领导在工作分析会讲话多篇（二）

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【编辑说】：在工作分析会里面领导需要怎么发言呢?发言时有需要注意什么呢?那么今天小编为大家带来的是关于领导在工作分析会讲话的范文，希望对大家有所帮助!

　【领导在工作分析会讲话】一

我们的党和政府历来高度重视科技事业，从建国初期的向现代科学进军，到改革开放初期的“科技是第一生产力”战略思想的形成，到科教兴国战略的提出，再到建设创新型国家战略的确立，认识越来越深刻，层面越来越高，措施越来越大。国际金融危机爆发后，党中央国务院对科技创新的重要作用的认识又进一步深化。党中央国务院深刻认识到，金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长的冲击，实质上是对发展方式的冲击。要确保经济平稳较快发展，就必须着力提高发展的质量和效益、提高可持续发展能力，尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。在有关讲话中，胡锦涛总书记和温家宝总理都对科技发展提出了明确要求，分量之重，部署之全面，要求之明确都是过去少见的。比如，胡锦涛在今年6月份召开的两院院士大会上指出，“一个国家的科技竞争力，决定了其在国际竞争中的地位和前途”，“建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力”。 7月9日-11日，胡锦涛在河南调研，在调研企业时，他说“企业的生命在于创新”，希望企业着力增强自主创新能力，不断适应市场新变化;在专程考察了两家科研机构后，他强调要发挥人才作用，加强科研攻关，加快成果转化;在河南省的工作汇报会上，他又着重强调要大力提高自主创新能力。温家宝在中科院建院60周年大会上，以“让科技引领中国可持续发展”为题发表讲话，对加快发展科技的重大战略意义进行了深刻阐述，指出“科学技术决定民族兴衰和国家命运”，“中国的现代化是人类历史上前所未有的大变革，科学技术是推动这场变革的重要原动力”。在今年1月份召开的国家科技奖励大会上，温家宝总理明确指出：“我们应对国际金融危机的一条重要经验，就是立足当前，着眼长远，把加强科技支撑作为一揽子计划的重要组成部分”，并进一步强调“要始终坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节”。4月份，温家宝在《求是》杂志发表署名文章，深刻阐述了“要用科技的力量推动经济发展方式转变”。6月初在天津调研时，温家宝指出，要区别对待，有保有压，继续加大对“三农”、节能减排、自主创新等薄弱环节的支持。7月初在长沙调研时，温家宝指出“企业的前途在于自主创新”。7月中旬在陕西调研时，温家宝又强调，“要永远记着，高技术是买不来的，必须靠我们自己”。

湖南省委、省政府一直高度重视自主创新工作，在“一化三基”发展战略中，明确将自主创新工作作为立足当前、着眼长远的一项重要的基础性工作，置于发展战略布局的重要位置，并确立了“科教兴湘、建设创新型湖南”的自主创新发展战略。在应对国际金融危机中，省委、省政府在贯彻中央重大决策部署，制定促进经济平稳较快发展的战略措施时，把自主创新摆在了更加突出的位置。省政府专门出台了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》，确定重点任务以及相应的保障措施，并建立了湖南省发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展联席会议制度。为推动产学研结合创新，省委、省政府举行了高规格的全省产学研结合创新大会，省委省政府主要领导亲自参加会议并发表了重要讲话，出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》，在省财政支出压力增大的情况下，省委、省政府仍下决心设立了5个亿的产学研结合专项资金。今年6月8日，省委召开常委专题会议，研究部署加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设工作。周强书记在讲话中明确指出，要把增强自主创新能力作为加快经济发展方式转变和“两型社会”建设的中心环节，并将“大力推进自主创新”作为当前和今后一个时期重点要研究解决的十大问题之一。徐守盛代省长上任以来，几次调研，都将科技部门作为重要经济部门，要求省科技厅负责人陪同。今年，省级部门预算安排科技资金比上年增长15.15%，同时，财政还明确表示，在今年财政超收分成中再安排产学研结合专项资金1亿元，充分体现了省委、省政府对科技工作的重视和殷切希望。

从上面介绍的情况可以看出，随着加快转变经济发展方式的全面深入推进，党中央国务院和省委省政府对增强自主创新能力的关键作用越来越重视，把自主创新工作提到了前所未有的高度，对科技工作的要求越来越高，我们要切实增强加快提高自主创新能力的责任感、使命感和紧迫感，埋头苦干，只争朝夕，勇挑重担，有所作为。

2、清醒认识依靠自主创新加快经济发展方式转变面临的挑战

今年以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，围绕省委省政府“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总要求，扎实工作，开拓创新，战胜连续十余次暴雨洪水，经济社会保持速度稳增、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势。初步统计，上半年全省实现地区生产总值6805亿元，增长15.1%。这当中，科技发挥了重要贡献。但是，我省自主创新工作与加快经济发展方式转变的迫切需求相比，还有一定差距，面临新的挑战，突出表现在以下四个方面。

第一，产业结构调整缺乏高端应用技术的有力支撑。

产业结构的调整升级是我省加快经济发展方式转变的突破口。近年来我省的新型工业化战略对推进产业结构调整和经济社会发展发挥了巨大作用。但是，我省产业结构不尽合理状况还比较突出，还没有摆脱重化工业为主导的模式。因此，在优化产业结构时，一方面，要通过技术创新实现传统产业升级，提升产品的附加值和竞争力;另一方面，要通过关键核心技术的突破，加快培育战略性新兴产业，形成新的经济增长点，并逐步使其成为经济社会发展的主导力量。然而，目前，我省在这两方面都还面临比较严重的高端应用技术短缺问题。

在传统产业方面，产业提质升级的技术需求非常迫切。比如，钢铁产业：钢铁是我省传统支柱产业，但铁矿石主要依赖进口，而我省祁东、洞口拥有近10亿吨低品位铁矿储量，由于选矿技术因素，长期以来得不到有效开发，急需突破低品位铁矿高效富集和利用的技术瓶颈;高品质、特种钢等高附加值钢生产技术也有待突破。化工产业：由于技术瓶颈制约比较严重，产品品种少，上海市精细化工产品上万种，而我省只有1000多种;精细化工产品“大路货”较多，高附加值产品较少。有色金属产业：我省是“有色金属之乡”，但现在已面临严重的资源枯竭危机，富矿所剩不多，铋、锑、钼、铜等矿产品资源储量增长已远远低于原矿产品的消耗速度，迫切需要攻克低品位、难选型矿产资源开发技术。同时，我省有色金属产品结构不合理，“两头小，中间大”的结构性矛盾突出，初级矿产品、初级冶炼产品比重偏高，技术含量高的深加工产品只占总产值的一成左右，十种有色金属万吨利润仅为有色金属资源稀缺的江苏、广东的1/5和1/3。

在战略性新兴产业方面,同样面临着亟待突破的关键产业技术难题。比如，工程机械产业：工程机械是我省的第一个千亿产业，但规模以上工程机械企业生产的主机产品中，液压元器件、发动机等基础零部件的进口成本占制造成本的40%以上。国外供应商在基础零部件供给、价格、供货期、规格等多方面陆续开始对我采取限制，中联重科、三一重工等企业就曾因境外零部件供给不足，不得不重新调整生产进度和生产计划。这种技术依赖状况，严重影响我省工程机械产业的正常发展和做大做强。轨道交通装备产业：虽然我省轨道交通装备在全国占有重要地位，但要进一步做大做强，提升整体产业水平，仍面临变频调速异步牵引电动机技术、100%低地板轻轨车系统集成技术等难题。电动汽车产业：虽然近年来我省在电动汽车产业的技术研发、示范运营推广数量等方面都走在全国前列，但现阶段装备电动大巴的动力电池组重量在2吨左右，价格在三四十万，开发高功率和高容量动力电池依然是阻碍电动汽车产业发展一个主要的技术瓶颈，同时，在电驱动技术、混合动力集成技术、整车集成技术及共性技术等方面也存在一系列技术难题需要集中力量进行攻关。风电装备制造产业：我省风电产业的叶片、风电机组电控系统、主轴承、偏航变桨驱动等主要零部件还依赖于进口，特别是主轴承，我省乃至我国尚不能自主制造，严重制约了我省风电产业的发展。太阳能发电产业：急需突破太阳能电池生产设备制造、太阳能级多晶硅材料制备、太阳能热发电等高端应用技术，以降低产品成本，提高能力转化存储效率，为规模化应用奠定基础。

第二，农业发展方式转变缺乏农业科技创新的有力推动。

加快推进农业发展方式转变，要求依靠农业科技创新，提高农业综合生产能力，增强农业可持续发展能力，提升农业现代化水平。湖南的农业在全国占有重要地位，但我省只是农业大省，不是农业强省，需要加大农业科技创新能力，解决相关技术难题。

一方面，提升农业生产水平的有关技术亟待突破。我省在超级杂交稻、高产优质油菜等良种选育等方面有明显优势，但要继续保持在全国的领先地位，还有一系列技术难题要突破，特别是在超级杂交稻分子育种技术、快速繁殖技术与装备、高产高效种养殖技术、高效生物肥料和农药生产技术等方面，有待加大攻关力度。

另一方面，农产品精深加工技术有待增强。我省高附加值农副加工产品生产能力较弱，农业初级产品与加工品的产值比例仅为1:0.92，不仅低于发达国家1:3左右的发展水平，甚至低于全国1:1的平均水平。比如，稻米加工还主要停留在食用大米的水平，功能性食品、大米蛋白等高附加值产品处于起步阶段。我省农产品加工领域需要农产品加工工艺和质量控制、酶与发酵工程、植物有效性成份产业化提取等关键技术的有力支撑。

第三，生态文明建设缺乏节能环保技术的有力支持。

加快经济发展方式转变，必须加快生态文明建设，加快推进节能减排和污染治理，建立资源节约型、环境友好型技术体系和生产体系。近年来，我省在推动两型社会建设上取得了不少成效，但生态文明建设形势仍不容乐观。

一方面，能源资源紧张局面日趋严峻。我省是一个能源资源比较匮乏的省份，石油、天然气资源完全依赖调入;煤炭缺口也非常严重，年净调入上千万吨;铁矿、钛矿资源十分缺乏。随着经济社会发展，我省能源资源对外依存度不断提高，节约集约利用是必然选择。但是，目前我省能源资源利用效率不高，2009年我省能耗为1.202吨标煤/万元GDP，这一能耗水平不仅比全国平均水平高11.6%，而且是江苏的1.58倍、是广东的1.76倍。

另一方面，环境治理和保护任务十分繁重。近年来我省环保力度不断加大，工业企业主要污染物排放总量减少，工业废水中COD排放量得到有效控制，但工业固体废物、生活污水COD、生产生活废气的排放量仍呈增长趋势，环境污染事故呈高发态势，环境治理和保护任务艰巨。比如，湘江水环境重金属污染较为严重，已影响到湘江流域的饮水安全，急需突破有关技术，加紧治理。再比如，我省某铅锌矿，建厂以来曾产生100多亿元的经济效益，但其遗留的4000亩尾矿库，对水域和土壤产生了严重污染，严重影响当地居民的生产、生活，要综合治理好至少需要200亿元。

面对如此严峻的节能减排形势，必须加快节能减排科技创新，通过新能源开发利用、能源高效利用、废弃物利用、废水处理利用等技术应用降低能源资源消耗、减少污染。目前，在这些技术领域，我省还需突破电气节能、节能高效冶炼工艺、重金属废渣处理与资源化、重金属重污染土壤治理与修复等关键技术。

　【领导在工作分析会讲话】二

同志们：

今天我们在这里召开2010年全省科技形势分析会，这次会议的主要任务：一是回顾总结今年上半年以来全省的科技工作，二是分析当前科技工作面临的新形势，探讨如何进一步围绕加快经济发展方式转变和“两型社会”建设发挥科技支撑引领作用，三是研究部署今年后一阶段的几项具体工作。下面，我围绕这次会议的主要任务讲三个方面的内容。

一、上半年以来的主要工作

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省科技系统深入学习实践科学发展观，把加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极转变工作思路，努力创新体制机制，着力破解经济社会发展面临的科技难题，实现了时间过半，任务过半，为完成全年工作目标打下了良好基础。

1、科技管理工作有新理念

科技管理工作要围绕中心、服务大局，就必须根据不断变化的新形势、新任务、新要求，创新工作理念，不仅要在领导决策后，在具体工作中抓好贯彻落实，而且要在领导决策前，积极主动提供参考。在创新工作理念、当好决策参谋方面，今年以来我们做了一些工作，取得较好效果。

一是针对工作形势要求，谋划增加管理职能。为了适应新形势对科技管理的新要求，在新一轮政府机构改革中，我厅加强沟通，积极争取，力求职能设置符合现实科技管理需求。在年初省政府批复的“三定”规定中，我厅的行政职责得到增强，新增了组织实施省科技重大专项、牵头组织协调促进全省产学研结合工作等五项职责;强化了对全省科技进步工作的宏观管理和统筹协调、高新技术产业化等六项职责。更加令人鼓舞的是，在省政府规定的“机构改革后人员编制、职数、内设机构总数不得突破”的前提下，我厅新增了重大专项处，还在政策法规处加挂了“创新体系建设办公室”、人事教育处加挂了“科技人才工作办公室”两块牌子，增加了两个行政编制、一个处长职数和4个副处长职数。这是很不容易的，表明了省委、省政府对科技工作的重视和关心。这有利于理顺我省科技管理职能，有利于省科技厅更好地统筹管理全省科技工作，有利于更充分发挥科技对加快经济发展方式转变、建设创新型湖南的支撑与引领作用，

二是围绕经济社会发展重大问题，谋划对策措施。今年以来，为了进一步加快我省经济发展方式转变，省委省政府开展了一系列重大调研。省科技厅积极配合，围绕我省经济社会发展重大问题和中心任务，主动谋划科技工作。在郭开朗副省长组织领导的“提高自主创新能力，加快经济发展方式转变”专题调研中，省科技厅牵头，联合省直有关部门，开展了专题调研，起草了调研报告，总结了我省依靠自主创新加快发展方式转变的成效，分析了制约我省自主创新能力提高的体制机制问题，提出了依靠自主创新加快经济发展方式转变的重点任务和对策措施，以及建立部门联席会议制度、由省政府组织实施省科技重大专项、出台产业差异化扶持政策培育战略性新兴产业等建议。调研报告得到了省委、省政府领导的充分肯定。在“十二五”科技发展规划纲要编制的前期调研中，我们确定了10个规划前期重大课题，开展了广泛调研，我们根据这些调研成果，对我省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要编制思路提出了意见建议，使纲要更好地体现科技对经济社会的支撑和引领作用。在由我厅牵头的湖南省战略性新兴产业新能源产业专项规划编制过程中，我们认真总结近年来我省培育战略性新兴产业的经验，深入调研，多次征求部门和专家意见，形成了《新能源产业专项规划(讨论稿)》，为培育发展我省战略性新兴产业提供了决策参考。特别是，在省委部署建立健全干部考评体系促进经济发展方式转变时，我厅提出的将加强自主创新工作纳入干部考评体系的建议得到肯定，科技创新指标已被纳入省委、省政府《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》(讨论稿)中的干部考评指标体系。

三是借力科技进步执法检查，谋划优化科技进步大环境。今年，受全国人大常委会委托，省人大常委会在全省范围内组织开展了《中华人民共和国科学技术进步法》和《湖南省科学技术进步条例》贯彻实施情况的执法检查，极大地促进了科学技术进步法律法规在我省的贯彻实施，推动了科技工作的健康快速发展。我们在做好自查的基础上，主动配合有关检查工作，积极协助向全国人大常委会和省人大常委会的检查汇报的起草工作，力争报告能充分反映我省科技工作实情和科技部门的意见建议，为国家政策措施的制定和省领导决策提供参考。在向省人大常委会的汇报中，我们提出的建立健全科技进步考核问责机制、完善科技工作协调机制、完善创新平台共享机制等建议得到充分采纳。

2、创新体系建设有新突破

今年以来，我省在科技创新创业的机制、平台、项目、人才等方面都取得了新的突破。

一是产学研结合创新机制建设快速推进。经过积极争取，省财政厅已同意今年安排1亿元产学研结合专项经费。加快实施产学研结合技术创新工程，受理项目160多项。引导推动产业技术创新战略联盟构建与发展，出台了《湖南省关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》。新成立6家省级产业技术创新战略联盟，并在已成立的联盟中遴选了杂交水稻、柑橘、风力发电装备、轨道交通等符合条件的联盟开展试点工作，探索承担重大技术创新任务、构建产业技术创新平台等方面的组织模式和运行机制，为联盟的建立和发展积累经验。加强与中科院的合作与交流，中科院湖南技术转移中心三个分中心建设稳步推进，争取中科院在湖南设立了4个创新岗位。积极推进我省与浙江大学、四川大学的合作，省政府与浙江大学、四川大学达成了战略合作意向。国际科技合作步伐加快，受理的国家合作项目涉及欧洲、亚洲、美洲、大洋洲、非洲等五大洲的近30个国家和国际组织。

二是创新平台和人才队伍建设步伐加快。立足培育战略性新兴产业、促进“两型社会”建设，启动了2010年省级重点实验室和工程技术研究中心的申报受理工作，将在8月底前下达立项计划。针对省属科研院所技术创新能力弱、科研人才缺乏等问题，设立了省属科研机构技术创新专项，重点支持省属科研机构的技术创新推广活动和人才引进培养项目。省竞争情报中心产品种类不断丰富，竞争情报监测外包市场开拓成效明显，影响力进一步提升。工业设计平台建设加快推进，第二届“芙蓉杯”国际工业设计创新大赛筹备工作进展顺利。组建了湖南省大学生创新创业基地，通过提供创业硬件与软件服务，引导大学生以技术创业，培养和储备大学生科技创新创业人才，促进大学教育资源与科技成果产业化相结合。加强孵化器和技术转移机构建设，中南大学技术转移中心和湖南大学科技成果与知识产权管理办公室在科技部的综合考评中，均被评为优秀，其中中南大学技术转移中心名列全国第二;岳阳市生产力促进中心被评为国家级示范生产力促进中心，使我省国家级示范生产力促进中心数量增加到五家，我省已被科技部列为生产力促进中心体系建设重点省行动试点。积极争取在我省建立“亚欧会议(ASEM)框架下的亚欧水资源研发中心”，外交部已明确，将向国家建议，在今年10月4-5日在比利时召开的第八届亚欧首脑会议上，由温家宝总理在会上倡议在中国湖南成立“亚欧水资源研究中心”。实验动物管理工作进展顺利，有效保障了科研平台实验动物质量和动物实验环境。2010年度省自然科学创新研究群体基金、杰出青年基金、博士后科研资助等人才培养项目顺利推进，引进海外高层次人才工作取得新进展，截止目前共有24人进入省“百人计划”，其中12人进入国家“__”。

三是管理机制创新进展明显。在年初的全省科技工作会议上，我们特别强调了要提高管理科学化水平。上半年，大家解放思想，大胆尝试，管理机制创新亮点纷呈。在“十二五”规划编制中，大胆探索技术路线图的应用;在重大专项的立项管理机制中，引入了公开招标机制，对“工程机械液压元器件关键技术攻关”专项实行了“公开招标、择优支持”的立项方式;主动聘请外省专家参与立项评审，进一步确保重大专项立项的公开、公正、公开和民主、科学;在省科技奖励网评中，采取“双盲”评审、从全国科技奖励评审专家库中随机遴选评审专家等一系列措施，进一步维护了评审的公平、公正和权威性;在今年的杰出青年基金项目评审中，区别对待，分部属院校和非部属院校两组进行，既促进了项目整体水平的提升，又有利于非部属院校的人才引进与培养，得到广泛好评;作为科技部科技成果评价的9个试点单位之一，我们积极开展科技成果评价体系改革，按照新的评价体系进行了科技成果评价尝试，达到了预期目的，积累了宝贵经验;适应科研新需求，设立了科研条件创新专项，重点支持科学仪器、实验动物自主创新以及创新方法工作;自主创新产品认定工作快速推进，受理自主创新产品申请200多项，湖南省第一批自主创新产品目录即将出炉。在创新体制机制的同时，迅速将行之有效的管理方面推广应用。比如，将科技重大专项中探索出的“两条线”管理和“四评三审”制，引入应用基础研究计划重点项目的管理中。

四是创新能力显著提升。仅从两个方面的数据就能看出，我省的创新能力具有较高水平。第一个是专利申请和授权数量。上半年我省专利申请9160件，同比增长43%，专利授权5424件，同比增长52%。第二个是争取国家项目经费方面的数据。在今年国家科技型中小企业技术创新基金第一批项目中，我省获批项目272项目、资助经费1.97亿元，经费数进入全国三甲，仅次于江苏、浙江两省。近年来，我省获得国家创新基金的资金快速增长，从2008年的全国第9位，到2009年的全国第6位，再到今年第一批项目经费全国第3位，充分说明我省中小企业创新能力有了快速提升。此外，截至目前，争取高新口经费1.2亿元;争取社发科技经费达1.64亿元;争取农村口经费1.2亿元，其中争取国家农转资金1600万元，居全国第一。特别要提出来的是，今年我省申报国家科技重大专项33个，涵盖所有11个民口专项中的7个，预计获得资助3亿元。今年全年预计将争取国家科技经费12亿元，将继续保持全国领先水平。

3、科技支撑经济社会发展有新成就

一是科技重大专项实施成效不断扩大。紧紧围绕调结构、转方式这一首要任务，突出培育战略性新兴产业、发展民生科技两个重点方向，着力突破对湖南经济社会发展具有重大意义的关键技术、共性技术、公益技术，今年确定新启动“大型盾构设备研制及其产业化”等12个专项。进一步完善了“两条线”管理机制，抓好已启动的重大科技专项的过程控制和目标管理。据初步统计，2006年来，我省组织实施的45个科技重大专项，累计攻克关键技术瓶颈243项，研制出重点新产品72个，取得授权专利188项(其中发明专利109项)，制定国家标准205个，企业标准70个，新增产值343.25亿元，新增利税29.34亿元。

二是高新技术产业快速发展。按照《湖南省高新技术产业五年行动计划(2008-2012年)》的要求，加强技术攻关，突破关键技术瓶颈，抢占产业价值链高端，推进了高新技术产业的快速发展。上半年，全省实现高新技术产品产值2903.36亿元，同比增长58.46%(按原有高新技术企业可比口径计算同比增长41.6%);实现高新技术产品增加值880.59亿元，同比增长61.11%(按原有高新技术企业可比口径计算同比增长40.3%)，占GDP的比重提高到11.8%，占规模工业增加值的比重提高到32.5%;实现利税总额292.99亿元，同比增长64.11%(按原有高新技术企业可比口径计算同比增长48.2%)，实现出口创汇19.1亿美元，同比增长43.29%(按原有高新技术企业可比口径计算同比增长35.4%)。高新区对高新技术产业发展的集聚和带动作用突出，上半年全省5个高新区实现高新技术产品总产值1382.37亿元，同比增长47.7%，占全省高新技术产品总产值的47.6%。其中，长沙国家高新区以建设创新型科技园区为战略指导，扎实推进科技创新工作，高新技术产品产值同比增长57.6%，新产品产值增长34.5%;株洲国家高新区认真做好服务企业工作，上半年完成高新技术产品产值298亿元;湘潭国家高新区利用升级为国家级高新区的契机，加快推进火炬创新创业园、科技孵化城等平台建设，招商引资成绩喜人;衡阳高新区上半年投入科研经费达1.5亿元，占总销售收入的3.5%，创历史新高;益阳高新区实施全体科技管理人员与企业挂钩联系制度，切实服务企业创新创业。高新技术产业的跨越发展，不仅大力促进了我省经济平稳较快发展，而且对推进我省经济结构的优化升级和经济发展方式的转变发挥了重要的引导带动作用。

三是农村科技工作进一步加强。通过国家和省级科技项目的实施，大大提升了我省农村科技创新的显示度和影响力。据最近对9个农业科技重大专项的验收和中期现场评估，共取得原创性研究成果200余项。项目创新成果示范推广面积2000多万亩，新增产值近47.6亿元，带动农民增收22亿元以上。科技富民强县试点县和农村特色产业科技示范基地建设成效显著，新增产值近130亿元。正式启动了湖南省农村科技信息化综合服务平台建设工作，积极争取省政府支持，主动加强与科技部的沟通，我省有望成为全国继山东之后第二个国家农村信息化科技示范省。

四是民生科技得到强化。全力推进湘江流域重金属污染治理科技创新，科技部已启动国家“863”项目“湘江流域冶炼重金属污染物减排与利用关键技术及示范”作为应急项目。城市生活垃圾和电子废物综合利用专项，建设了示范工厂，实现了整机拆解20万台废弃电器电子产品的设计处理能力，有力支撑了湖南两型社会建设。加速推进生物医药领域科技创新，长沙国家生物产业基地获得国家新药创制科技重大专项。“气象灾害预警评估”专项实施成效显著，研究成果已广泛应用到我省气象灾害的预测、预警、应急的各个环节之中。科普工作扎实开展，2010年湖南科技活动周共开展各类科普活动4000多项，在全省掀起了科技普及的热潮。

4、市州科技工作有新亮点

今年以来，各市州科技部门在市州党委政府的领导支持下，开展了大量富有成效的工作。据初步统计，今年全省14个市州本级科技投入5.9亿元，较去年增长11.8%，有7个市的本级科技投入较上年增长10%以上。长沙市大力推进国家创新型城市建设，今年市本级科技投入2.5亿元，已引进了11家知名高校院所长沙建立技术转移中心，上半年高新技术产业总产值超千亿元，同比增长43%。株洲市运营的混合动力公交车已达260台,国家风力发电工程技术研究中心电机研究室也落户株洲。湘潭市紧紧抓住湘江流域重金属污染治理专项列入国家大江大河专项治理这一契机，继续推进“1126”科技工程，支撑节能减排。衡阳市高新技术产业快速发展，预计上半年实现产值226亿元，同比增长78%;增加值72.6亿元，同比增长84.7%。岳阳市创新引导资金投入引导比、投入利税比分别达1：125和1：78，市生产力促进中心被列为国家级示范生产力促进中心。益阳市建立了国家专利技术(长沙)展示交易中心益阳分中心，为全省首家。常德市大力引导规模工业企业加大研发投入，预计上半年全市规模工业企业R&D投入比去年同期增长29.8%。邵阳市大力推进产学研结合，促成企业与高校、科研院所签订合作协议41份;以“科技创新的魅力”为主题的系列宣传报道，社会反响热烈。郴州市积极推进有色金属产业园区积极创建省级高新区工作。娄底市上半年高新技术产业实现税收预计同比增长409%，出口创汇预计同比增长605.8%。永州市上半年专利授权同比增长1.6倍。怀化市出台了《怀化市工业发展奖励办法》，强化了对企业技术创新的激励。张家界市2010年市本级科技投入同比增长52%。湘西自治州2010年州本级科技研发经费财政预算760万元，较上年度增长20%。

同时，我厅也继续加大了对市州科技工作的领导支持力度。与常德市人民政府建立了科技会商工作机制并成功举行了第一次工作会商;与湘西自治州政府举行了第二次会商。目前，省科技厅已与5个市州建立厅市(州)会商工作机制，正在积极筹备与株洲市、张家界市政府建立科技会商工作机制。省基金委在与湘潭市人民政府共同设立省市联合基金的基础上，今年又与衡阳市人民政府共同设立了湖南省自然科学衡阳联合基金。为了进一步加强对县市科技工作的支持和引导，组织实施了科技支撑县(市)区域经济发展专项计划，优先支持省直管县的科技创新和高新技术产业发展。

5、自身建设有新进展

“讲党性、重品行、作表率”活动有序开展。3月份开展了“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题月活动，各级党组织深入基层，充分发挥科技部门优势，主动为农村、科技企业、科技人员排忧解难，受到基层科技人员和群众的欢迎。创先争优活动取得阶段性成效，圆满完成了省直工委布置的创先争优公开承诺试点工作任务。6月18日省委组织部、省直工委组织省直各厅局近200人前来观摩考察学习，我厅的做法得到省委组织部、省直工委的肯定和兄弟厅局的好评。各级党组织和广大党员正在积极践行承诺，争创先进党组织，争当优秀共产党员，有效推动了机关作风建设，促进了各项工作的开展。条财处与国家科技基础条件平台中心共同开展了支部学习教育活动、农村处党支部等与科技部农村司新任司长陈传宏带领的农村司党支部共同开展了创先争优活动。规范权力运行制度建设已全面部署，正按计划稳步推进。同时，全省各市州、县市区科技局党组织在当地党委政府的领导下，也开展了各具特色、富有成效的“创先争优”活动。

　【领导在工作分析会讲话】三

目前，全省的“省管县”财政体制改革已全面铺开，今年9月份前将完成各项改革任务。实行“省管县”体制改革，可以达到减少管理层次、提高工作效率、降低行政成本的目的，进而推动城乡经济和区域经济协调发展。这既是深化行政管理体制改革、实现“扁平化”管理、实践科学发展观的客观需要，也是增强县市自主发展能力、实现“扩权强县”、全面建设小康社会目标的关键措施。但“省管县”体制改革不是万能药，随之而来也会出现新的矛盾和问题，就科技管理工作而言，对省、市、县三级科技管理部门都会带来新的挑战。

对于省科技厅来说，今年初，针对“省管县”体制改革，科技厅在科技计划改革和科技资源配置方面已采取了一系列措施。比如，在省财政科技拨款未设立县市科技专项、省本级科技投入并未大幅增加的前提下，仍专门设立了科技支撑县(市)区域经济发展专项计划，由县市科技局和财政局联合申报，目前已申报推荐了34个项目。近两年来，我省争取直接支持县市中小企业的国家创新基金项目有113项，金额达7850万元。同时，明确产学研项目由县市直接申报，重大专项由县市直接参与。另外，明确科技支撑计划、成果推广计划、科技富民强县项目和可持续发展试验区等都要加大对县市的支持力度。但随着“省管县”体制改革的全面推行，将给省厅的工作至少带来两大挑战。一是管理幅度加大。现在我们主要直接面对的是14个市州，将来在此基础上还要直接面对79个省直管县，管理幅度大大拓宽、管理难度空前加大。尽管现在的信息技术和交通都比较发达，但如此众多的县级行政单位无疑给省科技厅的管理带来了一系列的问题。二是资金压力骤增。在现有经费条件下，我们要加大对所有省直管县的支持，难度相当大。因此，如何创新管理手段和争取县市专项资金是省科技厅当前要迫切研究和解决的问题。

对于市州科技局来说，“省管县”体制改革，能使市州科技部门集中资源和精力投入到市州本级的科技发展中。但是，“省管县”并不意味着市州对县市科技发展工作的责任缺失，在行政体制改革尚未完全跟进的情况下，市州仍然需要加大对县市科技发展的指导力度。因此，市州将面临“不管钱，要管事”的难题，如何处理好财政体制与行政体制不对称的问题是市州科技局要抓紧研究解决的。

对于县市科技部门来说，“省管县”体制改革，能带来更多的潜在资源，一是国家和省级科技部门的支持将增加，二是“省管县”后县级财政留成比例增加，县级财政科技投入也将相应增加。因此，县市科技工作的现状将得到改观。但县市科技部门必须认真研究如何充分利用好这些科技资源，围绕县市发展大局，创新科技工作思路，在县市经济社会发展中真正发挥科技支撑作用，要彻底改变以前部分县市科技部门固有的“作用不大”、“难有作为”的错误定位，必须亮出真本事、干出实绩来。同时，要避免县市与县市之间在科技发展方面的重复建设和无序竞争，最终削弱财政科技资源的使用效益。

总之，“省管县”体制改革是一个涉及政治、经济、地理以及文化传统等多方面因素的复杂工程，牵一发而动全身，给我省各级科技管理部门都带来了新的机遇和挑战。因此，我们要高度重视，要深入细致地调查研究，科学合理地统筹规划，不断总结经验，加快探索出一条全省科技工作协调发展的改革模式。

三、今年后一阶段的主要工作安排

今年后一阶段，全省科技系统要进一步巩固和扩大上半年的良好发展态势，密切跟踪研究新形势、新挑战，紧紧围绕加快经济发展方式转变和“两型社会”建设谋划科技工作，真抓实干，开拓创新，确保完成全年目标任务。要重点抓好以下六项工作。

1、要加快高新技术产业和战略性新兴产业发展

大力扶持高新区和特色产业基地建设，推进长沙高新区国家创新型园区试点，推进株洲、湘潭高新区特色产业园区建设,做好衡阳高新区升级国家高新区工作，启动郴州、常德高新区建设工作。要继续做好高新技术企业和自主创新产品认定工作，加强对已认定高新技术企业的调研和管理，引导高新技术企业加大研发投入。要做好高新技术企业投融资服务工作，推进与中国银行、招商银行等金融机构开展全面合作，探索建立高新技术产业发展引导资金新的运行模式，吸引社会资金组建创业投资公司。要着力突破先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、信息、生物、文化创意等7大战略性新兴产业的核心技术和关键技术，以园区和基地为载体，加强技术的集成应用与产品规模化的基础能力建设，加大示范应用推广力度。要争取今年全省示范推广640辆各种节能与新能源汽车。

2、要加快推进科技重大专项的实施

要着力抓好新立项专项的启动实施，尽快下达经费，加快实施进度。要严格执行“两条线”管理机制，抓好新启动和在研专项的过程控制和目标管理，突破一批共性和关键技术瓶颈，为转方式、调结构和“两型社会”建设提供技术支撑。要加大对科技重大专项实施成效、管理经验等的宣传，扩大影响，树立品牌。要抓好科技支撑县市区域经济发展专项的实施，培育县市区域经济发展新的增长点。

3、要加快产学研结合创新体系建设

要突出抓好产学研结合专项经费的使用，确保投入效益。重点围绕《湖南省高新技术产业五年行动计划》、战略性新兴产业发展规划确定的重点领域开展产学研结合创新。加强分类指导，根据产业技术创新战略联盟、产学研结合创新平台建设、产学研结合重大科技成果转化这三大类项目的特点，合理确定投入比例和支持原则。要加强对项目执行效果及资金使用情况的检查，提高投入效益。要引导推动产业技术创新战略联盟构建与发展，新建一批省级产业技术创新战略联盟。要抓好联盟试点工作，积极探索组织模式和运行机制，推动联盟发挥更大作用。要改革完善科技成果评价及奖励办法，根据科技创新活动的不同特点，完善科研评价制度和指标体系，转变科技成果评价导向，变单纯倾向技术导向为技术导向和产业化导向并重，突出创新成果的应用价值，推动产学研结合创新。特别要注意的是，现在全省上下在推进产学研结合创新上热情高涨，动作很大，一批市州、县市与高校和科研院所建立了战略合作关系，一大批企业与高校和科研院所建立了合作关系。但建立合作关系仅仅是一种手段，我们的目的是通过产学研合作，解决生产中的技术问题，提升产业水平。因此，当前，更为迫切是要探索总结有效的合作机制和运行模式，要多调研，多分析，大力挖掘典型，做好宣传推广。

4、要加快体制机制创新步伐

要创新工作机制，积极申报国家项目，加强申报项目跟踪，确保全年争取国家项目经费有较大增长。要在前一阶段的基础上，进一步探索重大专项招标机制、聘请外省专家参与立项评审、生产力促进中心体系建设试点等工作，出效果、出经验。要针对“省管县”带来的挑战，研究探索新的管理模式。要积极创新人才培养模式，加大“科技领军人才培养计划等专项实施力度，选拔好第二批省科技领军人才。要统筹项目、平台、人才建设，把人才培养目标纳入科技计划实施、科研平台建设各个环节。要深入研究转制科研院所的改革发展问题，创新工作思路，加快推进产权制度改革，做大做强科研院所产业，维护转制科研院所的稳定和发展。要进一步健全完善重大事项通报制度，及时传达学习中央和省里的重要决策部署、国家和省产业发展政策调整等等涉及全局的重大信息，以最快速度寻找我们的切入点。对于经党组集体决策实施的重大工作进展情况，有关处室要及时报告分管厅领导，分管厅领导要及时在党组会议或厅领导办公会议上进行通报。

5、要加快“十二五”科技发展规划编制工作

要组织好“十二五”科技发展战略研究，深入分析“十二五”发展所处的新背景、面临的新情况，编制出“十二五”科技发展规划纲要，明确“十二五”科技工作的发展目标、主要任务、发展重点和保障措施。要加强与科技部的汇报、衔接，力争我省更多的优势项目能进入国家“十二五”科技计划。要尽量将进度往前赶，这样我们取得的成果就有更多机会纳入国家“十二五”科技计划框架。各市州科技部门要立足本地实际和发展特色，在全省“十二五”科技发展中准确定位，切实做好市州科技发展规划工作。

6、要扎实开展创先争优活动

要严格按照总体要求和统一安排，把开展创先争优活动作为当前的一项重要政治任务来抓，作为推动科技工作的重要推动力来抓，扎实推进各个步骤的工作，务求实效。特别是要抓好承诺履行任务。厅机关各支部和全体党员都向人民群众作出了郑重承诺。这些承诺不能只是写在纸上，挂在墙上，立在桌上，一定要铭记在心里，一定要落实到行动上。如果承诺变成了空洞的口号，成了摆样子、走过场的作秀，那就会使科技厅和科技厅的党员干部在人民群众心中的形象大打折扣。特别是全省科技系统要通过开展创先争优活动，努力提高科技部门的执行力和公信力，进一步加强自身建设，推进科技管理创新，在建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府方面取得新的进展和成效。

同志们，在加快转变经济发展方式的新形势下，科技工作肩负的使命更加艰巨，承担的责任更加重大，面临的挑战更加严峻，全省各级科技管理部门一定要认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一部署，以更加奋勇的精神，更加扎实的工作，做好今年后几个月的工作，圆满完成全年各项目标任务，为加快经济发展方式转变和“两型社会”建设，推动经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢大家!

　【领导在工作分析会讲话】四

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是总结回顾和交流一年来我市农业科技示范工作情况，表彰奖励和推介在农业科技示范工作中取得突出成绩的先进典型，安排部署今后一段时期如何推进全市农业科技示范工作，进一步研究如何更好发挥科技在支撑引领社会主义新农村建设中的作用，为加快xx“两城”建设多作贡献。晓达副市长亲临大会，等下还要作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面内容。

一、创新驱动，全市农业科技示范工作有效推进

去年6月，市政府办发出郴政办函〔2009〕131号文件以后，全市各地全面启动了“十百千”农业科技示范工程。这是我市在新形势下依靠科技进步与创新，推进经济社会发展的新举措，也是运用科技破解“三农问题”、发展现代农业、支撑新农村建设的新探索。一年来各地各有关部门认真贯彻落实文件精神，积极推进农业科技示范，培育了一批先进典型，这次会议将要通报表彰的31个农业科技示范优秀单位和120名先进个人就是这些典型的代表。据统计，迄今为止，全市初步建立农业科技示范乡(镇)68个、示范村158个、示范企业92个，各类农业科技服务组织221个，农业科技特色产业基地130个，农业科技示范户2565户，培育各类科技致富带头人、经纪人和创新创业人才4000多人。农业科技示范工作开局好，来势好，取得了初步成效。

一是农业科技示范增强了农业科技创新能力。各地以科技示范为支撑，以项目实施为载体，切实通过农业科技示范增强农业科技创新能力。引导和支持xx舜华鸭业发展有限责任公司、东江湖渔业股份有限公司、邦尔泰xx油脂有限公司、xx济草堂药材种业有限公司等农业科技示范单位，以市场为导向，以企业为主体，与高校、科研院所紧密结合，积极承担国家、省、市、县各级科技计划，争取涉农惠农项目资金，大力开展关键技术攻关和新产品的研究开发，不断提升企业的核心竞争力，增强农业科技创新能力。2009年，全市共实施农业科技示范项目307个，其中建立产学研结合项目96个，培育特色科技产业基地130个，取得农业科技创新成果75项，农业科技的综合实力和区域创新能力不断增强。一批拥有自主知识产权和核心技术的示范企业迅速成长壮大。xx舜华鸭业发展有限责任公司以实施xx鸭产业化示范基地项目为契机，以科技创新为引领，与多家高等院校、科研院所建立了技术合作关系，开展了xx鸭品种的提纯复壮、xx鸭无公害化养殖技术研究等系列技术攻关，使xx鸭种鸭的孵化率、养殖成活率由70%、75%提高到96%、91%，开发出“舜华”牌xx鸭系列产品共12大类160个单品，畅销全国26个省市，规模养殖农场169个，养殖加工xx鸭920万羽，年产业化产值逾4.86亿元，实现利税2605万元。最近获悉，“xx鸭基地建设及产业化开发”项目已列入国家xx强县专项行动计划。项目的实施，将带动6000户养殖大户养殖xx鸭1300万羽，户均增收5200元;带动17000户种植户，户均增收800元;带动鸭产品精深加工5大系列80款新产品的开发，使xx鸭产业链拉长，产值突破10亿元。xx济草堂药材种业有限公司依托中科院xx生命科学研究院营养科学研究所开展“金银花饮料深加工”示范项目研究，其自主研发的“低温干燥法研制金银花贡茶”、“超声波低温提取金银花饮技术研究”分别被列入省、市科技计划项目。项目实施后所取得的成果在国内同行处于领先水平。目前公司已拥有金银花饮、金银花贡茶专利技术12项，其中发明专利1项。

二是农业科技示范加速了农业科技成果转化应用。在实施农业科技示范工程实践中，全市各县(市、区)因地制宜，创造性地开展工作，注重把农业科技示范工作与科技特派员创新创业行动、与加强“四位一体”农村科技服务体系建设和市科技局、市科协、市老科协“三位一体”大科技服务等有机结合，让专家进村，让科技入户，促成果应用，使科技人员“农民化”，农户生产“科技化”，较好地解决了科技成果转化难、科学技术推广难、产品质量改善难、发展水平提高难的问题。形成了以农村科技示范乡(镇)、村、户为基础，以现代农业科技示范企业、示范基地为主体的农业科技示范体系，加强了市、县、乡、村四级科技示范服务网络，有力地促进了科技成果转化为现实生产力。全市推广农业先进实用技术379项，推广农林动植物新品种443个，推广应用转化农业科技成果166项，应用型农业科技成果转化率达95%。一大批积极推广应用先进科技成果的单位和个人受益良多。xx县开展超级杂交稻攻关项目，2个示范片平均亩产量达到822公斤。xx油茶种植与精深加工科技示范基地，目前已完成新品种更新1.5万亩，低产林油茶改造2.5万亩，完成油茶优良无性系的繁育任务，嫁接油茶优良无性系苗木400万株。xx华山红林科技生态有限公司积极探索农村土地高效流转途径，大力发展集设施农业、生态农业、休闲农业、有机农业于一身的现代农业，走出了一条依靠科技创新，实现高产、优质、高效、生态、安全的农业发展之路。在市县科技人员的指导帮助下，他们先后引进金手指、美人指、青提等 10多个提子优良品种、20多个蔬菜新品种进行试种，建立示范基地2个，建设葡萄园600亩，带动周边农民发展大棚蔬菜1200多亩，不仅取得了良好的经济效益，还为租地农xx返乡农民工拓宽了就业创业途径。

三是农业科技示范提升了现代农业发展水平。农业科技示范有效解决了专家、技术、成果与农村、与农业、与农民紧密结合的问题，为农民想致富，愁门路，缺技术，盼服务，急销路等难题找到了破解之法。更重要的是，使现代农业发展对农业生产区域化、专业化、标准化、产业化的要求得以实现找到了可靠的途径。县域特色产业、一乡一业、一村一品，设施农业、有机农业、生态农业、主体农业等现代农业模式和业态不断涌现。粮食、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产、林木、油茶、烤烟等传统产业,依靠科技进步，正向良种化、基地化、标准化、规模化、集群化、高端化发展。通过示范带动，全市已建成了310万亩优质稻、50万亩优质鱼、100万亩楠竹、125万亩优质蔬菜、90万亩优质水果、30万亩优质烤烟、5万亩药材、10万亩茶叶等特色农产品基地。初步形成了以粮、果、菜、茶、烟、油、药为主的种植业产业化生产格局和以猪、鸭、鱼、鸡为主的养殖业产业化生产格局。信息化、工业化、高xx在农业生产中的应用和长入不断深化。xx鸭、裕xx面、东江鱼等农产品品牌越做越响;农夫机电、邦尔泰、济草堂等农业高新技术企业越做越大;xx冰糖橙、xx脐橙、xx狗脑贡和xx玲珑茶、xx金叶烟、xx三味辣椒、xx无公害葡萄、xx哈哈牛、xx香芋、xx食用菌等农业科技产品越做越好。2009年全市国家、省、市级农业龙头企业增加到134家，实现销售收入68.1亿元。农业龙头企业拥有省著名商标6件、省名牌产品6项、中国名牌产品1项、中国驰名商标2件。舜华公司的“舜华”商标、裕xx公司的“裕xx”商标分别被认定为中国驰名商标。裕xx面业的“裕xx”牌挂面荣获“中国名牌”称号，成为我市第一个中国名牌产品。xx鸭获得国家“地理标志保护”。xx县广发现代烟草农业示范园，投入6000多万元实现“烟水、烟路、烤房、机械化”全面配套升级，实行统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，全面提高烟叶生产水平，同时通过农民以土地入股等方式让农民成为“工人”、“股民”，3200亩示范区幅射带动3乡19村7912户农民种烟致富。

四是农业科技示范促进了农村科技人才队伍建设。科技是第一生产力，科技人才是发展第一资源，生产的发展关键靠人才支撑。开展农业科技示范工作，为各级各类科技人才人尽其才、才尽其用和不断成才增才提供了广阔的空间和舞台。在科技示范工作中，各地通过下派科技特派员、组织专家服务团、深化产学研结合和编写技术资料、开展技术培训、远程咨询指导等方式，开展服务，推广技术，传播知识，培育人才。农业科技示范工程实施以来，全市下派农业科技特派员681名，建立和完善各类农业科技服务组织221个，专业技术协会496个，专家服务站75个，信息与咨询中心85个，专业合作社151个。通过这些服务组织和科技人员的努力，已累计培育农业科技示范户2565户、农业科技创新创业人才679人、农村科技致富带头人2733人、科技“二传手”(经纪人)796人，培训各类乡土人才、科技人员和新型劳动者119077人次。涌现了一批科技创新意识强、创新创业绩效好、示范带动作用强、社会公认信誉好的农业科技创新人才。xx市水产局张政军同志负责东江湖鱼网箱养殖的新品种新技术推广，2009年，发动养殖户成立了一个网箱养鱼专业合作社，采取“公司+协会+基地+农户”的经营模式，新增水产养殖加工企业6家，并陆续成立了xx市水产养殖协会和20个乡(村)水产合作社，社员达到600多户，实现产值600多万元。个人先后荣获“xx市青年创新模范奖”、“全国优秀特派员”等光荣称号。xx县贝溪村陈桂成同志致力于农业科学实用技术试验示范和推广应用，总结出了一套完整的xx舜溪香芋优质高产栽培技术，解决了当时香芋种植户面临的病虫害防治及储存等瓶颈问题，带动建立起了一个占地1500亩的香芋科研示范基地，年营销香芋4万吨，分别占全县香芋生产总户、总产的42%和63%。获得了全国农村科普兴村带头人、xx省青年星火带头人、xx省科技示范户、xx省科普先进个人等20多项荣誉称号。

情况兴市科技特派员负责东江湖鱼网箱养殖的新品种新技术推广以来，我五是农业科技示范推进了社会主义新农村建设。 “十百千”农业科技示范工程的实施，使科技深深地扎根于我市广大农村，帮助农民解决实际问题，让农民从科技进步中得到了实惠，为社会主义新农村建设提供了有力的智力支持。示范典型的培育，带动和影响了农村科学思想的传播、科学精神的弘扬、科学知识的普及、科技意识的提高。使生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主的社会主义新农村建设建立在科学发展的基石之上。示范区农村经济发展实现了生产方式由传统粗放型向现代集约型转变，经营规模由分散式、家庭式向规模化、公司化转变，生产产品由传统普通产品向名特优产品转变。实践表明，凡是农业科技示范工作搞得好的地方，那里的新农村建设一定得到有力推动。据调查，全市158个农业科技示范村、92个农业科技示范企业所在乡村，社会主义新农村建设多在先进之列。全市农村出现了“村看科技示范村、户学科技示范户”的新气象。示范单位通过示范工作，实现无公害农产品基地认定面积261万亩，取得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的农产品达296项，示范单位科技进步贡献率达58%，示范区的资源利用率、土地产出率、收入增长率、良种覆盖率、技术应用率都较非示范区有较大幅度提高。

“十百千”农业科技示范工程的实施，使我们深切地体会到，加强农业科技示范是推进农业科技进步的重要抓手，是引领现代农业发展的重要途径，是破解“三农”问题的重要手段，是支撑新农村建设的重要举措。同时，我们也看到，我市的农业科技示范工作作为新形势下科技推动经济的探索和尝试，虽然取得了一定的成绩，但仍然还存在一些问题和不足。主要是工作发展不平衡、特色和亮点不突出、推进力度还不大、工作机制还不健全、投入保障还不够有力。这些都有待于我们在今后的工作中，认真加以解决。

二、强力推动，不断取得农业科技示范工作新突破

当前，我市正处在加快“两城”建设的关键时期。进一步加快推进农业科技示范工作，是增强农业科技创新能力，促进农业稳定发展、农民持续增收的一项重大而紧迫的战略任务。我们要站在全局和战略的高度，进一步提高认识，科学谋划，加大力度，扎实推进下一阶段农业科技示范工作。

一是要着力提升示范项目的科技创新能力。项目是发展的基石，企业是发展的主体，也是项目的载体。要通过产学研结合、基地创建、人才培养、成果应用、政策激励、计划引导等途径和手段，把农业科技示范项目做大做优，切实提升示范项目的科技创新能力。要根据各地的产业优势和资源特点，筛选一批发展前景好、带动能力强、对当地经济社会发展影响大的示范项目，积极申报星火计划、科技支撑计划、农业科技成果转化资金等涉科涉农国家、省级和市级项目计划，积极争取国家财政资金信贷资金的支持，同时引导其发挥企业作为研发、投入、成果应用的主体作用，大力开展与高校、科研院所合作共建，多出多用多推科技创新成果，有效突破一批农业产业发展中的关键技术、核心技术，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌破除制约农业农村发展中的瓶颈，使示范项目成为现代农业发展试验田、风向标、领跑者，充分发挥科技进步与创新在支撑xx经济社会发展中的作用。

二要大力提高示范主体的创新成果应用水平。把农业龙头企业、农业特色产业基地以及农业科技园区等农业科技示范主体建设成为农业科技成果引进、集成、创造和应用的主阵地，不断提高农业科技示范主体创新成果应用水平。围绕我市粮油、畜禽、水产、果品、烟叶、蔬菜、茶叶、林木等优势产业和特色产业，整合科技资源，加大新技术、新品种的研发力度，更多地形成拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌。要积极引进新品种、新技术、新成果并加强试验示范和推广工作。要进一步加大激励和引导科技创新、成果应用的工作力度，营造更为浓厚的尊重创造、鼓励创新、崇尚成功的社会风尚。

三要注重发挥示范典型的辐射带动作用。要围绕我市农业优势产业，按照资源整合、技术集成、上下联动、左右聚力的要求，重点培育一批发展水平高、产业优势明显、幅射带动作用强、经济社会生态效益好的农业科技示范单位，培养一批科技创新意识强、创新创业绩效好、示范带动作用强、社会公认信誉好的农业科技示范先进个人。依托农业科技示范先进单位和个人，影响、幅射和带动所在区域现代农业的发展，形成基地(乡村)+公司(协会)+农户等先进生产模式，构建市、县、乡、村四级农业科技示范体系。每个县市区每年要集中力量培育几个农业科技示范的先进典型，市“十百千”农业科技示范工作领导小组成员单位也要集中人、财、物力建好自己的示范点。通过典型示范带动，促进农村经济发展。

四是要切实加强示范工作的组织引导和服务。充分发挥各级农业科技示范领导小组的作用，加强对农业科技示范工作组织协调。科技部门要进一步加强统筹、协调和服务，相关部门要各司其职、密切配合，形成齐心聚力共推农业科技示范工作的局面。进一步健全示范和推广模式，完善利益机制、激励机制和监督机制，力争在政策保障、经费投入、考核评价和管理服务等方面有更大的突破。以“惠农、xx”为宗旨，进一步加强农业科技示范工作与科技特派员创业行动、“四位一体”农村科技服务体系建设、“三位一体”大科技服务机制的有效对接与结合，依托并运用星火科技12396热线、xx科技信息网络平台、科技特派员、专家服务团、科技大篷车、科技服务组织以及农村党员干部现代远程教育等科技服务载体和手段，开展科技咨询、技术指导、技术培训等相关服务，确保农业科技示范工作健康发展，不断取得新的突破。

　【领导在工作分析会讲话】五

各位领导、同志们：

为了认真贯彻落实党的十七届三中全会精神及全国、全省、xx市民政工作会议精神，总结工作、表彰先进、研究部署今年工作任务。经市委、市政府研究决定春节过后召开全市民政工作会议。为开好这次会议，市领导多次听取了民政部门工作汇报，对民政工作所取得的成绩予以充分肯定，并提出了新的目标和要求。等会儿，叶书记还要做重要讲话。下面，我先向大家作民政工作报告。

一、2008年民政工作回顾

2008年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的悉心指导下，在各乡镇(街道)、各有关部门及社会各界的大力支持下，在全市民政干部职工的共同努力下，我市民政工作总体水平有了新的提升，多项民政业务有了新的突破。回顾过去一年工作，主要体现在以下七个方面：

(一)新型社会救助体系逐步完善

去年，作为民生“安全网”的社会救助总体水平在实践中不断提升，基本涵盖我市城乡低保、医疗救助等多项运转平稳、制度完善、成效明显的新型社会救助体系得到进一步完善。一是建立了分层分类救助制度。去年，为了实现社会救助全覆盖的目标，我市制订出台了《xx市困难群众救助办法》，对全市困难群众实行分层分类救助，并将全市低保边缘户纳入到救助范围，有效保障了我市各层类困难群众的基本生活。二是低保补差水平得到进一步提高。在各级政府及有关部门的共同努力下，去年我市的低保补差水平得到进一步提高，所有乡镇(街道)均实现了“两个50”的目标。城乡低保对象的月补金额分别提高到175.21元和107.08元，全市共调整提高低保金2816户5688人，支出低保金1650.46万元;三是低保动态管理得到进一步加强。去年，我们紧紧抓住低保审核这个关键环节，进一步加强动态管理，全年共审批低保对象785户1671人，注销527户1349人，全市低保的人数达8261户14713人，比去年增加了258户322人，进一步巩固了“应保尽保、应退尽退”。另外，物价补贴机制得到进一步落实，去年共发放物价上涨补贴3批568.12万元，累计受益人口4.33万人次。四是集中供养率得到进一步巩固。农村五保和城镇“三无”对象的集中供养率继续保持平稳提高，目前全市农村五保对象共915人，集中供养912人，集中供养率99.67%;城镇“三无”人员252人，集中供养率100%，共支出集中供养经费390.54万元。另外，乡镇敬老院建设得到进一步加强，共投入95万元改造了xx乡、xx镇和xx乡等3个敬老院。四是社会医疗救助水平得到进一步提升。通过完善医疗救助审批程序，重点强化乡镇(街道)的审核和报送职责，去年我市的医疗救助效率与救助质量均有了很大提高，全年共实施医疗救助961人次，支出救助金1076.25万元，人均救助额达到1.11万元。

此外，流浪乞讨救助和临时救助也得到不断加强。去年共救助流浪乞讨人员790人次，救助金额达28.65万元;临时救助困难群众1139人次，支出临时救助金45万元。

(二)灾害救助和应急能力不断增强

去年，我市在灾害管理规范化、灾害信息化建设、避灾工程建设、综合减灾、赈灾、特大自然灾害救助等方面，均取得了长足的发展，紧急救助能力得到很大增强。一是赈灾工作成效显著。去年5·12xx特大地震发生后，我市抗震救灾工作迅速及时，组织严密，成效显著，共接收抗震救灾捐赠款物合计7509.28万元，其中，民政部门共接收各项款物3037768.85元。去年临近入冬，我们还及时向全社会发出为xx地震灾区捐赠全新衣被的倡议，共募得新棉被2500床、棉衣3000件，按时运往地震灾区。回顾整个赈灾行动，我们仍记忆犹新、热情澎湃，无论从官员到普通百姓，还是从城镇到偏僻乡村，那种心系灾区、无私xx的精神仍荡漾在云江两畔。捐赠款物之多、力度之大史无前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓尽致地体现了我们xx人的博大胸怀和热情利人的伟大精神。二是灾害应急能力不断提高。拟定了《关于进一步加强市、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案编制工作的通知》，建立了市、乡镇、村三级自然灾害救助应急预案体系和三级灾害信息员网络。三是“避灾工程”建设不断推进。在积极开展避灾场所建设与管理工作调研的基础上，加快建立了避灾场所建设和长效管理机制，扩大和提高了避灾资金的投入力度和运行效率。全年共投入资金79万元，改建避灾场所26个，总建筑面积达2.51万平方米，可安置9300人。

(三)基层民主体系建设不断推进

去年，是我们基层民主政治建设进程中一个不平凡的年头，第八节村级组织换届选举、村务公开和民主管理规范化建设、和谐社区创建、城乡社区协调发展，一件件大事丰富和写就了我市基层民主政治体系建设新篇章。一是村委会换届选举进程稳妥推进。去年，我市37个乡镇(街道)共有910个村委会需换届。我们严格按照依法指导、稳妥推进的要求，认真履行工作职责，扎实做好调研、组织、指导、督查、培训等工作，顺利完成村委会换届选举任务。经过全市上下的共同努力，截止目前，全市910个村已有907个村顺利完成村委会换届选举，完成率达99.7%。从全市选举的结果来看，村委会队伍素质和人员结构有了很大提高和改善，年轻比率和整体文化水平有了很大提高，村委会成员中妇女比例也有了新提高，全市推广实行女委员专职专选，专选率达66.26%，选举产生女委员数579人,比上届增加369人，女委员比例达17.7%。此外，配合市委组织部认真做好新当选“村官”上岗培训工作，妥善处理好选举中出现的应急问题，确保实现换届选举和谐有序。二是村务公开和民主管理规范化水平不断提高。去年，我们坚持把加强村务公开和民主管理规范化建设作为推进农村基层民主政治建设的重要载体抓紧抓好，通过抓典型、促规范、强管理以及重督导等措施，实现了规范达标和制度创新双进展的目标，进一步提高了我市村务公开民主管理规范化水平。到目前为止，全市已有880个村达到规范化建设标准，占全市总村数的97%。另外，还拟制出台了《xx市重点监控村村务公开民主管理工作实施办法》和《xx市村务公开民主管理工作责任追究暂行办法》，切实解决了村务公开民主管理中出现的漏洞和问题。三是城乡社区建设力度不断加大。紧紧围绕城乡社区协调并进这个目标，加大投入，有序指导，我市城镇社区服务用房、农村社区试点工作与和谐社区创建活动都取得了一定成效。进源、xx、南门、沙堤、沿江、之江等6个社区的办公用房得到有效落实，目前，全市已有14个社区服务用房面积已达省标准350平方米。和谐社区创建活动深入开展，去年，我市沿江社区被评为省级和谐示范社区。城镇社区规模不断扩大，去年，新申报的xx街道xx社区居委会获准建立，我市城镇社区总数达到25个。另外，xx镇陈岙村、xx街道林岙村两个农村社区的试点工作基本结束，为全面推开农村社区建设提供了宝贵经验。

此外，老区建设和移民安置工作也取得较大成效，全年共发放“三老”人员春节慰问费29.65万元，发放“三老”人员各类补助1260人次，共计62.67万元，发放老区建设补助经费4万元。审核、批复了7个村的搬迁方案，并为搬迁对象落实了移民安置点。

(四)社会福利事业加速发展

2008年，在深入探索新型社会福利体系建设的基础上，我市的社会福利事业获得较快发展，初步建立起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。截至去年底，我市共拥有各类老年福利机构949个，拥有床位1.3万张，比上年增长12.4%，收养各类人员1.68万人，比上年增加7.74%。另有，电脑福利彩票发行点100处，“中福在线”1处，累计销售电脑福利彩票1.1亿元，筹集福利资金300余万元，为我市社会福利事业提供了资金保障。一是老年福利事业成果显著。2008年，是我市老年福利事业飞速发展的一年。回顾一年来，全市养老保险覆盖范围不断扩大，社会保险待遇标准普遍提高，老年人的医疗救助、慈善扶助、福利资助得到迅速发展，老年人的优待政策和合法权益得到进一步落实和保障。据统计，2008年，我市共有37543名离退休人员按时足额领取到养老金，有36873名被征地农民领取到养老保障金;有超万名老人得到各类救助，其中，接受白内障复明手术的困难老人就达265名。2008年1月，出台了《xx市人民政府关于实施xx省优待老年人规定的意见》，有效落实了老年人的医疗、交通、法律、旅游等方面的优待政策，从制度上保证了70岁以上老人免费乘坐公交车的优惠待遇。同时，基层老龄工作也取得新的突破，队伍整体素质不断提高，规范化建设不断深入，老有所为工作成效显著。全年，共培训基层老年人协会骨干3000多人次，举行各类宣讲教育731场次，受教育青少年达10.9万人，有37个村居(社区)获得敬老模范村居(社区)称号、有142个老年人协会被评为市规范化协会。此外，老年的教育、文化和体育水平得到新提高。二是“星光老年之家”创建活动稳步推进。自从2007年开展“星光老年之家”创建活动以来，我市对该项活动十分重视，无论是市领导还是当地政府，对“农村老年福利服务星光计划”都给予极大的支持，致使星光老年之家各项创建工作得到稳步推进。2008年，全市共投入5000多万元，建成了为老服务星光老年之家65个，而且其服务设施均达到了“四室一站”的标准，得到了省、xx市的高度评价。三是慈善事业获得蓬勃发展。一年来，市慈善总会通过开展“慈善一日捐”活动，积极引导慈善事业加快发展。去年，共募得善款6097万元，累计达到1.77亿元。通过这些善款积极开展了“光明行动”、“贫困大学生圆梦行动”、“安康救助行动”、“彩虹行动”、“xx工程”、“慈善送温暖”等慈善救助活动，为全市困难群众的基本生活提供了重要支持。据统计，全年共支出慈善经费4344多万元，受益群众达到4万多人次。四是社会福利企业平稳过渡。受全球的金融危机的影响，我市福利企业遇到了前所未有的困难。据统计，去年我市41家福利企业完成工业总产值38.5亿元、销售收入37.6亿元，同比增长6.4%和5.4%，利润-6839万元，创历史新低。虽然全年经济总量预计与上年基本持平，但经济效益大幅下滑，利润下降和亏损企业增多，亏损额上升。针对上述情况，全市上下积极开展合力扶工活动，帮助企业树立信心、共度难关。去年，成功完成向全市41家福利企业一次性退税2665万元，向全社会提供就业岗位4332个，其中安置残疾职工1720人。同时，残疾职工月人均工资得到很大提高，人均“五险”投保额得到大幅增长，资助社会福利和社会公益事业资金总额超300万元，为我市经济社会的发展和稳定作出了重要贡献。

(五)优抚安置政策有效落实。

去年，在全市上下的共同努力下，我市“五项政策”得到全面落实，拥军优属工作得到全面巩固，优抚安置改革得到全面推进，优抚对象的合法权益得到有效保障。一是全面推进拥军优属工作。组织开展了有市四套班子领导和社会各界参加的革命传统教育，精心安排了市四套班子主要领导慰问驻瑞部队，积极开展了以举行《永远的孟祥斌》巡展活动为重点的文化送军营、企业、社区双拥活动和“关爱功臣”活动，积极动员政府、部门和社会各界积极为部队排忧解难。据统计，全年共发放慰问信35000份，年画、对联各4000份，慰问金和慰问物资共计371.5万元，资助驻瑞某部队的营房建设资金7万元，添置部分残疾军人、老复员军人残疾轮椅车35辆、修理假肢3人次。同时，进一步提高了义务兵家属优待金和军功奖标准，将农村义务兵的家属优待金从原来的6000元提高到7500元，全年共发放优待784.05万元;发放立功奖励41人次，发放奖励金5.3万元。另外，还推出将大专以上学历的列为择优安置对象、荣立二等功的列为重点安置对象等一系列优惠政策，激励优秀青年应征入伍。通过这些双拥共建活动和优属优待政策，拥军爱民成果得到进一步巩固。二是大力加强优抚保障工作。按照优抚标准自然增长机制，及时调整重点优抚对象的抚恤优待标准，全市1442名重点优抚对象的补助标准得到调整，调标幅度每人每月55至302元，共增发131.3万元;细致做好“两参”人员的认定工作。严格按照文件规定和有关程序，对上报的2000多名待认定人员进行调查、核实和认定，最后共确认“两参”对象1114人，其中非农163人，月补300元，农村951人，月补200元，门诊包干10%，共计补助经费达131.51万元;认真落实重点优抚对象医疗、养老、住房保障政策，着实解决重点优抚对象“看病难”问题，2008年，全市共有75户优抚对象得到医疗救助，支出医疗救助资金50.604万元，比去年增加了近4倍。解决优抚对象临时生活困难745人次，支出55.56万元。三是认真做好退伍安置工作。今年，我们继续走以自谋职业为重点、安置就业和自谋职业相结合的安置改革新路子，圆满完成了各项安置任务，实现了三个100%，即全市安置率100%，非农户口退役士兵自谋职业率100%，转业士官安置率100%。今年，我市共接收退伍兵530人，其中非农户口退役义务兵103人，全部得到了有效安置，支出自谋职业安置金311万元;重点安置对象21人，采用考核评估、优先择位的方式，提前完xx置任务，并达到公开、公平、公正的要求。

(六)专项社会事务管理水平得到提升

去年，我们狠抓“推进殡葬改革，遏制丧事扰民”这个事关群众呼声高、民怨多的核心工作，加大改革力度，加强规范管理，深入推进殡葬改革、社会组织、区划地名、婚姻登记等专项社会事务管理再上新台阶，大力提升公共服务水平。一是殡葬改革日益深化。通过多渠道宣传，进一步引导舆论导向，大力营造全社会支持殡葬改革的良好社会氛围。据统计，全年共出动宣传车135天，悬挂宣传横幅标语950多条，张贴通告4200份，还通过“大榕树下”节目，邀请社会各界知名人士、政协委员、群众为推进殡葬改革、减少丧事扰民问诊把脉;通过注重长效管理，加大巡查力度，深入开展xx白化治理工作。全年共出动2770多人次，拆除在建、刷白、翻新私坟1416座，治理率达86.3%;出台管理政策，加大监管力度，完善审批程序，进一步规范生态墓地建设。全市共规划生态墓地58座，审批58座，启动建设27座;加大联合执法力度，深入开展丧事集中整治活动。每天凌晨4点，以民政为主的殡改联合执法队人员，不顾疲劳，及时深入丧事严管区开展丧事集中整治，对市区出殡队伍进行全程监控。据统计，全年共出动执法管理1420人次，共对2700多群众办丧进行教育、监管和执法，处理违规20余起，没收烟花爆竹117串，暂扣乐器7件，并要求违规人员登报道歉，取得了良好的社会效应。为了从制度上保障丧事扰民整治成果，从2008年10月28日开始，我市全面推行丧事活动审批制度，办丧事实行新政策，遗体火化须“三证”，并在市区划定丧事活动严管区，严禁丧事扰民，实行就近出殡。另外，我们还对殡葬服务行业进行监管整顿，相继成立了市殡葬行业协会、市殡葬服务中心、殡葬服务站(点)，形成了覆盖全市的民间殡葬服务监管网络。对民间冰棺实行统一上牌、集中管理，建立了民间殡葬服务行业培训考核机制，殡葬服务从业人员实行持证服务。此外，市殡仪馆共火化遗体6250具，火化率达到100%，馆内信息化网络系统逐步完善，守灵厅建设筹备工作进展顺利。二是社会组织管理不断加强。坚持培育发展与管理监督并重的方针，重点抓好年检考核、财务审计、监督查处等工作，有效发挥了民间组织承担部分政府分离的工作职能的中介作用。全年，共有152个社团参加年检，合格率为92.76%，民非单位435个，合格率为88.51%。严格审批，依法登记，稳步推进民间组织的培育和发展。去年，新登记社会团体6家，民办非企业单位7家，社团分支机构1家，全市民间组织总数达620家，其中社会团体167家，民办非企业单位453家。建立完善财务管理制度，积极开展社会组织的财务审计，去年，全市共有41个单位接受了财务审计，有效规范了民间组织的社会行为。同时进一步加强执法监督和查处力度，对部分不参加年检、活动不正常的社团、民办非企业单位进行处罚和撤消，严厉打击民间组织的非法行为，全年共处罚撤销社团3个、取缔未经审批的非法社团2个，撤消民非单位26个，拟作出警告处罚的社团8个、民非单位18个，进一步维护了社会组织健康发展。三是区划地名管理不断规范。近年来，区划地名各项工作走在全国全省前列，地名公共服务工程被评为全省示范县市。2008年，全市共命名更名道路名称75条、住宅区及建筑物名称6个，修理制作路牌92个，设置楼门牌757块，办理门牌证3334本。顺利完成《xx市城市地名总体规划》编制工作，并经市政府批准实施，成为xx市首个正式发布的县市地名规划。建立完善了内容丰富、项目齐全、数据完整的地名数据库，开通了地名网站，制作了电子地图，并依托这些地名数据平台，开展各项地名公共服务。顺利开展无居民海岛命名工作。成功完成“千年古县”的评选工作，并与中央电视台联合摄制《千年古县——xx》专题文献片，在奥运期间作为国礼赠送外宾，极大地提高了我市的知名度。此外，全面建立了行政区域界线管理制度，制订了边界纠纷应急预案，深入开展平安界线创建活动。四是婚姻登记工作依法开展。全年共办理结婚登记10693对，办理离婚登记1374对，补发婚姻登记证3256本，出具无婚姻登记记录证明5792份，办理收养登记50件，登记合格率达到100%。另外，创新服务方式，出台应急方案、完善工作制度、提高登记效率，成功应对了xx奥运会开幕日的婚姻登记和xx地震孤儿收养的各种挑战。

(七)民政自身建设进一步强化

2008年，我们以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，进一步加强自身建设，有效促进民政事业全面发展。

1、注重实践树形象。

今年，我们结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，健全工作机制，创新活动载体，深入开展创业创新实践活动。一是开展“创业创新蹲点调研”活动。局班子领导带领有关干部深入社区、街道、乡村及福利企业，分别对“丧事集中办理”、“合力扶工双月活动”、“基层政权建设”、“社会救助救济”、“避灾工程建设”等事关民生问题展开深度调研活动，全年共有40多位领导干部参加了社会调查和调研活动，共写出调研报告11份，极大提高了干部的理论水平和社会实践能力。二是开展“专项送服务”活动。“民有所求，我有所应”，我市西部山区xx乡西龙村在落实xx项目时遇到了资金困难，我们为此开展了专项送服务活动，拿出60000元帮助解决西龙村在公路建设和土蜂养殖项目上的实际困难，同时，还给予政策上的大力支持，体现了民政“为民解困、为民服务”的宗旨。

2、完善制度促规范。

重新修订出台了局年度目标管理考核、新闻信息工作、公车使用等17个制度，涉及目标管理考核、民主评议、行风建设、信息公开、效能建设、公章公车管理、信访维稳等方面，同时强化内部监督，狠抓长效管理，改进工作作风，提高办事效能，促进民政事业规范发展。

3、公开信息维民权。

认真贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，及时将2003年至2007年需要向社会公开的民政信息，全部录入市政府信息公开网站平台，切实维护了群众的知情权和参与权。全年，共录入信息800多条，更新100多条，走在全市前列，并获得省信息工作先进市称号。另外，还投入20多万元，建立办公自动化信息平台，使民政信息公开渠道更加畅通、快捷。

4、落实信访保稳定。

今年信访压力大，维稳任务重，大多集中在早期义务兵和参战边缘人员要求补助、丧事扰民以及村级换届选举等方面。对此，我们专门建立破难领衔制、破难目标责任制和破难联审联办制，突出信访重点，落实领导责任，完善《信访工作制度》，对重要信访案件实行信访包干、限时解决，切实将纠纷和矛盾化解在基层。截止11月底，共接待群众来访咨询5500多人次;接待群众个访103批次，293人次;集体访18批次，241人次;妥善处理信访件68多件，其中重要信访件27件，大幅度降低非正常信访比例。

另外，专业化队伍建设不断推进。积极组织开展社会工作职业水平考试培训活动，鼓励引导民政干部参加全国统一的社会工作师考试和其他执法、技能考试，努力推动民政队伍走专业化和规范化发展道路。同时，成功召开了全市民政会议，组织开展了全市民政助理员培训活动，迅速办理了人大、政协相关提案建议35件，办理率达100%。

领导在工作分析会讲话

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