在国有资产清理处置工作动员会上的讲话材料

在国有资产清理处置工作动员会上的讲话

同志们：

市委、市政府决定召开此次大会，主要任务就是动员全市各级各部门切实做好全市国有资产清理处置工作，彻底理清我市国有资产，加强全市国有资产管理，对闲置国有资产做好有效利用。下面我就全面深入开展国有资产清理处置工作提出三点意见：

一、认清形势，强化思想，高度重视国有资产清理处置工作

近几年来,我市行政事业单位资产规模不断增加，资产存量不断加大，如此庞大的资产，怎样监管好利用好，是我们当前面临的艰巨任务，为强化资产监管，进一步盘活存量资产，资产清理处置势在必行。具体来讲,全面开展国有资产清理处置工作的必要性和重要性主要体现在四个方面:

(一) 开展国有资产清理处置工作,是提高资产使用效率的需要。

开展国有资产清理处置工作,摸清资产存量及其使用状况,有利于促进资产的合理配置;有利于促进资产的共享共用;有利于推进厉行节约;有利于发挥财政资金的使用效益；有利于实现闲置资产的合理利用。

(二) 开展国有资产清理处置工作，是过日子的需要

近几年来，我市财政收入增速明显下降,但预算刚性支出持续增长,收支矛盾突出，今年我市收支缺口巨大，为增加财政财政收入，缓解收支矛盾，今年国有资产处置收入需完成**亿元才能基本平衡预算，才能保证干部职工工资按时发放。

（三）开展国有资产清理处置工作,是堵塞流失漏洞,规范和加强国有资产管理的基本前提。

根据市委巡查、人大、审计反馈的情况看，我市国有资产管理方面存在许多问题，主要表现在:一是思想认识不足。部分部门和单位领导不重视资产管理，还延续着重资金、轻资产，重购置、轻监管,重使用、轻绩效的的管理理念，在遇到资产管理方面的问题时绕道而行，不愿管、不敢管。二是日常管理不严。财务核算不准确，账实不符、产权管理不完善，权证不齐、权属不清的现象屡见不鲜。三是使用效益不高。缺乏强有力的管理部门进行优化配置、调剂使用，闲置浪费现象比较严重。四是监督管理不力。有部分人借助国有资产管理的便利,利用管理方面的漏洞，在资产出租、处置等环节，谋取个人利益，肆意侵占国有资产。而对在国有资产管理过程中失职行为的监督不够，对滥用权力、恶意侵占等违法行为打击力度不够。这些问题的存在,表明我们的管理还有待于进一步加强,我们要通过国有资产清理处置工作,深度揭露资产管理过程中存在的问题,全方位采取切实有效的防范措施,构建规范的资产管理内控机制,化解资产管理风险。

（四）开展国有资产清理处置工作,是实现干部清正、政府清廉、政治清明目标的重要保证。

近几年,中央相继出台了“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,市委、市政府也对党政机关经费管理、公务用车、办公用房、资源节约等作出了明确规定,要求公务活动中的资产、资金、资源使用情况予以公开并接受监督,对源头上狠杀奢侈浪费之风具有重要意义。关于这个问题,我们是有深刻教训的。过去有些单位负责同志在经济上出现的一些问题,可以说与单位资产管理不规范不无关系。权力一旦失去监管,什么问题都可能出现。从反腐倡廉的角度来讲,开展资产的全面清查,不仅在于弄清楚现有资产的存量与分布情况,做到账实相符;更重要的是通过国有资产清理处置工作,要找出资产配置、使用、处置等各环节的管理“真空"和“漏洞”,有针对性地出台切实可行的监管措施,建立健全国有资产管理审批制度,变事后监督为事前、事中监督,对国有资产管理活动进行约束,达到保护干部、维护资产安全和完整的目的。

二、明确任务，把握重点，扎实推进国有资产清理处置工作。

这次资产清理处置工作的主要目的是全面摸清我市国有资产家底、盘活国有资产，为加强国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理，资产管理与账务管理有机结合奠定基础，实现对国有资产的规范管理。各单位必须服从统一安排，突出工作重点，把握关键环节，确保清查处置工作顺利推进。

（一）明确工作目标。市委、市政府对国有资产清理处置工作做出了明确的部署安排。各单位要按照恩施市国有资产清理处置工作领导小组制定的《关于恩施市国有资产清理处置工作方案》有关部署和要求，以高度负责的精神认真抓好国有资产清理处置工作，决不允许“打埋伏”、“走过场”，要把资产清理处置工作作为今年各单位工作的重中之重，确保国有资产清理处置工作顺利推进。

（二）把握清查基准日和清查范围。此次资产清查的基准日统一确定为2020年12月31日。资产清查的范围是，全市行政事业单位（含延伸机构）、市属国有企业的国有资产；企业改制移交给政府的社保资产、国有企业改制所遗留的国有资产；财政资金购置的各社会团体的资产；政府安置小区待分配的安置房、车库、商业门店；还建小区待分配的还建房、车库、商业门店；城区规划范围内，小区建设移交的社区工作用房；批而未供的土地、已收储的闲置土地；其他国有资产。

（三）把握工作重点。本次资产清理处置工作主要分为三个工作环节，分别是自查上报阶段、清理处置阶段、长效监管阶段。这这三个环节相互促进、相互关联，自查上报是基础，清理处置是重点，长效监管是保障。

1.自查上报阶段各单位一定要对本单位的资产进行一次全面清理，做到决算报表、账务系统、资产管理系统数据一致，同时确保账实相符，做到不瞒报、不漏报；　　

2.清理处置阶段一是要做到分类处理，对清理核实后的闲置国有资产，需报恩施市国有资产管理委员会研究处理，按照“以卖为主、以租为辅、特殊事项暂时搁置”的原则，根据处理意见对能够处置的国有资产进行公开拍卖、对够继续租赁的国有资产交硒都公司经营、对部分特殊资产暂时搁置；对在清理过程中发现的问题线索，移交相关部门处理，其中情节严重的，移交给纪监委处理。二是要实行公开处置。经恩施市国有资产处置委员会审批同意后依法公开处置的国有资产，委托具有专业资质的评估公司进行资产评估，并通过拍卖、招投标等公开进场交易方式处置，且拍卖底价在评估价的基础上浮50%，并在恩施日报、恩施电视台以及多媒体发布处置公告,同时建立或完善一系列制度，对资产评估、资产拍卖等做出具体规定，严格规范处置工作；

3.长效监管阶段，各单位要建立资产台账，形成资产档案，要针对发现的问题，进行全面整改，进一步建立健全资产管理制度和工作机制。

三、压实责任，强化措施，确保国有资产清理处置工作达到预期效果。

各部门、各单位要站在全局的高度，积极组织协调好各方面的关系，妥善处理好工作中出现的矛盾和问题，确保此次资产清理处置工作顺利开展。

（一）加强组织领导。市政府成立了国有资产清理处置工作领导小组，在全市抽调了49人组成国有资产清理处置专班，具体负责国有资产清理处置工作。各单位要高度重视国有资产清理处置工作，加强资产清理处置工作的组织领导，切实履行管理责任，落实专人认真开展国有资产自查清理。

（二）严肃工作纪律。各单位应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。对自查发现的问题或市国有资产清理处置工作领导小组办公室交办的问题，要及时整改；对自查瞒报、漏报或整改有关问题不力且情节严重的，移交纪监委处理。

（三）强化部门配合。各单位要积极配合清理专班的工作，要切实搞好后勤保障，及时提供清理工作所需相关资料。相关单位加强监督、检查工作，财政局、国资局要落实主体责任，加强对国有资产、财政资金的监督管理；审计局要对整个国有资产清理处置工作过程进行跟踪审计；纪检委也要同期介入，对资产清理处置过程中发现或者涉及到的违规问题，进行分析研判、处置；在国有资产清理处置过程中，对发现的重大难点问题，市政府抽调相关部门的工作人员组成专项工作组，集中整治，为清理处置工作扫清障碍，推动清理工作有序开展。

（四）强化应用，改进管理。各单位要以此次资产清理处置为契机，进一步夯实管理基础，完善基础数据，要认真梳理清查工作中发现的问题，全面整改，健全完善规章制度，堵塞管理漏洞。

同志们，此次国有资产清理处置工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，工作难度大。各级各部门要切实增强责任意识、担当意识，精心组织、扎实推进，共同把国有资产清理处置工作做实做细做好，为不断提高我市资产管理水平，推动全市经济社会又快又好发展作出新的贡献。