【概述】
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【正文】
市统计局2021年工作总结及2022年工作安排
(2021年11月18日)
2021年,我局紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示精神和中央深改组、省委、市委《关于深化统计管理体制改革,提高统计数据真实性的意见》,强化落实省、市统计工作决策部署和相关会议精神,不断推进我市统计工作迈上新台阶。现将我局2021年工作总结及2022年工作安排汇报如下:
一、坚持党建引领,深化意识形态
1.落实党组意识形态工作主体责任,强化信息基础设施网络安全建设,开展网络信息(数据)安全教育,切实维护网络意识形态安全。9月24日,省统计局党组成员、总统计师肖志颖带队到我市调研网络安全建设工作,充分肯定了我局信息网络软件资料、网络制度规范化建设工作,要求继续推动网络安全建设,保障统计工作质量。
2.把意识形态工作纳入年度党建工作计划,以庆祝中国共产党成立100周年为主线,认真抓好党史学习教育,组织集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党历史、《宪法》《民法典》《统计法》等国家法律法规及党内法规,深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,始终把党的政治建设摆在首位,强化管党治党政治责任,以增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
3.在庆祝建党百年之际,先后组织开展一系列宣传教育活动。一是组织参加“走新四军路 唱新四军歌 听新四军故事”党史学习现场教学。二是召开“七一”党员大会,表彰局机关“光荣在党50年”老党员和2020年度优秀共产党员。三是以“赓续红色血脉 奋进统计未来”为主题,成功举办第十二届“中国统计开放日”暨喜迎**市统计局40华诞文艺汇演。四是积极开展服务千企行动和困难帮扶活动,截止10月底,工业、投资、服务业、建筑房地产和劳动工资各专业人员对纳统企业走访近350余次,特别是商贸专业人员对纳统企业走访已全覆盖。结合重大节日,让困难群众感受到党的关怀和温暖,与部分限上服务企业结对帮扶困难户28次,不断细化做实“我为群众办实事”实践活动。五是局团支部坚持青年大学习制度,组织开展线上线下红色教育,不断加强局青年干部思想政治教育,引导积极投身新时代文明实践志愿服务活动。
4.重视加强纪检监察工作,推进机关工作作风整顿,不断强化思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,推动统计事业发展。全力配合好市委第二巡察组的工作,对巡察指出的问题能够立行立改,形成立竿见影的效果。探索建立整改机制,推进治理能力不断提升。严格落实党风廉政建设主体责任,抓好“两个责任”信息化平台填报工作。
二、强化监测预警,提升统计能力
(一)全年经济形势研判
前三季度,我市经济整体运行稳健,复苏基础持续增强,但随着基数增大,效应逐步减弱,大部分经济指标增速环比有所回落,扣除基数不利影响,主要指标增势平稳,宏观指标处于合理区间。综合研判,全年将继续保持恢复性增长趋势,增速陆续较三季度有所回落。
1.工业。生产保持良好的发展势头,与全省、全市发展趋势一致,预计全年较上年同期相比,依旧保持增长趋势,在合理空间内较上月增速呈回落趋势。预计全年增速13%左右。
2.全社会固定资产投资。受宏观环境变化影响,特别是新冠肺炎疫情影响,我市投资同期基数较低,今年增速高开低走,前三季度分别为36.7%、24.8%和16.2%,预计全年增长趋势与全省、全市基本一致:增速快速回归,逐月放缓。预计能完成人代会国定资产投资全年增长11%目标任务。
3.建筑业。预计全年总产值继续在七个县市区中居“中上”位次,全年增长20%。
4.社会消费品零售总额。今年我市社会消费持续得到释放,社会消费品零售总额前三季度分别增长38.4%、32.6% 和28.3%。全年将延续高增长态势,但增幅与上半年相比会有所收窄,预计全年同比增长22.5%。
综合研判,预计我市全年GDP同比增长11%左右,其中:一产增加值增长7%左右,二产增加值增长12%左右,三产增加值增长10%左右。
(二)强化数据监测分析
紧紧围绕市委市政府的重点中心工作、市委市政府各项目标任务,加强主要经济指标运行监测,深化统计分析,提高服务水平,强化对重点行业、重点领域、重点单位的统计监测,为市委市政府谋发展、定措施、做决策提供有力的统计服务和数据支撑。密切关注经济发展走势,及时跟踪重点企业和重点项目建设,坚持每月进行经济运行预测分析,编发《统计快报》、《**统计月报》。围绕经济发展难点、热点编制送阅材料《统计视角》,截止10月底已编印11期,其中3篇获我市政府主要领导和分管领导批示,预计年末将突破13篇。预计全年各类各专业统计分析总量将突破30篇,进一步为领导决策提供参考,为宣传统计专业知识提供载体。
(三)各专业有序推进
1.工业发展趋势良好
今年以来,工业统计较好地完成了各项工作,预计能圆满完成我市人代会预期目标,对我市的经济建设和社会各项事业的发展做出应尽的责任和贡献。一是加强指导,提升质量。工业科分门别类对乡镇、街道和经开区站长、工业统计人员及工业企业统计人员进行多场次系统的业务培训和指导,讲解工业统计年报、定报、工业统计台账等涉及的指标解释、填报方法、审核要点、操作流程、数据的收集及处理程序等内容,提升统计员综合素质和企业源头数据质量,确保工作针对性清晰准确,可操作性强,进一步提升全市工业统计人员业务素质和能力,增强工业统计整体服务水平。今年先后召开了2020年度规模工业企业成本费用调查培训会、2020年度工业统计年报暨新入统规工企业培训、2021年工业能源统计培训暨统计台账布置会议、全市规模以下工业统计业务培训会等多场业务指导培训会议,培训人数达500余人次。二是聚焦规下,细核样本。规下工业虽为季度报表,但在GDP核算中规下工业增加值占全部工业的比重超过20%,目前三季度规下工业增速反映了我市规下工业企业经济发展呈良好趋势。9月份,工业科召开了我市规模以下工业统计业务培训会,通报了全市上半年规模以下工业抽样调查相关情况和存在问题,并对下半年工作提出要求。重视非目录企业的填报,主动摸排样本村里的新建投产规下工业企业,做到应统尽统。提高数据质量,加强对规下企业现场核实力度,真实客观反映规模以下工业的生产趋势。三是严格入库,审查材料。工业科严格按照上级下发的《2021年度工业入规企业申报资料》执行,明确申报时间,及时指导各乡镇、街道和经开区统计站收集入规企业申报材料,对于企业报送的入规资料,包括营业执照复印件、发改委的项目批复、增值税纳税申报表、试填统计报表和统计台账等,进行严格的审查,对于不符合入规条件或缺少申报材料的情况,一律要求立即整改,保证入规企业的质量,2021年截至10月月度申报中成功申报28户企业入规。
2.投资逐步增量提质
一是按时、按质完成项目投资月度上报工作。受宏观环境变化,特别是新冠肺炎疫情影响,投资同期基数较低,今年增速高开低走,逐月放缓。力争全年完成固定资产投资200亿元,增长13%。二是每月全力完成投资项目入库申报工作。今年以来,在精准稳妥推进企业复工复产的基础上,加大项目摸排力度,投资项目入库数量较上年大幅增加。1-9月累计新入库项目183个,目前在库项目共290个,项目个数同比增加72个。三是积极开展投资项目调研工作。2021年前三季度,密切联系发改委掌握重大新开工项目进度,对拟入库的项目进行现场核实,现场查看项目规模与进度;积极对接经信局、农业农村局、水利局、交运局、教体局、住建局、卫健委等有关部门,对拟入库项目及储备项目进行实地核查,确保新增项目实际情况与上报资料一致,对符合入库条件标准的项目,进行沟通协调,及时入统。四是多次开展投资专业业务培训。2021年前三季度,投资科针对各乡镇、街道、市经开区统计站投资专业工作人员多次开展形式多样的业务培训,就项目入库、审核规范、常见问题以及数据支撑材料进行详细讲解,进一步提升基层投资领域统计人员的业务水平,夯实了投资专业统计基础。
3.房地产供销发展同步
预计到12月底,我市将纳入联网直报统计范围房地产企业40家,开发项目54个,计划总投资280.0亿元,同比上年34家房地产企业45个开发项目总投资243.9亿增长14.8%。预计全年完成房地产投资75.5亿元,同比40.1%;本年商品房销售面积可达95.5万平米,同比增长15.5%。
4.建筑业狠抓增量
预计四季度末,我市将纳统建筑业企业50家,比去年同期增加16家,累计完成建筑总产值67.5亿元,同比增长37.0%。预计全年实现建筑业增加值35.0亿元。从签订建筑合同额看,预计2021年全年共签订105.0亿元,同比增长了27.0%;从建筑从业人员期末人数看,预计2021年末从业人员达13274人,同比18.0%。
5.服务业抓质量稳位次
随着经济社会的不断发展,服务业在我市国民经济发展中的分量日益突出,质量不断优化,一、二、三季度占地区生产总值比重分别是47.86%、45.57%和44.5%,占比在一季度超过二产0.26个百分点。三季度,服务业增加值和社会消费品零总额增速在全市位列第一,并连续三个季度在全市位列第一。目前全力做好新增和小升规工作,为2022年开好头起好步。
6.劳动工资夯实数据质量
一是加强日常培训力度。除了年报还加强了季报业务培训。今年来共开展劳动工资业务培训9次,邀请宣城市统计局专业人员前来授课1次,参训人数达320余人次。二是提高统计业务能力。每季度报表开网前和结束后,针对数据波动异常的部分填报单位,加强现场核查。通过核对工资发放表、银行汇款单等支撑材料,检查数据统计是否正确,对有偏差的,及时了解错统原因,讲解劳动工资统计指标和口径,并要求在下季度报表中及时改正。结合统计执法检查,抽查4家劳动工资专业填报单位。三是推动基层台账建设。借助业务培训和工作群,推广宣城市局制定的劳动工资统计电子台账。结合日常检查,到企业单位一对一专门指导建立统计台账。
三、夯实基层基础,优化服务质量
(一)加强基础保障
一是提高补助标准。根据2018年巡视整改要求,取消了已实行5年的乡镇统计站首席统计员高配副科级政策,前期已高配的不再享受政治待遇,但经济待遇不变,通过对全市7个县市区补贴政策了解对比,**补贴标准最低,并且已8年未作调整,在完善程序征得我市政府主要领导同意后,今年5月开始首席统计员补贴调整为300元/月,辅助统计员调整为250元/月,平均每人每年增加1200元。二是扩大补助范围。近年我市加大部门统计工作联动,13个市直涉统部门相继成立统计站,并配备首席统计员积极参与统计工作,为继续发挥部门首席统计员工作的主动性和能动性,今年对13个市直涉统部门首席统计员发放统计补助,并纳入每年财政预算年终发放。三是表彰“四上”企业。为扎实有效推动企业基层基础和台账建设,今年5月29日窦永高局长亲自带队到宁国市调研基层基础工作,通过调研制定了《**市企业统计员考核奖励制度(试行)》,对统计工作突出的“一套表”企业(规工企业、房地产企业、建筑业企业、固定资产投资、服务业企业、限额以上商贸企业)统计人员进行表彰,奖励金额人均可达3000元/年;对新增四上企业给予补助,依据《**市关于大力促进民营经济高质量发展的实施意见》(广办发〔2019〕2号)文件精神,对2020年度新增四上企业给予一次性补助3万元,共计144万元。
(二)强化干部培训
推进统计业务培训,增强统计干部特别是新进专业人员和乡镇、开发区首席统计员素能,积极参加省、市组织的各类统计专业人员业务培训10余次,今年5月联合市委组织部举办了“全市统计业务能力提升培训班”,各乡镇、街道、经开区及各市直涉统单位共105人参加。6月,为进一步提升统计人员业务素质,建立常态化学习交流机制,制定了《**市统计局“统计大讲堂”活动方案》,目前已举办了5期,内容涉及GDP核算、投资等统计专业知识以及乡镇统计工作者经验交流。今年来,统计局党组书记、局长窦永高5次受邀为市委党校科级干部培训班、桐汭精英班、退役士兵适应性培训班、第四期市直机关大讲堂、新杭镇金鸡笼村干部开展统计法治讲座。
(三)优化考核机制
压实统计考核责任,形成工作合力。今年我局出台统计基层基础考核细则,对乡镇经开区采取材料送审结合现场查看的方式进行统计考核,考核得分计入各单位目标管理考核总分中。制定《**市企业统计员考核奖励制度(试行)》,对全市“四上企业”采取季度抽查与年度检查相结合的方式,核定企业统计基层基础规范化建设程度,并依据最终的考核结果发放考核奖励。
(四)加强统计服务
深入企业走访调研,做好上门服务,详细了解本市企业生产经营情况及统计基础工作开展情况,切实增强统计业务工作“统计服务千企”水平和能力,**市统计局普查中心对4家准规模企业以及工业(10家)、科技(3家)、投资(2家)、服务业(1家)、建筑业(2家)、房地产(2家)、商贸(5家)、劳动工资(1家)等各自专业对本专业所服务的30家规上企业开展了走访调研。各专业结合本专业实际情况均到本年度所服务的企业开展统计服务千企工作,发放《统计人员应知应会》小册子、《统计工作实务手册》等,随访随记录,建立了全市“统计服务千企”工作台账,详细记录对每家企业的服务情况,建立统计工作存在问题清单,汇总整理企业提出的意见建议,服务工作显出成效。
(五)规范统计执法
制定《2021年度**市统计执法检查工作方案》,分两次共完成年度27家29项统计指标执法检查任务,检查对象涉及工业、投资、房地产、建筑业、商贸、服务业、劳动工资等10个专业,实现专业全覆盖。经检查,13项指标零差错,6项指标差错率在1%以内,差错率在5%以内和10%以内的均有5项指标。通过“执法+普法”明确统计规范制度,提高检查对象单位、统计人员的统计法治意识和统计业务素质,夯实统计基层基础,从源头上提高统计数据质量。
(六)创新统计监督
建立统计监督体系,聘请统计监督员。为了增强全市统计行业监督能力,拓宽监督渠道,提高统计数据质量,服务全市经济发展,从各行业挑选企业发展良好、数据质量优、支持统计事业的企业主要负责人或主要经办人中选出11名代表,聘请担任统计监督员,主要对我局贯彻落实统计法律法规、执行统计制度、统计基层基础规范化建设、服务承诺兑现等情况进行监督,适时参与统计执法检查、事中事后质量抽查工作,对工作过程进行监督,提出意见、建议。
三、2022年重点工作安排
2022年,我局将继续围绕市委市政府的要求,做好各项专业统计工作,为促进全市经济稳步增长提供统计服务保障。全市统计工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示以及关于统计工作重要指示批示精神,全面落实市委、市政府发展战略部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,推动依法统计依法治统,提高统计数据质量,提升统计服务水平,发挥统计监督职能作用,推进统计现代化改革,为全面建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好**贡献统计力量,以优异的统计服务推进**走好“十四五”的高质量发展道路。
(一)继续提高数据质量
完善部门信息共享机制,充分利用税务、住建、市场监管等部门数据精准识别调查单位,推进达规企业入库纳统、准规企业重点培育、退规企业及时清理,确保名录库维护及时、有效;建立公开透明的专业网报数据监控制度,强化联网直报平台数据即报即审,完善数据质量监控预警系统,强化大数据比对分析,精准筛选疑似问题数据企业(项目),联合发改、经信、住建等部门深入现场开展核实。
(二)提升统计服务水平
围绕服务“十四五”发展,持续关注疫情变化,统筹做好经济运行动态监测与预判分析,精准研判发展趋势、精准分析运行特点、精准查找问题、精准提出对策建议,紧盯重点领域、重点行业、重点企业、重点指标,加强预警预判,及时发现苗头性、趋势性问题,为市委市政府精准调控经济提供决策依据;每月召开经济形势分析会,对经济运行中存在的问题进行结构化分析和指导,健全统计指标、完善统计监测制度等,完善服务市委市政府和企业公众并重、对上服务和对下指导并重、经济统计和社会民生统计并重的多维服务体系;围绕 “一地六县”、产业链供应链、工业高质量发展等重点工作和热点问题,加强专题调研,深入分析数据背后的原因,提出针对性、可操作性强的对策建议。
(三)强化基层基础建设
一是稳定基层统计队伍。充实乡镇(街道)和企业统计人员力量,积极破解乡镇、企业统计人员不够稳定、专人不专岗等难题,努力增强基层统计人员的归属感、荣誉感和获得感。在今年引进6名专业人员的基础上,进一步配齐配强局机关专业统计队伍,确保每个专业至少2名专兼职工作人员。强化培训指导,开展“统计能力提升”行动,全方位培训统计业务和法律法规知识。持续完善乡镇(街道)首席统计员制度,评选优秀首席统计员。二是规范基层统计工作。认真贯彻落实省政府出台的“三个规范”文件,完善乡镇(街道)数据采集审核制度、统计资料管理制度、统计业务岗位责任制度等,规范基层统计管理和统计业务流程。推动企业原始记录规范化建设,做到数出有据。扩大企业统计电子台账试点范围。三是形成部门统计合力。完善部门联动机制,开展部门首席统计员培训,完善部门数据共享平台,推进部门信息共享。推动部门健全统计数据质量管理体系,压实防惩统计造假、弄虚作假责任。完善部门沟通联系机制,协同做好国民经济核算、经济形势研判、名录库维护、新经济统计等重点工作,部门联合开展重大战略实施、重点行业发展统计监测分析。
(四)加强依法统计力度
一是加强统计法规宣传。坚持落实“谁执法谁普法”责任制,借助“9.20”统计开放日、“12.4”宪法日、“12.8”统计法颁布纪念日等重大节点,结合服务千企行动,广泛组织学习宣传中央《意见》《办法》《规定》及统计法律法规知识。及时通报、曝光统计违纪违法典型案例。二是强化统计执法监督。与市场监管等部门联合开展统计执法“双随机”抽查。依法核查上级统计部门转交、群众举报等统计违法举报线索。制定年度统计执法检查工作方案,每季度适时组织开展一次集中执法检查,以查促统,夯实统计数据质量。三是建立健全统计执法与专业核查联动机制。将统计执法检查结果用于专业统计数据评估,开展统计失信企业信用修复,举办统计执法人员能力提升班。