综合行政执法局工作总结和2022年工作计划

【概述】

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【正文】

今年以来，区综合执法局紧紧围绕区委、区政府“走在前列、永葆一流”任务目标，以“强作风、转基础、树形象”为抓手，扎实推动城市精细化管理，城镇容貌和环境卫生大幅提升，现将有关情况报告如下：

一、坚持党建引领，队伍建设取得新成效

一是深化党建引领。构建以党组书记为第一责任人、机关党委书记为直接责任人、党支部书记为具体责任人的三级责任体系，并细化主体责任清单，推动主体责任落实到岗到人。确立了党组成员定点联系党支部制度，坚持一线工作法，一线发现、一线解决问题。修订和完善全面从严治党和机关工作制度7件，有效解决我局廉政风险防控、意识形态制度不健全等问题。今年局机关党委被区委授予“先进基层党组织”称号。

二是积极开展志愿服务。擦亮了“友善志愿·暖心城管”志愿服务品牌，坚持开展了“双报到”社区服务活动、“我为群众办实事”实践活动、点亮困境儿童“微心愿”活动等志愿服务活动70次，捐献共计一万余元的爱心款及图书、8台平板电脑、8套桌椅、8盏台灯、4个拉杆箱和4套运动服，有力保障了困难群众和学生的生活、学习。今年我局滨河执法大队被菏泽市创建青年文明号活动领导小组授予菏泽市“青年文明号”称号。

三是突出一线工作法。坚持“红旗高扬在城市管理第一线”，深度融合“红旗高扬”红色品牌建设。通过“亮身份、做表率、争先锋、尽职责”活动，全面强化党员责任担当，扎实推进了户外广告、城镇容貌、环境卫生、生态环境、市政公用等集中治理工作，协同推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。

四是聚焦全面从严治党。提高政治站位，强化责任担当，落实全面从严治党主体责任；持续深化“强作风、转基础、树形象”行动，以“执法规范化、队伍标准化”为目标，全面加强城管队伍建设，坚定落实城市管理“721”工作法，全力打造服务型执法队伍，确定“首违不罚、轻微不罚”26项清单，变被动管理为主动服务，规范了行政执法行为，提高了执法效率，体现了处罚与教育相结合原则，增进了管理双方相互理解，让执法既有力度又有温度，今年3月，我局女子执法中队被全国妇联表彰并授予“全国巾帼文明岗”称号。

二、坚持服务大局，城市品质获得新提升。

（一）市容秩序巩固提升

一是不断加大市容秩序执法检查、巡查力度，集中开展整治行动，采取“疏堵结合”措施，循序渐进疏导经营者进店经营、流动摊贩入市经营，新增祥光新天地1处临时集贸市场、增加就业岗位200余个，累计规范违章经营行为6000余起、取缔流动摊贩127家；二是不断增加沿街私搭乱建违法行为处罚力度，私搭乱建采取“零容忍”，发现一起拆除一起，累计依法拆除零星违章建设170余起，立案查处违法建设和建设施工噪声扰民案件13起；三是深度参与城区车辆乱停乱放治理工作，进一步规范城区道路停车秩序，累计规范车辆停放4700余起，确保道路交通安全；四是扎实开展城市线杆线缆专项整治工作，主次干道入地线缆55千米，敷设地下管网58.8千米，拆除线缆304.2千米，拆除线杆745根，更换表箱425个。

（二）城市环境持续改善

今年新增保洁67万平方米，城区保洁达到634万平方米。

一是城市保洁严格按照“横向到边，纵向到底”的作业要求，实行深度精细化保洁。充分发挥机械化作业优势，不断加大机械化清扫力度，增加机械化作业频次，对辖区道路进行全天候、不间断机扫、冲洗、洒水降尘作业。洗路车、湿扫车、洒水车和雾炮车密切配合，人员车辆合理安排、科学调度，机械作业质量得到大幅提升。

二是在确保日常作业标准的基础上加大清洗力度，重点对监测点周边道路进行全面冲洗作业，力争路见本色。利用作业缝隙，采用人机协同作业，对主道、辅道及人行道彻底冲洗。

三是国省道保洁采取“机械作业法+人工保洁捡拾”的工作机制，对主路面全部采用机械化洗扫、洒水、降尘。城市道路和国省道保洁实现了无缝衔接。

（三）人居环境逐步提升

坚持“两级双线”督导考核，进一步完善了考核制度。采取日巡查、月考核、半年小结、年终总评的工作方式，不断加强乡村人居环境的督导督查力度，着力加强一线问题排查和现场解决，加大对村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠两侧生活垃圾治理力度，全面清理非正规垃圾点和卫生死角等问题，确保垃圾无积存，做到日产日清。今年以来新增垃圾桶6750个，更换清运车3台，排查零散生活垃圾问题4807处，全部按期整改完成，农村人居环境稳步提升。

（四）雨污分流持续改善

我局积极参与城区雨污分流工作，并成立工作专班，抽调6名精干力量，发放明白纸1000余份，制作宣传标语30幅。共计承担13个大型商户雨污分流工作已全部完成，城区现有717家经营性排水户已全部对接雨污管网。

（五）城市照明系统不断完善

府新路、兴华路、复兴大道、人民路、定砀路、鳞迹路、汽车小镇、稻香村、陶都新韵小区等道路安装路灯1365基。

万福新城具备施工条件的范蠡路、定保路、何楼路、商圣路、万泉路、范阳北路等6条路完成643基路灯基础及穿线管安装。

三、坚持城管为民，生态环境实现新突破

（一）道路扬尘治理不断强化

一是道路实施机械化清扫和洒水18小时工作制（早5点至晚11点），日均出动洒水洗扫作业车90余台次，垃圾清运车辆100余台次，保洁工人200余人次，主次干道洒水8次以上、主次干道机械化湿扫6次以上；人行道每周完成至少1次全覆盖冲洗。国省道一级路每天洗扫2次以上、洒水冲洗4次以上；二级路每天洗扫1次以上、洒水冲洗2次以上，中央分隔带每周擦洗1次以上。

二是完善渣土运输监管制度。渣土运输实行挂靠制，并严格按指定时间、路线、地点运输，做到有申报、有登记、有序运行。目前登记5家专业运输公司、94辆运输车辆，并纳入数字化监控平台。执法人员24小时全天候管控，严厉打击无证运输、夜间偷拉私运、超载抛洒、扬尘污染、噪声扰民等违法违规行为。

（二）垃圾分类积极推进

一是积极探索“户分类投放、村分拣收集、有机易腐垃圾就地生态处理”垃圾分类模式，南王店镇19个行政村、77个自然村，投放垃圾分类收集设施2000个，可回收、不可回收生活垃圾分类桶650组，已全部并排分组投放，另外建设阳光温室房1座。

二是城区党政机关、国有企事业单位、医院学校等单位实现垃圾分类同步推进，区政府建设垃圾宣传亭1处，投入生活垃圾分类桶380个。

三是积极开展垃圾分类宣传教育，发放宣传手册7000余份，深入村庄、学校、进行宣传讲解，从源头正确引导市民群众分类投放，生活垃圾源头分类迈出了坚实的一步。

（三）生活垃圾处理实现资源化利用

深能环保发电厂项目建成投产以来，日垃圾处理量648吨，焚烧处理城乡生活垃圾22.49万吨，日发电量18.73万度，日并入国家电网15.02万度，实现了生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”。

（四）餐饮油烟治理持续加强

一是对餐饮服务业、机关学校食堂等采取错时执法、动态监管、延时服务等措施，确保“下班不空岗”，通过定点值守和机动巡查，进行全覆盖督导检查。今年以来，依法查处油烟超标准排放案件62件，其中限期整改56件、立案查处6件，形成餐饮油烟违法震慑力。

二是积极推行餐饮油烟在线监测试点、居民油烟净化器试点安装工作，今年以来，试点安装餐饮油烟在线监测设备200余家，利用数字化城市管理平台，实时监测油烟排放浓度、设备运行状态等，自动对超标排放及异常企业进行提示预警，执法人员及时跟进处理。同时，我区在全市率先推行居民油烟净化器试点安装，由政府出资在试点小区博文华府38个烟道统一安装新型油烟净化器，空气质量明显改善。

四、坚持创新驱动，城市功能获得新提升

（一）市政交通设施持续完善

一是对城区路面、人行道等市政交通设施及时维修。截至目前，城区道路共更换维修护栏18000米、施划道路标线26000平方米，修复路面30000平方米、路沿石7900米、人行道7500平方米、市政交通设施1000余套次。

二是在引入松果共享电单车的基础上，今年又引入永安行、青桔共享助力单车，投放车辆1840辆。形成良好市场竞争机制，让市民群众出行“最后一公里”更绿色低碳。

（二）完善15分钟生活圈建设。打造1处“15分钟生活圈”，其中，占地32.3亩的荆庄农贸市场综合体已竣工并于9月投入运营。配套建有1座绿地公园、1座足球场、1座施划96个停车位的绿荫停车场、1座公共卫生间及垃圾中转站。进一步完善了城市配套功能，满足了市民群众日益增长的生活消费需求，极大地方便了周边居民的日常生活。

（三）持续推进清洁取暖改造

今年新增城市集中供热面积67万平方米，涉及3个项目，清洁取暖改造8310户，涉及11个镇街25个村居，改造方式为每户两台碳纤维电暖器和一台电磁炉，同时进行室内线路改造，已于8月下旬全部完工，累计达到39570户，有力保障了群众温暖过冬。

（四）强化公厕升级改造

升级改造公厕10座，城区40座城市公厕均达到城市II类公厕标准。同时加强了对垃圾中转站和公共厕所日常运维，24小时对外开放，对设施和周边环境进行全方位的大扫除，基本消除了异味，确保生活垃圾日产日清，公厕环境品质得到大幅改善，市民如厕舒适度大大增强。

（五）城市管理迈向精细化

一是数字化城管持续发力。新增监控25路，进一步扩大城市管理重点区域监控覆盖面。设置市政设施、城镇容貌、环境卫生、园林绿化、生态环境、公用事业等7个二级部门，由数字中心负责统一受理来自社会公众、信息采集员、领导批示等多种来源的城市管理问题，经甄别立案后，统一派单处理，并对二级部门处理过程进行全程监管。今年以来，受理各类案件17928件，处置17899件，按期处置17004件，处置率99.84%，按期处置率95%，城市精细化管理水平得到进一步提升。

二是为群众排忧解难。今年以来，办理群众投诉、领导批示等各类接访件1069件，办理人大政协提案建议21件，办结率100%，满意率100%，有效解决了城市管理执法领域群众“急难愁盼”问题。发布、共享信息1869条，增加了政务公开透明度，提升了群众参与度和满意度。

三是强化舆论宣传。及时梳理城市管理执法工作亮点及好的经验做法，先后在《学习强国》《山东新闻频道》《菏泽日报》《菏泽市电视报》《新浪微博头条新闻》《菏泽大城管》等媒介刊发报道60篇，营造浓厚的干事创业氛围，唱响时代主旋律，传播正能量。城管正能量得到彰显，城市管理社会认同感增强。

五、坚持防控结合，安全生产强化新举措

（一）强化城镇燃气安全

一是狠抓安全生产责任落实。实行副科级以上领导干部包保责任制，细化工作措施，落实检查责任，确保各项治理行动取得实效。并不定期组织燃气企业和液化气站召开安全生产工作会议，分析安全生产情况，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题。

二是制定《2021年度燃气安全生产工作目标责任书》，分别与四家燃气企业和七家液化气站签订安全生产责任书，敦促企业严格按照责任书要求，认真抓好燃气安全生产工作，杜绝各类事故的发生。

三是加强城镇燃气安全宣传教育。敦促燃气企业制定年度培训计划，组织从业人员进行安全培训。同时，不断加大安全宣传投入，广泛宣传燃气法规、燃气安全知识、非法经营燃气和不规范使用燃气的危害性。今年以来组织培训200余人次，发放宣传资料1000余份。

四是深入开展城镇燃气安全生产专项整治行动。先后聘请专家6人次，组织开展4次集中执法检查，重点对燃气经营企业安全管理主体责任落实、燃气安全事故预防与抢险抢修、非法经营液化石油气行为、“气代煤”工程隐患进行全面排查整改。开展活动以来共排查出隐患问题133处，现场立即整改106处，限期整改27处。目前隐患问题已全部整改完成，问题的发现、整改、核实实现了闭环管理。

（二）强化城市防汛安全

修订完善了城区防汛工作应急预案，成立防汛工作领导小组，组建了防汛突击队、防汛抢险队等5支应急队伍，配备抢险队员100余人，建立健全应急抢险机制，保障城市汛期安全。同时储备了铁锹、排水泵等常用设施设备和铲车等工程车辆60余台套。落实专人负责制度，24小时值班值守，随时领取使用。组织人员重点对京九铁路立交桥、崔庄立交桥、铁路水井桥、万福路桥、万泉路桥等5个泵站24小时值守，对存水及时提排，为过往群众提供便利出行条件；同时强化机动巡查，对破损市政设施及时修复，确保公共设施安全运行。

六、2022年工作计划

（一）继续提升城市精细化管理水平

一是以全国文明城市、国家卫生城市创建为契机，深入推进城市精细管理工作。加大市容秩序执法检查、巡查力度，深入治理乱搭、乱建、乱扯、乱挂、乱贴、乱画、乱停、乱放、乱摆摊、乱设点等“十乱”行为，不断完善城市基础设施和环境卫生设施，努力提升城市综合服务功能，全面提高城市综合管理水平。

二是推进城镇管理考核。着力在精细、精美、精致上下功夫，不断在强基础、补短板、提品质、出亮点上提升城市品质。围绕“地上地下、空间立面”全方位提升镇（街）驻地和居民聚居区市容市貌、环境卫生、户外广告、园林绿化以及市政设施水平，重拳治理乱搭、乱建、乱扯、乱挂、乱贴、乱画、乱停、乱放、乱摆摊、乱设点等“十乱”行为，建立城镇管理长效管控机制，常态保持城镇容貌整洁优美。

（二）持续推进市政公用设施建设

持续推进城市照明系统安装。根据区委、政府决策部署，逐步推进城区城市道路路灯照明系统安装。计划对万福新城范蠡路、定保路、何楼路、商圣路、万泉路、范阳北路等13条道路安装智慧路灯1622基。

（三）持续推进生活垃圾分类

加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设。按照“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”原则分类投放、分类收集转运、分类处置，建立健全城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理长效运行、监督管理体系。

（四）常抓不懈保障燃气安全

持续开展安全生产“三年行动”、国务院燃气安全排查整治行动。

一是持续强化燃气安全监管力度。定期对燃气场站、生产经营场所进行检查。确保燃气管道、设备容器、安全附件、防雷防静电设施、消防（喷淋）设施、可燃气体浓度报警设施等处于完好状况。

二是严厉查处违法违规建设经营行为。对辖区内燃气违法违规行为进行排查梳理，特别是跨区域经营和未经报批擅自建设改建燃气设施的，严格按照行政处罚程序进行处罚。查处和取缔非法经营液化石油气行为。重点排查非法储气倒气黑窝点，对于无证经营的倒气设施、设备进行查封取缔。

三是对学校、餐饮等商业天然气使用场所及居民用户的燃气用具、连接软管和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患进行排查，保障用气安全。