群众尽享改革发展成果

把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在认真落实好省市政府承诺为民所办实事涉及我县任务的同时，县政府将一如继往地为民办好十件实事。一是启动新型农村社会养老保险制度试点工作，全县农村人口参保率达到85%以上，为60岁以上农村老人每月发放养老金55元，逐步解决农村居民老有所养问题。二是政府购买公益性就业岗位100个，新增城镇就业人员1100人以上，提高社会就业率。三是新型农村合作医疗人均筹资标准提高50元，达到150元，启动门诊统筹报销，提高住院报销比例，群众受益面达到95%以上。四是投资3500万元，完成金塔县中学主体教学楼重建、县二中实验楼新建等教育建设项目10个以上，使城乡群众共享优质教育资源。五是投资1940万元，新建县中医院，提高全县医疗卫生服务整体水平。六是补助资金530万元，新建农村小康住宅1000户、改造危旧房1050户。七是投资430万元，建设60套廉租住房和经济适用房，为1000户以上低收入家庭发放廉租住房补贴150万元。八是投资200万元，完成金塔县社会福利院续建工程，建成五保服务楼。九是投资500万元，解决3个乡镇、10个村、8700多人的饮水安全问题。十是投资5000万元，铺筑乡村油路160公里。

各位老领导、老同志！今年的目标任务已经明确，工作措施已经确定，加快推进“一园四基地”建设的任务仍然艰巨而繁重。实现既定的任务目标，关键是要调动各方面的积极性，凝聚全县各方面的力量，迫切需要各位老领导、老同志继续发挥余热，鼎力支持和帮助县委、政府带领广大干部职工一道努力工作，同心同德干事业、一心一意谋发展。希望各位老领导、老同志充分发扬“老骥伏枥、志在千里”的精神，做到离岗不离心、退位不褪色，一如继往地关心和支持金塔的建设与发展。要在立足县情、深入调查研究的基础上，积极为县委、县政府建言献策；要充分利用各自的优势，从不同的角度，用不同的方式，切实发挥好在促进全县经济社会发展中的参谋作用、在构建和谐社会中的桥梁作用、在建设文化大县中的带头作用、在弘扬社会正气中的表率作用，积极配合县委、县政府开展各项工作，为建设秀美和谐新金塔再作新贡献。县委、县政府也将以满腔的热情和浓厚的感情，一如继往地关心和支持老同志，落实好老干部学习参观、情况通报等制度，积极为老同志发挥作用搭建平台。同时，千方百计地解决好老同志的实际困难，切实从政治上、生活上关心老同志，为老同志安度晚年、益寿延年、发挥余热创造良好的条件。

最后，祝大家新春快乐，身体安康，合家幸福，万事如意！

谢谢大家！