在筹备国务院安委会安全生产巡查迎检工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，现我就做好国务院安委会安全生产巡查迎检工作做一简要安排，不妥之处，敬请批评指正！

一、提高认识，切实增强巡查工作的责任感和紧迫感

10月19日起，由全国政协委员、国土资源部原副部长胡存智任组长，国家安全监管总局、国土资源部、交通运输部、国家能源局等单位组成的安全生产第六巡查组，将对四川省进行为期不少于1个月的安全生产巡查工作，达州市被列为巡查的8个市州之一。

本次国务院安委会组织的安全生产巡查工作可以用“四个最”来概括。一是级别最高。这次巡查工作国务院安委会组织了8个巡查组，每个巡查组9-10人，设组长1名、副组长1-2名，分别由相关成员单位近期退出领导岗位的部级领导干部和在职司局级干部担任，并配备了相关专家若干名。这是近年来，安全生产巡查工作中，巡查级别最高的一次。二是时间最长。本次巡查，按照国家安委会的统一安排，每个省工作时间不少于1个月，对存在重大突出问题的单位，可适当延长巡查时间，或者开展巡查“回头看”。三是范围最广。本次巡查将以“动员部署、听取汇报、专题会议、调阅资料、信访调查、抽查暗访”等形式开展巡查，跟巡视工作采取的方法一致，要查看十八大以来的所有安全生产文件、制度规章及其落实情况，受理群众来信来访，暗访、抽查企业违法违规行为是否得到查处等，巡查范围涉及到各行各业的安全工作。四是巡查最严。在巡查中发现的问题，将按照性质分类，转交地方核实查办，并在3个工作日内向巡查组反馈情况。对巡查中发现的重大问题，将及时向国务院安委会请示报告；对安全生产问题十分突出，或者党政领导干部在安全生产方面不作为、乱作为或者失职渎职、滥用职权的，将按程序移交相关部门严肃处理。此次巡查工作中，将重点巡查2013年以来发生过重特大安全事故的地方和企业。2013年我县发生了“9.15”重大交通事故，极易对我县2013年以来的安全工作进行巡查，请大家务必高度重视此次巡查迎检工作。

10月14日，接到市安委会迎检工作通知后，县级相关部门立即行动，对照巡查通知要求，做了大量的准备工作，取得了一定的成绩。但也还存在一些问题不容忽视：一是重视不够。个别乡镇、部门、企业对本次巡查工作认识不到位，三季度农村道路安全巡查会，其中就有12个乡镇未参加会议，会后将出通报。二是落实不力。个别部门在巡查工作协调会议后，任然存在观望现象，心存侥幸心理。三是整治不力。隐患排查整改不够彻底，渠县目前还有市上挂牌督办的安全隐患9起未整治完成，部分行业领域还存在盲区和死角。四是执法不严。执法检查及违法违规行为查处注重形式，存在以罚代法等不良现象。五是意识不强。安全监管人员、从业人员及群众安全意识淡漠。从这些存在的问题可以看出，我们的工作力度还不够，压力传递还不够，工作责任还要进一步落实。

二、明确责任，全力以赴抓好安全迎检工作

此次巡查工作涉及范围广、巡查时间长、工作任务重，我们要以本次巡查为契机，扎实开展安全生产各项工作，确保顺利通过巡查迎检工作。

一要精心准备相关资料。各相关部门要认真对照巡查工作内容，立即成立巡查迎检工作领导小组，按照行业特点，制定工作方案，明确工作责任，细化工作措施，积极做好巡查资料的准备、收集工作，做到内容详实，规范有序。重点抓好以下7个方面的资料准备：1.贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署情况；2.健全和落实安全生产责任体系情况；3.健全安全生产监管体系情况；4.推进依法治安情况；5.遏制重特大事故工作开展情况；6.重点行业领域专项整治情况；7.加强安全基础能力建设情况等。此项工作务必在10月23日前全面完成。

二要深入开展隐患排查。省市挂牌督办的隐患，10月25日前必须整改完成。积极开展“打非治违”、重点行业领域专项整治等安全生产专项活动，重拳整治道路交通（巡查期间县、乡交管办、劝导员必须全部上路）、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防等行业领域，做到不留死角、不留盲区，全面排查各类安全隐患，分行业实行挂图作战，对隐患情况一目了然。严格落实安全生产主体责任，确保“五落实五到位”和县、乡、村三级“五覆盖”真正落到实处。隐患排查和整改，10月30日前必须全面完成。

三要坚决打击违法行为。进一步加强执法力度，坚决查处各种违法生产经营行为，特别是土制火炮、道路交通中货车违法改装、超限超载等行为。执法过程中，必须做到铁面无情、严格逗硬，作出的处罚就是要触及灵魂、留下烙印。对设施不完善的必须整改，对存在重大隐患的一律停产整顿，对完全不具备安全生产条件的要坚决予以关停。巡查期间，杜绝较大以上安全事故，严防一般事故，绝不容许在此期间发生一起较大以上安全事故。

四要及时化解矛盾纠纷。不断完善工作机制，积极畅通信访渠道，及时开展矛盾纠纷大排查，妥善化解各类矛盾。在巡查过程中，对上级交办件，按照辖区负责制原则，各乡镇、部门要做好稳控和解释工作，各相关部门要积极调查处置，群众反映情况属实的，要坚决予以化解；对反映情况不属实的，要宣传解释到位，促进息诉息访；对群众多次举报的安全信访问题，要在10月30日前化解完成。

三、强化保障，确保圆满完成巡查迎检工作

目标已经明确，责任已经细化，各级各部门要以高度的责任感和使命感，进一步细化措施，以强有力的组织保障推进工作，确保各项工作落到实处。

一要加强组织协调。县安办牵头，负责迎检期间的日常工作。要建立健全工作例会、信息交流、跟踪督办等工作机制，在工作中发现问题要及时沟通、协调，督促各相关部门按时完成工作任务，确保各项工作有序开展。

二要强化工作保障。各相关部门进一步强化措施，密切配合，切实加强人力、财力和物质保障，及时按照巡查要求备齐、提供相关资料，如实反映情况，切实做好迎检保障工作。

三要严格工作纪律。县安办牵头，县政府督查室配合，要就相关乡镇、部门迎检工作准备情况开展专项督查，对在工作中推诿扯皮，履职不到位的单位和个人予以通报批评；因资料准备不完善，未按时完成工作任务，造成严重后果的，按规定予以严惩。

同志们，对本次巡查迎检工作，请大家一定要认识到位、措施到位、自查到位、隐患排查整治到位。要深刻领会新形势下做好安全生产工作的重要意义，切实增强忧患意识，落实责任，细化举措，强力推进我县安全生产工作再上新台阶。