在2024年国有企业政治监督工作部署推进会上的讲话

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在2024年国有企业政治监督工作部署推进会上的讲话

同志们：

习近平总书记在党的二十届中央纪委三次全会上强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，要坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。近年来，通过持续强根铸魂、强化政治监督，国企违纪违法问题得到有效遏制，政治生态持续向上向好。实践证明，抓住政治监督这个“纲”就会纲举目张。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须把政治监督挺在前面，切实发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。下面，我讲几点意见。

一、坚持“干”字为要目标导向，把政治监督具体化做实到重点任务上

当前，要围绕做强做优做大国有资本和国有企业这条主线，抓住坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这个根本任务，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，以强有力的政治监督助力国有企业高质量发展。

（一）聚焦首要任务开展监督。当前，国有企业的首要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述，养成与习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署对标对表开展工作的习惯。要加强对“首要任务”“第一议题”落实情况的跟进监督，及时发现和督促纠正学习传达不及时、贯彻执行不坚决、学用脱节不落地的问题，深入推进以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，提升运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论解决国企问题的能力。

（二）聚焦中心任务开展监督。加强国企政治监督，要围绕实施新一轮国企改革（2023—2025年）、落实“十项行动”、推进“盘活存量、培育增量、提升质量”来展开。通过加强监督检查，及时发现和督促纠正偏离改革方向、脱离企业实际、游离战略全局的问题，促进国企提高核心竞争力、增强核心功能、激发活力动力；及时发现和督促纠正服务京津冀协同发展不主动、制造业转型升级不力等问题，促进国企加快把发展愿景变成行动场景，以一域之为更好服务全局发展；及时发现和督促纠正国企土地房产闲置、新动能培育乏力等问题，促进盘活提升一批存量资产资源、培育发展一批新的经济增长点、赋能振兴一批国有“老字号”品牌。

（三）聚焦党建任务开展监督。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。加强国有企业政治监督，要重点监督全国国有企业党的建设工作会议精神落实情况，及时发现和督促纠正党组织前置研究重大经营管理事项不落实、中国特色现代企业制度有“形”无“神”、党管干部原则与发挥市场机制作用结合不紧密、党建责任与经营责任衔接不畅通、党建工作与生产经营不融合等问题，着力整治国有参股企业、混合所有制企业、低效无效企业、“老平台”企业党的领导弱化、党的建设缺失，成为失控失管政治之因的问题，深入推进国有企业强根铸魂，以高质量党建引导保障高质量发展。

（四）聚焦职责任务开展监督。习近平总书记多次强调，全面从严治党，党委要认真履行主体责任。推进政治监督具体化，重点要围绕全面从严治党责任落实情况加强监督检查。要加强对国企全面从严治党、净化政治生态、落实巡视整改等情况的监督检查，及时发现和督促纠正党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”履行不力的问题，推动构建全面从严治党体系；及时发现和督促纠正党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性不强，斗争精神不足，好人主义倾向等问题，破立并举持续修复净化政治生态；及时发现和督促纠正整改不力、追责问责软的问题，持续巩固全面从严治党战略成果。对内外勾连、靠企吃企、关联交易、利益输送等问题要坚决予以查处。

二、坚持抓住要害问题导向，把政治监督精准化落实到关键人关键事关键处上

习近平总书记强调，政治纪律和政治规矩不是抽象的，是由具体的人和事构成，必须看行动、见实效。加强国有企业政治监督，要精准施策，见人、见事、见行、见效。

（一）紧盯关键人强化监督。重点要加强对“关键少数”、关键岗位人员和外派人员的监督。在对“关键少数”监督上，突出对“一把手”的监督，通过实行上级“一把手”对下级“一把手”政治谈话制度、纪委列席董事会和总经理办公会并与职业经理人定期恳谈等制度，促进企业领导班子特别是“一把手”切实履行管党治党政治责任，认真执行民主集中制，依规依法履职用权。在关键岗位人员监督上，突出企业中层这个重点，督促将廉政要求嵌入制度规定、融入业务流程，对上倒逼领导班子成员抓好分管领域的廉政建设，对下促进业务监督穿透到各级次企业，最大限度防范廉政风险。在对外派人员监督上，及时发现和督促纠正外派人员利用职权徇私舞弊、损害企业和股东利益、隐瞒个人利益冲突和其他有碍任职事项而违规任职问题，坚决防止和纠正外部董事不对发表意见担责、外派财务总监发现问题后知后觉、外派高管维护国有股东权益不力等问题。

（二）紧盯关键事强化监督。针对改革改组、资产评估、产权转让、存量盘活、项目建设、招标投标、财务管理等容易出问题或存在风险的薄弱环节，坚持“哪壶不开提哪壶”，强化精准监督。在国企混改上，督促防范和解决控股不控权、放任由小股东推荐的总经理操控企业，或参股不参与，放任大股东归集资金、处置重要资产等失控失管问题。在盘活存量上，督促防范和解决拆分房产土地规避公开招租，房屋出租时应评估未评估、应进场未进场，超长租期签订租赁合同或隐瞒、截留租金不上交等问题。在培育增量上，督促防范和解决未按规定履行决策和审批程序擅自投资、拆分投资项目以降低决策等级、投资项目与关联企业或私交关系密切企业存在利益链条等问题。在招标投标上，督促防范和解决大宗物资和重要设备采购、工程队伍招投标中搞“暗箱操作”或围标、串标等问题。

（三）紧盯关键处强化监督。把“树牢造福人民的政绩观”作为政治监督的着力点，引导党员干部从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”问题，只要发生盲目“铺摊子”、搞“形象工程”、玩“数字游戏”、弄“虚假政绩”等行为，马上严肃追责问责，坚决防止和遏制用负债堆积与主业无关的资产、靠融资性贸易拼凑销售收入、搞多层架构规避监管藏污纳垢。把“鼓足干事创业的精气神”作为政治监督的出发点，对在国企改革、创新转型、历史遗留问题解决等工作中，自加压力、揽责担责、开拓创新、大胆探索出现失误的给予容错，对抱残守缺、躺平无为、拈轻怕重、“新官不理旧账”等行为严肃问责，保护改革攻坚者、鼓励创新突破者、宽容探索失误者、问责庸懒无为者。把“解决中梗阻问题”作为政治监督的突破点，重点检查和督促纠正贯彻党中央和市委、市政府决策部署不自觉、不坚定，做选择、搞变通、打折扣，贯彻落实停留在口号上，没批示就不动、不作为的问题，破除决策部署执行过程中的堵点淤点难点。

三、坚持立足职能实践导向，把政治监督常态化建立在有效机制上

加强国有企业政治监督是一项系统工程，必须树立系统观念，坚持体系思维、整体谋划，以有效机制保证政治监督常态长效。

（一）健全党委与纪委“两个责任”大协同机制。在政治监督上，党委承担主体责任，党委书记是第一责任人；纪委承担监督责任，是“监督的再监督”，“两个责任”同频共振、同向发力、同题共答。建立完善国有企业党委书记任组长，党委副书记、纪委书记为成员的政治监督工作领导小组，统筹研究和推动本系统政治监督工作。以清单、台账等方式明确政治监督的具体任务，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，形成“书记抓、抓书记”的责任传导机制和“两个责任”贯通协同的工作局面。

（二）建立纪检监察内部大协作机制。建立由纪委统一领导，二级单位纪检组织具体实施的左右衔接、上下联动工作片组协作机制，防止工作发散、力量分散。坚持重大事项共同研判、关键环节集体会商、人员力量统一调度，提升联合监督执纪工作质效，破解基层纪检组织人员力量不足、工作能力存在差异、“熟人监督难”等问题。把问题线索处置作为发现问题的最基础环节，构建信访举报、监督检查、审查调查等统筹联动、协同发力的工作体系，强化对巡视、审计等监督移送问题线索的核实处置，严格监督执纪问责。

（三）构建纪委与职能部室大监督机制。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协同的大监督工作格局。建立由纪委书记牵头，纪检、党务、财务、审计、法务、风控、人力资源等部门参加的党风廉政建设和反腐败工作协调小组，定期开展监督工作会商。深化纪检监察监督和审计监督、财会监督的统筹衔接，切实用好各类监督成果；积极探索审计、财务部门专业力量深度参与纪检监察监督的路径，推动政治监督和业务监督协同联动。

（四）强化“室企”“委企”大联动机制。这主要涉及两个层面，一个是用好市纪委监委第一监督检查室与市管国有企业纪委的“室企”联动机制，在政治监督特别是重点专项工作、疑难复杂线索办理等方面，积极争取领导、指导和支持，进一步拓宽工作思路、明确用力方向；另一个是建立市国资委职能处室与市管国有企业纪委的“委企”联动机制，释放国资监管与国企纪检监督的叠加效应，借势借智借力强化政治监督，不断提升政治监督的能力和水平。

我就讲这么多，谢谢大家！

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