在全市“三冬”工作暨粮食收购工作推进会上的讲话

同志们：

在全市上下兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮之际，今天，我们召开全市“三冬”工作暨粮食收购工作会，主要任务是深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于“三冬”工作的有关要求，研究部署我市“三冬”工作和粮食收购工作，统一思想、集中力量，努力保持农业农村经济发展的良好势头，确保粮食稳定增产、农业持续增效、农民较快增收。

刚才，市农业农村局、市水利局、市林业局分别对冬种和粮食收购、冬修、冬造工作进行了布置，县（市、区）、农发行、中储粮XXXX直属库也分别作了很好的发言，我都赞成，请大家认真抓好落实。下面，就抓好“三冬”和粮食收购工作，我再强调几点意见。

一、思想上要高度重视，抓好“三冬”和粮食收购工作的决心不能有丝毫动摇

深入开展“三冬”工作，是贯彻落实国家粮食安全重大战略、大力发展农业生产、全面推进乡村振兴、建设美丽乡村的重要抓手，是深化生态文明建设、实施绿色发展的根本举措。各级党委政府一直都看得很重，抓得很紧。我们要站在战略和全局的高度，充分认识抓好“三冬”农业生产的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。

第一，抓好“三冬”农业关系到确保农产品的安全供给。油菜、蔬菜和旱粮作物种植是冬种生产的重点，其中油菜种植是重中之重。这些主要农产品始终关系经济安全和国计民生，确保这些主要农产品供给不仅是经济问题，更是政治问题、社会问题，任何时候都不能有丝毫松懈。特别是今年，党中央把油菜生产工作纳入了粮食安全党政同责的主要内容一并考核，把保障油料安全提升到与保障国家粮食安全同等重要的高度。对此，我们必须始终胸怀“国之大者”，坚决扛起政治责任，全力抓好冬种生产，为确保XXXX稳居全国粮油主产区地位作出XXXX贡献。

第二，抓好“三冬”农业关系到农业综合生产能力的提高。从冬种的角度来讲，冬季正是实现耕地用养结合、提高农田土壤地力的有利时机，是稳定提高粮食生产能力的基础所在。从冬修的角度来讲，冬春两季雨水偏少，是农田水利建设的黄金时期，对于来年进一步提高农业抗灾增收能力非常必要。从冬造的角度讲，冬季造林是林业工作的主要任务，也是提高农业效益的重要途径。所以说，无论从哪个角度来讲，抓好“三冬”工作，都是进一步改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，实现农业生产可持续发展的一项重要的、积极有效的措施。

第三，抓好“三冬”农业关系到农民收入的增加。习近平总书记强调，“小康不小康，关键看老乡”。广大农民是乡村振兴的主力军，必须精心呵护好、保障好农民的利益，激发农民的主人翁意识。特别是秋冬季农业生产是我市农业生产的黄金季节，是农民增收潜力最大的一季。从目前的市场角度看，农产品的价格都在上涨，效益也有很大的提高，尤其是蔬菜、杂粮、水果等农产品的价格提高更大，效益非常显著。我市还有很大面积可供冬季农业开发的冬闲田，这是我们的潜力所在。我们要充分利用冬闲田大力发展冬季农业经济，进一步增加农民的经济收入，促进农村经济发展。

第四，抓好“三冬”农业关系到明年农业丰收的主动。凡事预则立，不预则废。秋冬季农业生产既是本年度农业生产的一个重要环节，也是下年度农业生产的一个新起点。俗话说：“一年之季在于春”，事实上，农业生产是“一年之季谋于冬”。“三冬”生产搞不好，春熟作物收获差，春耕生产就会投入不足，肥料不足，全年农业生产就被动；春熟作物收成好，资金充足，肥料充足，投入增长，就能增强信心，稳定市场，最终赢得全年农业的主动，我们一定要高度重视“三冬”工作，切实把各项任务落细落实。

二、工作上要把握重点，完成“三冬”和粮食收购工作的任务不能有丝毫折扣

“三冬”工作重点抓什么、怎么抓，刚才几家单位负责同志分别作了布置，在座的各位同志特别是乡镇领导干部要从本地县情、乡情出发，认真谋划、抓好落实，确保今年冬季农业向特色更特、优势更优、亮点更亮、强项更强的方向迈进。

一是要切实抓好冬种生产。今年冬种工作任务之重、时间之紧，前所未有，特别是油菜种植任务。往年油菜生产都是“自选动作”，今年是“规定动作”，省里下达我市冬油菜种植任务X万亩，同比增加X万亩，增长X%，各地各有关部门要树立目标导向，迅速行动、狠抓落实。要把握时间节点。冬种作物种植有很强的时间节令。就油菜来说，我市油菜种植90%以上为直播，种植最晚到11月中旬结束，现在只剩下20多天的时间，时令非常紧迫。特别是由于前期严重的夏秋连旱，导致油菜种植进度受阻，我们现在一定要抢抓时间。今年的油菜籽价格涨幅较大，油料行情很好，要向种植大户和广大农民释放油菜生产有利信号，发动他们大力种植油菜，增加农民收入。要把握冬种重点。把中稻田、高标准农田作为冬种生产的重点田块，多种植油菜或绿肥作物，能种尽种，提高冬种覆盖率。除油菜种植外，XX市要充分发挥“江南菜乡”“赣东北蔬菜集散中心”的作用，着力发展冬季蔬菜，优化蔬菜品种，提高蔬菜品质和种植效益。XX、XX、XX也要发展冬季蔬菜，把城郊乡镇作为发展冬季蔬菜的重点区域，抓好蔬菜的换茬扩面工作，大力推广蔬菜新品种和种植新技术，提高蔬菜质量和市场竞争力。要强化要素保障。今年长期干旱是做好冬种工作的最大障碍，要突出解决好冬种水源保障问题。全市水利部门要想方设法调度水源，从水库调水、地下取水（组织开挖抗旱机井），确保冬种播种期有水可用。同时，要向天争水，气象部门要抓住近期降温天气的有利时机，积极开展人工增雨作业。要强化技术指导和科技支撑，引导指导农户特别是大户抓好冬种生产，做到丰收不到手、服务不停止，为农户做好全程护航，确保冬种面积到乡到村到户到田，确保目标任务不择不扣完成。

二是要着力推进冬修水利工作。今年我们接连遭遇水涝、旱灾，部分水利设施和工程损毁严重。要抢抓农田水利建设的黄金时期，着力在修复、提质、增效上下功夫，全面掀起秋冬水利建设工作的高潮。要抓好今冬明春基础设施建设。以确保年度投资完成率不低于80%，并在明年汛期前投入使用为目标，全面梳理在建项目进度和存在问题，抓住当前有利的天气条件，采取倒排工期、加班加点、24小时施工等办法，千方百计加快黄泥头防洪排涝工程、XX水库扩容改造工程等项目建设进度，全面增强防洪排涝能力，提高粮食安全保障能力，改善人居生活环境，发挥好防洪、灌溉、生态的功能。要全力推进水毁工程设施修复。据统计，全市共有水利设施水毁项目X处（其中水库X座、堤防决口X处、堤防护岸X处、水闸X座、塘坝X座、灌溉设施渠道X处、机电井X眼、机电泵站X座、水电站X座、其他水利设施X处），各地要严格落实水利工程设施水毁修复属地责任，积极筹措水毁修复资金，拓宽资金来源渠道，扩大救灾资金规模，确保中央财政已安排水利救灾资金迅速分解下达至水毁修复项目。要按照轻重缓急原则优先安排安全度汛相关水毁项目修复，对于规模以上的堤防、水库、中小河流等水毁项目优先列入基建项目计划中。要提前谋划明年项目建设盘子。抢抓国家和省里的政策“窗口期”和项目建设“黄金期”，围绕完善流域防洪减灾体系、优化水资源配置工程体系、构建水生态保护治理体系的目标，及时将发展先机转化成项目落地，积极协调解决项目建设中遇到的困难和问题，形成推进合力，以更加有力的项目建设带动更加强劲的投资增长，确保水利基础设施建设攻坚行动顺利实施，发挥好水利工程保障我市粮食安全、防洪安全、供水安全中的重要作用。

三是要全面提高造林护林水平。林业是一项重要的公益事业和基础产业，有着良好的生态效益、经济效益和社会效益。虽然这些年来我市林业发展势头较好，但在森林质量方面存在的短板不容忽视。我们要保持清醒头脑，坚持问题导向和目标导向，加快推进造林绿化提质增效。要在“造好林”中有作为。造林绿化只有进行时，没有完成时。XXX市要按照宜造则造、不造则改、不改则封的原则，以林下经济拉动林业产业发展转型升级；XXX县要以保护天然阔叶林和古树名木资源为主，加大封山育林和迹地更新造林力度，促进森林质量提升；XXX区、XXX区和XXX区要以封山育林为主，助力森林城市建设；XXX林场要科学经营，强化管理，力争把林区打造成景区，提升森林质量。要在“护好林”中有担当。要坚决守护好绿色生态这条红线，切实保障好森林生态系统安全。要着力抓好森林资源源头管理，稳步推进林长制信息化建设，运用先进的科学技术实现森林资源的有效管护，同步抓好森林督查、环保督察、矿山修复以及审计查出问题整改。要严厉打击破坏森林资源违法行为，切实减少问题存量、遏制问题增量。要以资源保护为重点，严格落实野外火源管控措施，在火源管控上严把关，在防火巡查上下功夫，在火案查处上抓落实。要加强松材线虫病等重大林业有害生物监测普查工作，确保第一时间发现新疫情，并及时处置。要在“用好林”中有提升。合理利用各类林草资源，大力发展油茶、毛竹等林下经济，全力确保油茶建设目标任务落实落细，奋力推动林果产业提质增效。积极开展森林康养基地创建，持续唱响XXXX生态旅游品牌，努力做好乡村振兴的生态文章。认真落实国家碳达峰碳中和战略，充分发挥森林、湿地、土壤的固碳作用，积极对接碳排放权交易市场，大力加强“两山银行”“湿地银行”建设，加快打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

四是要全力做好粮食收购工作。中晚稻收购事关种粮农民切身利益和粮食市场平稳运行，事关粮食安全大局和经济社会发展全局。今年，我们遭遇了百年难得一遇的旱情，中晚稻收购形势会更复杂，我们要做好打一场硬仗的准备。要全力做好收购准备。充分利用电视、网络、报刊等多种渠道宣传解读最低收购价政策，稳定农民种粮信心。特别是要围绕种粮农民关心的热点问题，及时收集、整理和发布粮食价格、收购需求和进度等信息，正确引导市场预期。要积极筹措仓容，提前筹集粮食收购资金，开展收购人员培训，切实做到“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮”。要依托粮食产后服务中心，为种粮农民开展“五代”服务，促进粮食提质进档，带动农民增收。要大力推动市场化收购。各县（市、区）要尽快参与全省粮食收购贷款信用保证基金，缓解企业收购融资难、融资贵压力。要坚持市场化改革方向，引导加工企业积极入市收购、就地转化，促进粮食产业经济发展。要鼓励各类粮食企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单收购、预约收购等方式，建立长期稳定的市场化购销合作关系，拓宽农民增收渠道。要坚决抓好政策性收购。在不合格粮收购方面。今年中稻不合格粮数量增多，收购任务重，各地要把粮食质量安全监测关口前移到乡镇一线，配齐快检设备，深入农户家中、田间地头积极开展预约检验和上门检验，既要牢牢守住“种粮卖得出”底线，也要防止超标粮流入口粮市场。在托市收购方面。虽然目前我市中晚稻市场价格高于稻谷最低收购价，但是有关部门还是要做好随时启动中晚稻托市收购的准备，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，提前合理申报布设收购网点，最大程度方便农民就近售粮。

三、落实上要形成合力，推进“三冬”和粮食收购工作的作风不能有丝毫虚浮

抓好“三冬”和粮食收购工作，时间紧、任务重、要求高。各地各部门要采取强有力措施，以务实的作风推动工作落实，确保取得好成效。具体来讲，必须落实好“四个到位”。

一是组织领导到位。各地各有关部门要统一思想，高度重视“三冬”和粮食收购工作，成立专门领导班子，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导工作机制。要结合本地实际，科学制定工作方案，层层落实工作责任，切实把各项目标任务落到实处。要加强部门配合，搞好统筹协调，及时研究解决好“三冬”和粮食收购工作中的具体问题。

二是宣传发动到位。各地要切实加大宣传引导力度，充分利用广播、电视、报纸、墙报、标语等各种形式，大力宣传“三冬”和粮食收购工作的有利条件和政策信息，大力宣传各种先进经验、先进模式和先进技术，大力宣传农民创业典型，充分调动广大干部群众的生产积极性，形成全市上下大抓“三冬”农业生产的良好氛围。

三是政策措施到位。抓“三冬”和粮食收购，决不能将工作停留在一般号召上，要把主要精力放在落实资金、技术、政策等配套服务上来。要加大投入力度，各级财政部门要安排专项资金，落实项目配套，加强资金整合，集中支持秋冬生产。要出台相关政策，采取相应措施，解决好冬季抛荒问题，培育和扶持一批秋冬农业种植大户、运输大户、加工大户、贮藏大户、销售大户。要认真落实各项惠农补贴政策，积极探索工作激励机制，切实保护和调动农民的生产积极性。

四是督促考核到位。各地要全面落实各项任务和措施，建立工作责任制，实行目标管理，任务到岗，责任到人，严格考核，明确奖惩。市农业农村局、市水利局、市林业局等职能部门要对各县（市、区）“三冬”和粮食收购工作情况进行专项督查，及时掌握情况，总结工作经验，解决实际困难，指导工作开展。要将“三冬”和粮食收购工作作为考核各级领导班子“三农”工作绩效的重要内容，在年终考核兑现时，坚决用工作来“对账”，用成绩来“说话”，确保各项工作扎实有效推进。

同志们，抓好“三冬”和粮食收购工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以高度负责的态度、求真务实的作风，全面夺取“三冬”和粮食收购工作的全面胜利，为推进全市农业和农村工作迈上新台阶、实现新发展作出新的更大贡献。