一、工作现状
**镇共有**个行政村,**余人,**万亩耕地,人均耕地面积**亩,流转土地约*万亩,其中种粮大户超过500亩的2户,300-500亩的7户,100-300亩的7户,农户自行流转种植小麦的约有**多亩。近年来在区农业农村局的支持帮助和镇党委政府的正确领导下,主要采取了以下“四个结合”的工作方式,持续推进土地流转工作:
一是充分发挥党建引领,将土地流转工作与集体经济发展相结合。我镇**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村七个拆迁村共同参与了**项目,采取“党支部+合作社+公司”的运行模式,由7个党支部主办成立集体经济合作联社,统一种植、统一管理、统一收购。
二是充分宣传动员,将土地流转工作与合村并点相结合。2019年我镇**管区已完成七个村的整体拆迁,2020年以来,**管区也完成了**、**、**三个村的整体拆迁,随着拆迁带来的人口分散、居住地与种植地距离较远、农机具售卖等多重因素的影响下,村民的土地种植愿意随之降低,更倾向于将土地流转给公司或种粮大户。
三是充分发展新型经营主体,将土地流转工作与招商引资相结合。土地流转能促进土地资源的重新整合,为农业招商引资提供必要的生产资料,现在我镇域内的**、**、**等企业已初步发挥出带动农业产业调整的重要作用,2020年我镇计划完成3家有影响力的农业公司落地发展,现正与**、**就高效农业试点事宜进行对接洽谈。
四是充分盘活土地资源,将土地流转工作与提高粮食产能相结合。我镇启动了1.05万亩高标准农田土地整理项目,现项目已全部完成并通过验收,预计明年将继续申请2万亩高标准农田建设的补助资金,我镇同时启动了水肥一体化项目、农田水利工程建设等,今年实施水肥一体化的面积预计将达到2424亩,土地利用率、肥料利用率得到大幅度提升,农业生产设施条件持续完善。
二、存在的问题
1、部分群众守旧思想依然存在,村民对土地的依赖程度还比较高。随着农业机械化和农业生产托管服务的普及,农业生产需要个人投入的人力和精力越来越少,与在外打工、就业不相冲突,土地从心理上带来的安全感使部分村民更加不愿离开土地。
2、农户自行土地流转的规范程度不够。部分村民对土地流转的程序和合同要求不了解,因外出打工、城市就业等原因导致个人不能继续种植土地时,仅以口头约定的形式将土地流转给近邻或亲属种植,缺乏合同约定的法律规范性和强制性。
3、农业产业化规模不够,土地规模化运作程度不高。农业产业规模较小,经济效益偏低,没有形成品牌效应,流转土地双方在流转费用上产生了矛盾,加之土地流转后,农作物晾晒、初加工、存储等的配套设施不足,减缓了规模化集约化流转进程。
三、对策
1、以合村并点为契机,加大宣传力度,完善交易平台建设,持续推进土地流转进度。我镇确定了“沿路而建、沿河而建、保留特色村、大村并小村”的工作思路,明确了“一镇、一村、八社区”的建设方案,计划在三年内建成10个社区,其中包含一个城镇聚合型社区、八个村庄聚集型社区,并保留一个特色村,通过合村并点为土地流转工作提档加速。
2、加快现有流转土地设施用地的批复,产业支撑,以整村土地流转为切入点,以点带面、重点突破。整村土地流转带来的土地聚集效应,能最大限度的盘活土地资源,吸引有规模、有资质的农业公司、种粮大户、龙头企业将资金投入到土地运营里,既能为农户创造直接的经济效益,也能提供更多的就业机会,当前合村并点为土地流转提供了重要契机,除此之外我镇在其他村对土地流转的宣传和动员力度也丝毫不减,始终坚持以整村流转为切入点和突破点,尽最大限度的发挥出流转土地的最大效益。
3、加大农业招商力度,不断发挥社会化服务组织的作用,完善保障措施,提高农业产业化发展,加快土地流转步伐。随着城镇化进程的加快,农村里有学历、有技能、有体力的人员大量流失,留在村内继续从事农业生产的人员存在年龄结构偏大、学历水平偏低等问题,传统农业经营管理方式跟不上现代农业发展需求,因此大力引进农业龙头企业是发展农业生产的必由之路,从理念、管理、经营上不断更新调整,才能推进农业产业化和土地流转的步伐。
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