在春季防火工作会议上的讲话

总结经验 强化措施

狠抓落实 务求实效

开创xxx林业局防火工作新局面

——在春季防火工作会议上的讲话

Xxx

（2010年3月 日）

同志们：

今天春防会议的主要任务是：传达贯彻落实上级两防工作会议精神，全面认真总结我局2009年两防工作，认真分析研究形势，明确两防工作的方向及目标任务，“早部署、早安排、早防备、早组织”，采取超常规的措施积极推进春、夏两防各项工作的开展，努力实现“确保不发生重特大森林火灾”的工作目标。

一、2009年两防工作总结回顾。

2009年我局两防工作，取得了较好的成绩，仅发生两次火警，是近十年来最少的一年，虽发生了5·15雷击火灾，但是在全局干部职工的共同努力下，没有让火过夜，圆满地完成了扑火任务。为xxx地区的平安稳定、和谐发展做出了贡献。

总结2009年两防工作，我们采取了一些超常规的作法和措施。

一、建立健全防扑火制度，为防扑火工作科学发展提供智力支持。

去年我们在推出了“防扑火管理办法”、“油脂消耗管理办法”、“扑火队员体能检测、达标标准”等制度及管理办法的基础上，又推出了“森林防火工作综合考核细则”、“防火设备采购与验收管理办法”、“防火经费管理制度”、“扑火运输车辆费用支付办法”、“防火装备库管理办法”等一系列办法与制度，细化了防扑火工作，为达到防扑火工作的科学管理和发展提供了依据。

二、与时俱进，科学的制定“扑火预案”，以适应我局扑火工作的需要。

扑火预案的科学合理，是决定扑火工作能顺利开展的保障。为了让预案适应我局防火工作，森防指曾因我局企业办社会剥离与新单位的成立产生的人员变动，在3月14日与6月20日上下半年两次修订《扑火预案》。并且为使预案达到科学合理，对我局各单位上报的计时、计件工作人员名单，与林业局劳资部门进行了核对，走访了解了各单位防扑火工器具的配备情况，制定了适应我局防火工作需要的《扑火预案》。

三、部署早、安排快、组织周密，为扑救大火做好了一切准备。

森林防火无小事，作好森林防火工作必须“早”字在头。去年我地区积雪大、气温偏低，初春防火形势乐观，但专业森林消防队伍在3月份以展开了专业化训练。我们林业局在4月初，便召开了春季防火工作会议。各单位也能迅速传达春防会议精神，积极组织开展防火工作，落实人员及工器具，并能适时展开扑火知识的学习及加强扑火队员的体能及扑火技能的训练，做好了扑大火的一切准备 。

四、注重宣传取得实效，降低了火警、火灾的发生，提高了全社会的防火意识。

为营造浓厚的防火宣传氛围，我们始终坚持持之以恒的、广泛深入的开展防火宣传教育工作，去年林业局又如往年一样拟定了《2009年森林防火宣传工作方案》，制定了十大防火宣传活动，如“第十届扑火队员体能检测拉力赛”、“第三届防火感言、警句大赛”、“第三届地区家庭防火知识对抗赛”等都如期举行。并在牛耳河至满归公路干线上，林业局新设立了“重防火、保生态”的永久性宣传牌43块，时时提醒进入我地区的行人车辆，进入林区防火第一。特别是基层单位也能根据本单位情况，纷纷以不同的形式开展防火宣传活动，走上了街头、广场、商户，发放传单或文艺演出等。特别是在“防火奉献日”，阿乌尼林场举办了扑火队员宣誓活动，形式新颖，振奋士气；阿龙山林场的党政领导及扑火队员全部上街发放传单，体现了领导重视；汽车队派出9台防火宣传车，敲锣打鼓声势大宣传效果好；燃料站与验收大队联合开展游行宣传活动，弥补了两个单位人数少防火声势小的缺点，可见这两个单位对防火工作动脑用心。总之，各单位重视防火宣传工作，扩大了森林防火宣传的覆盖面，使全社会防火意识得到了明显提高。我地区去年仅发生了一起雷击火警，一起雷击火灾，人为火警为零，可见防火宣传工作取得了明显的实效。

五、加大了火源管理的力度，提高了火源管理的质量。

1、资源处的固定检查站能履行职责，严格堵卡，认真登记，把好了堵卡第一道关。

2、各管护站在春防期间取消了休班制度，全力以赴地投入到了堵卡、巡护工作。按照森防指要求，全体管护员分段明确，手持扑火工具和水壶，将防火和扑火工作于一身，为春防不发生人为火警火灾发挥了重要作用。

3、各施业区道口的临时检查站也能各负其责，认真把守临时站卡，发挥了积极作用。

4、加大了武装堵卡和清山的力度。在清明节和防火关键时期，公安干警与资源处、防火办的职工多次参加了堵卡和“三清”工作，清出了私自入山、打渔、狩猎和无证做业人员，没收了一批捕鱼网具，给予了严历的处罚或电视暴光。

5、对野外养殖专业户及猎民点进行了隐患排查，并与其签定了防火责任状。

但火源管理工作中，我们还存在着一些缺点主要表现在对外站的管理上。1、检查外站值班人员有白天睡岗、漏岗现象。2、有的外站检查员在自己的管护段只站守不巡护。3、检查员不配带袖标等明显的标志，使防火督查组很难分辨出是行人还是管护人员。

六、加强了火情监控，认真对待每条火警信息,确保万无一失。

2009年春，积雪多、融化快，防火公路冲毁处多，但瞭望工作人员克服了重重困难，绕道走，趟河过，特别是奥克里堆山的瞭望员，上塔时要淌着过膝的积雪上塔，但也能做到及时上岗到位，以高度的责任感和高质量的瞭望，准确的汇报生态功能区内的监测情况。

在排查确定火情工作中，林业局领导和资源处、防火办等部门，本着“宁信其有，不信其无”的原则，认真对待每一次报警和林管局报告的热点，爬山涉水，认真排查，确保每一个火警都在最短的时间内得以确认和定位，为扑火方案的制定提供了有力的保证。

七、不忘5·15，总结经验，扬长避短，促进防火工作不断发展。

回眸5·15，1、我们做到了快速出兵重兵投入，接到火警命令后在最短时间里分三梯队组织了563人全部赶赴到火场。2、我们做到了科学指挥，到达火场后，在了解到火场上方是阿满公路，下方是激流河的有利地理条件下，火场前线总指挥作出两头堵的扑火方案。下午5点多火借风势，把带火的修路养生的树皮锯沫吹过公路后，造成了火上山。这时前线总指挥又断然作出，放公路下方的火，全力扑救上山火的扑火方案，并且从局址调来消防车及加水车参加扑救工作。在火场上方有人工增雨的条件下，我们又做出了向火场方向打增雨弹的扑火方案，科学的指挥为扑火全胜打定了基础。3、我们做到了领导重视，局领导全部亲临火场作战指挥，各单位党政主要负责人也亲自带兵靠前扑救身先士卒，鼓舞了扑火队员士气，取得了最佳的扑救效果。领导亲力亲为的这种做法在以后的扑火工作中还需发扬。

5·15火灾扑救过程中，我们也看到了一些不协调音符，1、有各别单位的扑火队员表现出了消极的态度，到达火场后观望、等、靠行动缓慢。2、各别单位在撤离火场时，有扑火队员丢弃二号扑火工具的现象。3、各别单位对扑救夜间火认识不够，照明设备配备不足，造成扑火及撤离火场时产生了混乱。4、上塔瞭望人员识图辨位的专业培训，还有待加强。

八、外援扑火，凸显我局扑火队伍风采，赢得了信用与尊重。

去年我局共完成外援扑火任务二次，分别在5月2日赴图里河火场，5月14日晚赴库都尔火场。在这两次外援扑火工作中，各单位领导高度重视，做到了组织人员快、工具配备全，并且队员在行军和扑火战斗中表现出了很强的纪律性和外火当家火打的无私无畏的精神。在图里河火场由于金河看守段出现跑火，我局扑火队员在晚23点接到命令后，克服了夜间行军的种种不便迅速赶赴火场全力扑救，在二个小时内完成了扑救及清理任务。第二天下午时任林管局工会主席的张良，利用对讲机对阿龙山扑火队伍给予了表扬。在库都尔火场，张良主席又指定阿龙山聂局长为4号火场总指挥，管理由四个林业局看守的火场，可见阿龙山扑火队伍的表现赢得了领导的信任与兄弟局的尊重。

回望外援扑火，我们看到了我局职工不怕吃苦、顾全大局，有集体荣誉感非常可爱的一面。同时，也看到了我们基层单位的工作不足，多数单位没有给职工配备防寒垫及睡袋，只是配备了军大衣秋裤等简单的保暖用品，在我地区5月份，夜间还在零度以下，有些职工的水壶都能被冻破，在这样艰苦的条件下有的职工只能在火堆旁一站就是一夜，造成了多名扑火队员感冒，所以我们各单位在扑火投入上，一定要加强保暖设备的投入，给职工以亲人般的关爱。

九、主动出击开展防火大检查，发现问题及时整改，促进了防火工作健康发展。

去年防火期内，森防指组成的防火检查组，曾多次走入各单位进行防火督促检查工作，根据我局《森林防火工作综合评价考核办法》，对各单位的防火内业材料及人员待命情况、防火装备库、防火工器具配备等情况进行全面检查。

在检查中我们看到了各单位一些好的做法，但也发现了一些新的问题。1、扑火队员待命及训练情况。三大林场及营林处做的比较好，人员能集中，有训练计划并能适时展开一些常规训练。存在的问题，就是有人员在防火待命日里请假的过多，或在检查时临时找人充数的现象发生。2、教育职工在外不吸烟这一点，贮木场及几个木制品加工厂做得较好，室内外整洁无烟头。各别单位的职工还存在吸烟进出单位，烟头任意乱扔的现象。3、内业检查上。福利一厂、验收大队，这样相对小的单位，特别验收大队是新组建单位，内业材料全而真实，是我们内业检查中的一大亮点。而各别单位（物资供应科与广电处）还存在内业空白或就几张纸来应付防火内业检查工作。4、防火装备库检查中。多数单位都能按照森防指下发的《防火装备库管理办法》来管理建设装备库。综合服务处、贮木场、验收大队、阿龙山林场、阿乌尼林场、营林处等六个单位做得更为突出。工器具及装备配备齐全，而且摆放整齐位置合理。特别是综合服务处，能创造性的工作，自制折叠便携式集取暖做饭于一身的铁皮炉，很适用于扑火工作，便于携带，在火场上使用炉灰好处理不留火种。检查中还存在各别单位（物资供应科与广电处、天保大队）没有独立的防火装备库，工器具不全，堆放不合理的现象有待整改。

十、科学的预防和扑救，提高了森林防火工作的总体水平。

1、为降低我地区森林防火火险等级，维护生态平衡。林业局在防火紧要时期，花费近5万元，实施了5次有偿人工降雨，发射增雨弹26枚，取得很好的预防效果。

2、冬季雪大，夏季雨水过多，造成公路和桥涵多处损坏，汽车队克服了一切困难，全力以赴抢修，确保了交通道路畅通。

3、组建水泵操作班，开展以水灭火战术演练。并且4月23日森防指派出4名技术人员参加了在乌尔旗汉举办的“进口水泵操作学习班”的培训，使以水灭火战术逐渐成熟。

十一、安全消防工作

1、签订了消防责任状。

落实任务，明确了责任，并要求各单位将责任状落实到车间、工段、班组，形成一级抓一级，层层有人管的防火体系。

2、加强了消防宣传。

首先利用宣传媒体，电视台开办了消防宣传栏，通过电视广播的形式进行宣传。开展活动进行宣传，如公安局与物资供应科进行了灭火实战演练，公安局与镇政府上街进行了防火宣传，团委举办了防火电视演讲赛，团委还与公安局消防大队举办了青年防火技能大比武。利用宣传标牌及板报、墙报进行宣传，如宣传部举办了防火图画展；贮木场、物资供应科等单位挂上了无烟场区警示牌；阿乌尼等三个林场在交通主要路口搭起了临时消防宣传站；汽车队、营林处等单位分别出了板报。通过不同形势的消防宣传，职工群众的防火意识得到了普遍的提高。

3、加大了消防检查力度。

我局加大了消防检查的力度，由公司领导带队，公安局、防火办、安全机电部及有关部门参加的检查组，先后到20个基层单位、6个个体木材加工点、部分检查站、管护站进行了全面细致的大检查，着重检查了各单位的防火预案、消防给水、车辆保养、防火装备、物资运输、后勤保障、消防通道、扑火队伍、锅炉房管理、用电管理、易燃物品、通讯设备、消防栓、灭火器、明火使用等情况。对检查中发现的火隐患，及时召开反馈意见会，责令当场整改。 各别单位在集中检查的基础上，进行了自检自查。

4、开展清街道、清垃圾、清拌子城“三清”工作。

在春防的关键时期，为了确保消防通道的畅通无阻，结合棚户区改造工作，防止居民区重特大火灾事故的发生，由镇政府牵头，森林公安局两名副局长及十名民警参加的大规模清理街道疏通拌子城工作。从5月9日开始至5月30日结束，共分四组，人员45人，分别由镇政府领导和森林公安局领导带队，经过一段时间的紧张工作，共清理垃圾堆80余个，清理拌子400立方米，拆除板杖子700余延长米，简易仓库23个，拆除危房80座，为消防通道扫清了障碍，保证了消防通道的畅通无阻，为春防全胜奠定了基础。

5、加强执勤备战，切实做好灭火救援的准备工作。

春、夏防期间，专业消防队队员做到了准时到岗，车辆、装备保证完好，发生火情能做到第一时间出发，抓住战机把火消灭在初期阶段，防止酿成大灾。

二、春、夏两防工作总体安排。

一、全力以赴突出打好“五个战役”。

根据林火发生规律，我们要分阶段、有重点地打好“五个战役”。一是“清明节”要加强堵卡盘查和巡护，提倡文明扫墓，严防因上坟烧纸引起火警火灾，安全渡过春防第一道难关；二是“五·一”节期间，放假时间长、入山人员多，要严控火源，严阵以待，确保节日期间不出大的问题；三是在最危险、最关键的五月份，我们要全方位地抓好防火工作；四是春防后期密切注意雷击火的发生，超前做好各项准备；五是夏防最关键的八月份，2007与2008年八月我地区火情火警集中爆发，已给我们敲响了警钟，因此要绷紧防火这根弦，绝不能在此期间发生大的森林火灾，造成不良影响。

二、科学修订扑火预案，抓好预案演练工作。

我林业局今年又进一步修订和完善了扑火应急预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障等工作，切实提高了应急反应能力。扑火预案是适应实战需要的战略战术方案，我们还要在实践中不断修订完善，对扑火组织机构的安排、扑火梯队的设置、扑火装备、机具的配备、通讯联络的方式、扑火战术的应用、后勤保障的供应等，都要进一步细化，增强预案的可操作性。在防火期内，我们还要对各单位落实扑火预案的情况进行不定期抽查，加强扑火预案的演练，主要针对人员集结速度，工器具配备情况进行抽查。切实提高扑火救灾的主动性、有序性和实效性。扑火过程中，牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，防止发生人身伤亡事故。

三、搞好宣传教育，进一步提高我地区职工群众森林防火的自觉性。

开展森林防火宣传教育工作要坚持不懈，各单位要制定本单位的防火宣传行动计划，加大防火宣传教育力度，努力营造浓厚的森林防火宣传氛围。并且在宣传教育工作上要实行重点宣传与面上宣传，流动宣传与固定设施宣传，经常宣传与典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的统一，提高宣传的深度和广度。总之，我们要利用多种宣传手段，不断丰富宣传内容，积极构建多角度、多形式、多内容、多层次的防火宣传网络，不断提升森林防火宣传教育的质量，提高广大职工群众参与森林防火工作的自觉性。使全地区人民认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，在广大干部群众思想上树立起一道防火线，做到防患于未然。

四、抓好火源管理，严控火种入山。

1、要严格入山管理，坚持“三不放过”的原则，对过往的行人和车辆进行登记检查，坚决把住入山大门。各检查站、外站要认真负起责任，文明执勤，在建设林区绿色文明大通道中树立良好的形象。

2、今年我们要严格执行野外生产、生活用火审批制度，野外生产作业点都要签订防火保证书、缴纳防火抵押金。并且生产作业点一定要向森林防火指挥部上报作业点的具体位置，以免瞭望人员误报。作业点还要做到按规定打出防火隔离带，配备扑火工具，出现火情有自救能力。遇有五级风以上的大风天，要不进山、不生产、不用火。

3、对入山搞副业和旅游的人员，要进行必要的宣传教育，划定活动区域，指定负责人，严格监管。进入高火险期，无生产作业的沟系一律实行封闭管理，封山封沟，重点把守。要适时开展清山、清沟、清河套的“三清”工作，清除林内闲散杂人，最大限度地减少火险隐患。对违反野外用火制度的，要加大惩治力度，依法予以打击。

五、抓好林火预测与监测工作，做到提前预防与布防。

要充分利用我们现有的气象设备，发挥其作用，保证及时、准确、完整地采集气象数据，结合气象部门的天气预测，及时发布当地的火险等级预报，为森林防火决策提供服务。并依据不同火险等级采取分级响应机制，明确防火专业人员进入不同的火险等级的工作状态。要充分发挥所有瞭望塔的作用，加强瞭望人员的专业培训工作，今年3月15日我们已办了第一期火情监测培训班，增强瞭望人员的责任心，及时上塔观察，定时沟通汇报，密切监视火情火警的发生。

六、抓好调度中心室工作，增强调度人员妥善处理火情火险动态的能力。

进入防火期，各单位防火工作人员要以强烈的事业心坚守工作岗位，坚持24小时值班值宿。调度值班人员必须熟悉森林防火业务，随时掌握火情火险动态和本局工作进展情况，出现问题能够及时妥善处理。按惯例，有事及时向林管局防火指挥部报告，值班调度每晚还要主动与林管局防火办沟通一次，有事报情况，无事报平安。林管局也将不定期对我林业局值班和领导带班情况进行抽查，对出现脱岗、漏岗现象的要通报批评。防火紧要期，要坚持领导双值班制度，随时处理应急事件，一旦发生火情，值班领导要率第一梯队迅速赶赴火场，重兵投入，一次性调集本局足够的力量，发挥专业森林消防队快速出击、快速扑救的作用，力争将火消灭在萌芽状态。

七、加强以水灭火技术的演练，确保在实战中发挥作用。

近几年扑火作战的实践证明，水泵接力灭火效率高，清理火场迅速彻底，并且以已开始在我们全林区大力推广。林管局森防指要求各林业局专业森林消防队都要组建水泵灭火分队，努力提高以水灭火的效能。我们局在去年也有针对性地为林业局专业森林消防队配备了水泵、水龙带，也进行了以水灭火人员的培训及技术演练，但还不成熟，特别是在实战中没有发挥其作用。今年我们要强化训练，充分利用以水灭火设施设备，发挥水泵接力灭火的作用。

八、加强各单位通讯设备及照明设备的投入与管理，确保火场通迅畅通及夜间扑火照明所需。

在近几年的扑火实践中，火场通讯不畅及夜间行军时照明设备不足是我们扑火中常遇到的二个问题。主要原因是，有的单位带队人员没有对讲设备或者对讲机在发生火情后，电量不足，在火场时开时关，没有完全发挥作用。而照明设备其实在去年发生的几次扑火做战中，各参加扑火的单位领取的照明设备以足够应付扑火所需，而是各单位没有注重管理，照明设备没有得到重复使用。令年各单位照明设备由各单位自行解决，必须按扑火预案达到每三名队员就得有一把照明设备。而且防火期内各单位一定要加强通讯设备的投入，并做好设备的管理维护工作，保证通讯设备在防火期内正常使用。

九、加强人员培训，使国投防火设备得到充分利用，提高我局森林防火工作的科学化水平。

今年国家林业局给我局投入了近百万防火设备。其中2020小型棚室运兵车，GPS定位对讲机，卫星发射器及接收器，摄影机，投影仪，装有我局地理信息系统的电脑等一批高科技设备。

2020小型栅室运兵车，提高了运兵的速度及安全系数。装有地理信息系统的电脑可以时时通过GPS定位对讲机，准确的指挥扑火队伍的行军路线。到达火场后摄影机可以通过卫星发射器及接收器第一时间把火场的影像发送到中心指挥室，并显像在投影仪上。这些高科技设备的投入，提升了我局科学指挥扑救的水平。所以我们要加强人员的培训，达到设备操作熟练，作用发挥充分。

十、转变思想，认清形势，严阵以待，做好扑远征火的准备。

企业办社会的剥离，林区各局扑火队员人数锐减，一局扑大火的能力也相对降低。所以根据林管局“联防联动实施方案”及北部林区“八局一站联防联动实施方案”，各局援外扑火的次数将会增多，所以各单位抓好预防工作的同时，也要根据我局“援外扑火预案”落实人员和机具，尤其有风力灭火机的单位，发生火情必须配带，并能正常使用。扑火预案中规定有油锯、割灌机的单位也要抓紧配齐，做好远征扑火的准备，

十一、以人为本，注重扑火安全工作。

在我国，每年都会有因森林火灾而引起的人员伤亡，我们必须引以为戒。几年来我们特别注重扑火的安全工作，在各次扑火工作中，没有产生伤亡事故，但是也不能麻痹大意。近期，我们要对一线扑火指挥员进行一次培训，在基干扑火队伍集中待命时期进行一次安全培训，使每位扑火指挥员、扑火队员都能掌握安全扑火和安全避火的技能，在火场火势突变的情况下，能够安全避险，得以自救。所以，我们要树立安全第一的思想，以人为本，把人身安全摆在扑火救灾的首位，确保职工群众的生命安全。

十二、安全消防工作安排

1、继续深入的开展火灾隐患集中整治工作。

为确保我地区消防安全，林业局将继续开展火灾隐患集中整治工作。对各单位在十一前进行全面的隐患大排查，确保消防工作无死角，保证国庆期间的平安稳定。

2、加强消防监督,以法治火。

贮木场、木材加工厂点、人员集聚场所、易燃易爆场所是消防工作检查的重点，各单位在配合消防部门检查的同时，要进行自检自查，无论是消防部门检查，还是本单位的自检自查，发现各类火灾隐患，要盯住不放，依法督促整改，切实做到不走过场，不留死角。并结合当前开展的消防监督管理和火灾隐患排查整治工作的要求，要组织开展夜间突击性消防安全检查，重点检查上述场所的疏散通道和安全出口是否畅通、消防设施是否完整好用、人员数量是否超出限额、用火用电是否符合消防安全等情况，存在上述隐患的要依法严肃处理，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。

3、加强消防队伍管理工作、提高实战能力。

各单位的义务消防队要加强队伍管理和业务培训，掌握一定的灭火知识，根据本单位灭火疏散预案的总体要求，定期进行灭火实战演练，时刻做好扑火战斗的准备。专业消防队要做好执勤备战工作，加强业务训练，提高灭火救援的工作能力，保证车辆、装备完好，水满油足，做到及时出动、及时扑救，把火灾损失降到最低点。

同志们，防火事业，是功在当代、利在千秋的伟业，事关林区的和谐、科学的发展，关系到国家的长治久安。做好防火工作，确保不发生重大火灾，既是我们的工作职责，也是事关子孙后代生存的头等大事，确保不发生火灾也是完成林业局各项工作的前提和保证。因此，我们要从讲政治、讲大局的高度，认真做好春防的各项工作夺取今年的防火工作全面胜利。

谢谢！