铁路施工单位领导讲话稿

同志们：

刚才，公司几位副总经理分别通报了南广铁路和云桂铁路广西段工程推进中存在的不足以及安全质量管理存在的主要问题，并提出了下半年工程推进和完成投资任务的具体意见，明确了各单位加强安全质量管理工作的具体措施。下面，我就下半年南广和云桂铁路建设讲两点意见：

一、  认清形势、稳步推进，全力以赴完成年度建设任务。

在今年的建设工作会议上，公司确定了“紧紧围绕‘又好又快’和‘廉洁从政’两条主线，纵深推进标准化管理，强化风险过程控制，以‘四抓’促‘四保’，全面完成南广、云桂铁路建设任务”的建设管理思路。强调了“南广铁路广西段完成联调联试和试运行，确保年底开通运营。云桂铁路广西段站前工程要取得突破，架梁通道要基本贯通”的主要任务。从半年来的实施情况看，虽然各标段还不同程度存在一些问题，但总体上推进基本顺利。结合上半年铁道部的机构改革和释放出的相关信息，特别是4月份以来，广东和广西两省（区）主要领导先后召开了加快铁路建设协调会，要求采取措施，进一步加快铁路建设步伐。面对这些机遇和挑战，我们既要分析短期现状，又要考虑长期影响。综合各方因素，公司把下半年南广和云桂广西段建设基调确定为：坚持年度既定建设任务不变，围绕投资计划和施组要求，适度超前推进南广铁路建设，稳步推进云桂铁路建设，建设节奏不放缓，云桂广西段要足额完成任务、南广广西段要确保年末开通。

1.南广铁路广西段要积极推进站后征地和场坪移交，各施工单位要围绕9月15日具备联调联试条件统筹安排各项工作。特别要关注贵港站南广车场、贵港站旅客地道、解放路下穿框构桥、黎湛车场改造施工；轨道精调和四电设备安装及子系统、客服系统设备安装及调试、综合站房与调试、静态验收等重点工作。站前施工单位做好遗留工程的收尾、静态验收存在问题整改、完善竣工资料等工作。站后单位要严格按照施组按期实现节点工期要求。在重点单位方面，中铁二十五局要加强领导，强化资源配置和施组管理，全力推进贵港站南广车场、旅客地道、解放路框架桥、同济大道框架桥，CP3测设，补砟整道，道岔铺设、捣固及焊接锁定工作，兑现承诺的工期目标。中建一局：要加强领导，转变观念，强化劳务用工管理，彻底扭转现场管理粗放，管理不到位、工期屡屡不兑现的被动局面，全力推进广西段综合站房、站台雨棚、声屏障工程施工，适时安排生产生活设施和站区绿化施工等。

南广广东段要围绕铺轨安排施组，年末铺轨至飞鹰隧道进口，完成云浮东、郁南、南江口车站站线及道岔铺设。重点是隧道局要集团支持，强化内外协调，确保飞鹰隧道以西铺轨通道按期贯通。

2.云桂铁路广西段各施工单位要主动上手、专人负责，通过多渠道、多层面集中力量加强与地方部门的沟通、协调，争取征地拆迁工作取得突破性进展，为站前攻坚创造必要条件。要围绕重点和控制性隧道及运架梁安排施组，确保足额完成年度投资计划。尤其是针对膨胀土试验段评审和路基岩溶整治施工要加快进度，雨季结束后全面启动路基填筑及开挖施工；年底前涵洞和桥梁下部工程要基本完成。设计单位要力争年底前完成站前施工图及投资检算初稿；四电、站房等年底前完成施工图设计、审核及预算核备工作，具备挂网招标条件。抓紧开展重大方案研究，及时稳定技术方案。特别是隆南大道明洞接长方案，平果站改施工方案，百色站改施工方案，那厘货场迁建方案，那桐、平果、那厘、田阳站等路内生产房屋拆迁还建方案等要抓紧明确，以利工程顺利推进。

二、盯住关键、把控风险，确保安全质量和稳定有序可控。 

今年以来，在上级和公司开展的专项检查、单位工程验收、静态验收等各类检查中，各单位、各标段均发现了大量安全质量管理问题。从暴露出来的情况看，有些还相当严重，应该说形势不容乐观、问题不容忽视。下半年，公司将针对出现的问题，结合安全大检查和路基、隧道专项整治，突出重点，采取切实有力的措施，确保下半年安全质量和稳定工作的有序可控。

    1、明确方向、落实责任，全面加强安全风险管理。

根据南广铁路、云桂铁路广西段工程建设的实际，公司将下半年安全管理工作的基本原则确定为：盯住关键、把控风险。盯住关键，就是要以隧道、既有线、现浇梁施工和联调联试为重点。对于这些安全风险较大的施工作业环节，公司下半年要加大安全检查的力度与频次，结合当前开展的安全大检查活动，始终保持高压态势，充分发挥各参建单位的主观能动性，做到守土有责，确保不出现大的闪失。把控风险，就是各施工、监理单位要结合各自管段实际，认真排查、认真梳理，确定自身的安全风险所在，掌控不失控，主动不被动，从而形成参建各方齐抓共管的安全监控局面，确保南广铁路、云桂铁路广西段安全总体目标的实现。

对于隧道施工安全，重点要抓好超前地质预报按设计实施及分析判识环节，加大监控量测工作抽检，确保预警的时效作用，严格控制安全距离，确保施工工法符合设计要求，强化火工品管理，尤其对安全风险较高的北岭山、飞鹰、隆安三号、那吉、逻皓、坡录元隧道要重点检查。对于工程线管理及涉及既有线施工安全，重点检查施工计划和安全协议管理，是否落实安全防护和保障措施，是否实现人员现场盯控作业，是否完善应急救援机制，尤其对安全风险较高的南广广西段工程线管理和贵港站改、解放大道施工以及六塘站改、百色站拆除既有设施和平果四号便线施工要重点检查。对于现浇梁施工安全，重点检查是否设置防护棚架和防护网，模板承载力和整体稳定性检算及预压情况，桥下是否设置限高架和防撞设施、警示标志，塔吊及上下通道横向拉结是否满足要求，挂蓝悬吊系统、杆件连接等是否符合安全规定，尤其对安全风险较高的杨美右江、平果左江、绿驮特大桥要重点检查。对于联调联试期间的安全，要建立定期沟通机制，使参建各方分工明确、责任到人，及时解决联调联试期间各种矛盾，真正做到行车不施工、施工不行车，确保联调调试期间的安全。

2、结合实际、认真整改，切实强化质量管理工作。

针对南广和云桂广西段今年出现的质量管理方面的主要问题，我们要在认真梳理和总结的基础上，明确针对性的措施，切实加以整改。总的来说，南广铁路要围绕验收，统筹整改；云桂广西段要围绕包保，督促整改。

“围绕验收，统筹整改”就是南广铁路要围绕单位工程验收和静态验收，对检查发现的质量问题，以各标段为单位，认真组织梳理，分门别类，区分轻重缓急，统筹安排整改。如对铁路局提出但超出设计范围的问题，建设单位要组织设计单位研究，及时报总公司批准后实施；对影响联调联试的质量问题，要集中力量、配足资源，在满足时间节点的前提下，一次整治到位；对不影响联调联试的问题，要分期分批，明确时限，逐步销号。

“围绕包保，督促整改”就是云桂铁路广西段各单位要切实履行包保责任，结合隧道、路基专项整治活动，对发现的质量问题，要建立详细台帐，落实责任单位和责任人，督促各责任单位举一反三，全面整改，实行闭环管理，切实取得实效。同时，要通过组织召开标准化现场会、观摩会、首件工程评估、编制标准作业指导书等活动，对工程质量进行正面宣传与引导，树立样板，典型引路，激发参建单位比超竞优的决心，使工程质量走向良性循环；通过组织反面现场会、约谈集团公司领导、纳入信用评价考核、扣减激励约束费用等手段，对较严重的质量问题及管理下滑的现象予以及时干预，引起责任单位高度重视，改善质量管理机制运行，使之配齐配强质量管理力量，扭转质量被动局面。

3、维护稳定大局，营造和谐建设氛围。下半年要紧紧抓住民工工资发放和涉农问题两个重点，明确施工单位的主体责任，充分发挥各单位维稳领导小组的作用，加大对影响稳定因素的排查力度，定期研究解决涉及稳定方面的问题。一是各单位要严格贯彻落实公司《保障农民工工资支付暂行办法》的各项措施，履行规定程序，确保农民工工资发放的及时性和真实性，以此保障各施工单位民工工资发放总体处于可控状态，为解决稳定工作存在的问题奠定基础。二是未雨绸缪，从源头上努力解决涉农问题。同时，进一步完善群体性、突发性事件的应急处置预案，提高应急处置能力。