在信访工作会议上的讲话
同志们:
今天召开全区信访工作会,主要任务是总结上半年的信访维稳工作,分析形势,研究部署下半年及今后一个时期的信访维稳工作。刚才,xx同志总结了上半年的信访工作,并对下半年的信访工作作了部署和安排,我都非常赞同。下面,就做好全区当前和今后一个时期的信访维稳工作,讲几点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感
今年上半年,全区各单位、各部门均能按照年初制定的信访目标任务和工作要求,妥善处理群众来信来访,切实解决群众诉求,集中力量化解信访积案,全力以赴维护重点时期社会稳定,为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。上半年,全区赴京访15批26人次,非访登记4人次,分别比去年同期下降56%和43%。赴省访4批42人次,比去年同期下降42.8%。这些成绩的取得,是全区上下履职尽责、齐抓共管的结果,大家为此付出了艰辛努力,做了大量卓有成效的工作,我值得充分肯定。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期、建设进入重要阶段,社会矛盾多样多发、相互交织,信访维稳工作面临的任务仍然艰巨。
一是维稳环境更加繁杂。从大环境来说,随着改革进入“深水区”,很多深层次矛盾集中凸显,世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化,特别是利益格局深刻调整、纠纷摩擦不断增多,群众利益诉求多元化,给社会管理带来新课题、新挑战,各种因素相互影响、各种矛盾相互叠加,信访稳定的压力不断加大。
二是不稳定、不确定因素不断增多。从全区环境来说,目前,全区信访问题主要是集中在土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、房地产交房办证、拖欠农民工工资等方面。从上半年以来发生的信访案件看,上访案件仍呈多发态势,群体性上访时有发生,无理缠访,闹访现象还没有完全扭转,一批信访积案、难案仍难以化解,维护社会稳定的形势仍然严峻复杂,这种局面一下子难以完全改变。
三是一些部门单位维稳责任心不强。从我们自身主观上来说,少数单位还存在工作时紧时松、疲于应付,解决问题拈轻怕重、推诿扯皮的问题,致使一些突出问题整治不力,一些疑难信访案件久拖不决;少数干部还存在作风漂浮、群众工作水平不高的问题,导致有些政策落实不到位,矛盾纠纷排查不彻底、化解不及时。
省里、市里对信访工作是高度重视。7月2日,省里召开了中央巡视组”回头看”在赣期间的信访安保工作会议,省委常委、纪委书记xxx参加并作重要讲话。7月4日,市委常委、市委秘书长xxx主持召开了中央巡视组在xx期间的全市信访安保工作会议。在月初的区重点工作调度会上,xxx同志也传达了省、市信访会议精神,并部署了具体工作。仅仅时隔十几天,区里再次召集大家部署信访工作,可见从上到下把当前的信访工作是摆在非常重要的位置,下半年还有多个敏感时期,希望大家提高认识,要清醒认识到当前的严峻形势,切实增强责任感和使命感,高度重视并切实做好信访工作。
二、标本兼治,努力从源头预防和减少信访问题发生
做好新形势下的信访工作,既要治标,更要治本,要把解决问题、化解矛盾作为信访工作的切入点,努力从源头上预防和减少信访问题的产生。否则,老的问题还没有解决,新的问题又在不断产生,信访总量上升的势头就难以遏制。
一要切实改进作风。针对信访工作的特殊性,要加强接访第一线的工作力量。对来访群众接待热心、倾听细心、回答耐心、处理公心,不简单粗暴、不态度生硬、不打官腔、不摆架子、不推诿敷衍,主动拉近与群众间距离,全面提升服务水平。真心实意想办法、解难题,即便是问题、诉求一时解决不了,也会得到大多数群众的理解。只要我们坚持多做面对面接触、“零距离”沟通的工作,不断改进工作作风,就一定能赢得群众的信任和支持,维护社会和谐稳定也就有了更好的基础。
二要做实群众工作。社会稳定工作搞的好不好,说到底,是会不会做好群众工作。随着改革开放的深入,各种社会矛盾开始凸现出来。社会的转型期,也是社会矛盾的突显期。在这种情况下,能否通过深入细致的群众工作,有效化解各类矛盾,最大限度地激发社会和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,是对我们党执政能力的一场严峻考验,也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。要抓住有效化解群众矛盾这个重点,完善信访办事公开工作机制,畅通群众信访渠道。建立健全领导定期接访、预约接访、主动下访制度,面对面听取群众诉求,实实在在为群众解决问题。
三要坚持依法治访。要着力解决“信访不信法”的问题。现在一部分群众的民事、刑事诉求通过法律渠道完全能够妥善解决,但就是不走诉讼渠道,不用法律维护个人权益,有事就找政府,就堵政府大门,折射出当下群众“信访不信法”的心理状态和思想认识。这也反映出依法治国的理念还没有深入人心,需要我们相关部门加大宣传法治社会的力度,切实加大对《信访条例》等法律法规的宣传力度,增强信访群众的法律意识,自觉理性反映诉求,着力解决“信访不信法”、“以访牟利”等现象。要强化依法治访观念,凡是一味无理要求、纠缠闹访、串联闹事的上访人员,公安机关要按照依法处置信访违法行为有关问题的规定予以处置,坚决维护正常的信访秩序。
三、加强领导落实责任,确保信访工作落到实处
信访工作是一项系统工程,涉及社会方方面面。做好信访工作,责任在领导,关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度,把信访工作摆在突出位置。
一要落实领导责任。各部门必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实好“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的包案制度,真正做到办一件、结一件、带一片,一件件落实,防止拖而不决、决而无果。主要领导要切实履行“第一责任人”责任,对信访工作特别是信访积案和重点案件都要亲自研究、亲自过问、亲自协调解决,绝不能讲起来重要、做起来次要。只要各级领导干部都足够重视信访工作,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实,信访工作就一定会打开全新的局面。区联席会议成员单位要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实,办好自己的事,看好自己的人,切实解决好影响稳定的信访突出问题。区考评办要依据实际,因地制宜加强对信访工作的绩效考评。
二要加强整体联动。信访问题涉及面宽,单靠一个部门难以有效解决。全区各单位、各部门要相互支持,密切配合,通力合作,齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责,主动站在化解社会矛盾的“第一线”,积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题,需要哪个职能部门参与,那个职能部门必须按要求积极主动参与;需要哪个部门办理,那个部门必须不折不扣的办好。
三要严肃责任追究。对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任,引发信访突出问题、影响社会稳定的,要严格实行责任倒查,约谈责任单位有关领导干部,在全区进行通报,严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式,深入基层、深入一线,认真查找问题,跟踪督促检查,确保重点信访事项得到及时有效解决。如果因为哪个部门、哪个环节、哪个人的失误导致发生不稳定事件,区党委将严格实行一票否决制,严厉追究相关领导、单位、人员责任,绝不心慈手软、姑息迁就。
同志们,做好当前维稳各项工作,事关全区政治大局稳定,事关全区改革建设事业发展,希望各单位各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,真抓实干,为实现经济社会发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。