在最高法院执行工作专项巡查第二组现场反馈会议上的讲话

在最高法院执行工作专项巡查第二组现场反馈会议上的讲话

尊敬的巡查组组长、第二巡查组的各位同志们：

经过半个月的现场巡查，第二巡查组完成了对我们**第一阶段、第二阶段的巡查任务。巡查组日夜兼程、废寝忘食的工作作风，深入细致、高效务实的工作态度，专业精通、精益求精的业务素养，给全区法院特别是受检法院做出了表率，是全区法院执行干警学习的榜样。第二巡查组找到的问题非常准确、切中要害。更难能可贵的是，第二巡查组还在分析问题背后深层次原因的基础上，为我们指明了下一步整改的明确方法。在此，我代表**三级法院，向巡查组的辛勤劳动表示敬意，向巡查组的无私帮助表示衷心感谢！

从巡查反馈情况看，**法院执行中存在的问题不少，而且有些问题十分严重：**高院抓贯彻落实力度不足，执行管理流于表面，执行指挥中心管理和服务缺乏具体指向性，对下指导缺乏指导性等等问题突出，虽然有些是历史遗留问题，但作为**高院的一把手，我对目前全区法院“基本解决执行难”的现状要负第一责任，我向最高法院以及第二巡查组做深刻检讨。我们一定会以本次巡查为契机，找问题、想对策、抓落实，顺利通过第三方评估指标体系的验收，坚决完成“基本解决执行难”各项任务。

一是在思想上要重视再重视。首先，要提高政治站位。破解执行难是重要的重大决策，“用两到三年时间基本解决执行难问题”是最高法院落实中央重大决策的重点部署，“基本解决执行难”是人民法院必须担负起的重大政治任务。全区法院要进一步提高政治站位，以高度的政治责任感和敢于担当的精神，积极争取当地党委、党委政法委领导，切实增强使命感和紧迫感，奋力攻坚克难，举全院之力、全区法院之力，确保如期完成“基本解决执行难”各项任务。其次，要打造“一把手”工程。今年是“基本解决执行难”的决胜之年。决胜之年必须全面进入决胜状态。如果到目前依然用口头上的重视代替行动上的自觉，当甩手掌柜，这无疑是不重视、不担当的表现 ，就是政治站位有问题。全区法院必须把“基本解决执行难”工作列为法院“天字第一号”工程，“一把手”要亲自挂帅，形成“一把手抓、抓一把手”的工作模式，全区法院院长要把“基本解决执行难”工作记在心上、抓在手上、扛在肩上，充分发挥管理智慧，对重要问题、重大案件要亲自部署、亲自协调、亲自督办，实事求是、有的放矢地推动“基本解决执行难”工作向纵深发展。

二是在整改上要精准再精准。全区法院“基本解决执行难”工作成效不容乐观，与第三方评估指标体系的标准，与最高法院的具体要求，与人民群众的期待还有很大差距。高院在9月6日至9月9日举办了全区法院执行业务培训班，主要内容是第三方评估指标体系和执行指挥中心实体化运作，最主要的目的就是增强迎接第三方评估的针对性，从培训考试结果来看，基本达到了我们的预期目标。接下来几天的时间，全区法院的首要任务就是结合本院执行工作实际情况，制作本院整改提升方案，在这里我提两点硬性要求：第一，对照巡查组的反馈意见，对照第三方评估指标，逐条逐项地自查自评，举一反三，全面细致地梳理本辖区法院存在的问题，逐一制作工作完成情况台帐和存在问题清单；第二，成立“一把手”亲自参与的专门整改班子，制定方案、倒排工期、压实责任，逐项整改落实。

三是在措施上要到位再到位。第一，要借助信息化手段办理案件。充分利用执行指挥中心的监管和服务功能，以及“总对总”“点对总”“点对点”网络查控系统，推行集约化办案模式。但需要强调的是，传统执行手段，作为网络办案的必要补充，也决不能偏废，要坚持技术手段与传统模式相结合，双管齐下，全力提升执法办案质效。第二，要突出执行工作强制性。综合利用好限消、纳入失信、限制出入境、拘传、拘留、罚款等强制措施，今年十月底前必须与公安、检察联合下发关于打击拒执罪的意见，以法律为后盾，增强司法权威。第三，要坚决打好“三大歼灭战”。7月17日，在第二巡查组刚刚结束第一阶段巡查的时候，我们召开了全区法院院长（视频）会议，针对巡查组反馈意见中的“终本合格率”、有财产可供执行案件审限内结案率、执行完毕率、执行到位率不高，长期未结案件数量居高不下等重点问题，安排部署了为期半年的“终本达标歼灭战”“清理积案歼灭战”和“涉金融、涉民生案件歼灭战”“三大歼灭战”。接下来，全区法院要调集业务骨干，确保组织到位、保障到位、宣传到位，形成优势力量，坚决打一场漂亮仗。

四是在落实上要严格再严格。一分部署，九分落实。全区法院必须要竭尽全力抓好“基本解决执行难”各项目标任务的贯彻落实。第一，加强督促指导。今年4月份，**高院组织4个巡查小组，对全区57家法院进行了巡查，效果不错。高院要继续健全巡查机制，由我担任巡查总负责人，副厅级以上院领导每人负责一个中院，担任“基本解决执行难”工作包片责任人，高院执行局四个处每个处具体指导3-4个中院。执行局要联合纪检监察，至少带领1名技术人员，在下周必须到实地检查指导。第二，强化严肃问责。在下一步督导中，对在“基本解决执行难”工作责任不落实、推进不力的“一把手”，要严肃问责；对在评估指标上弄虚作假的，一经发现坚决严肃处理；对影响**法院第三方评估考核的，通报党委和组织部门，并通过组织程序作出调整，该免职的免职，该降职的降职、该撤职的撤职，情节严重的要给予党纪政纪处分。

在这里，我郑重表态：**法院虽然存在的问题很突出，但请最高法院领导放心，我们有能力、有信心、有决心完成“基本解决执行难”这项光荣使命，我们一定会举全区法院之力，群策群力，找到解决问题的最佳方法，强力推进、重点落实、定点攻克，保证顺利通过第三方评估验收！