煤化工基地2020年工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

煤化工基地2020年工作总结及2021年工作计划

新型煤化工合成材料基地

（2020年12月）

2020年，基地管委会在市委、市政府的坚强领导下，围绕中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，抢抓长三角一体化发展和皖北承接产业转移集聚区建设重大机遇，全力打造承接产业转移示范区，基地各项工作展现新气象、实现新作为，取得新成效。

一、攻坚克难，砥砺前行的2020年

2020年，基地聚焦重点任务，突出实干担当，不断创新工作思路，坚决把招商引资作为基地发展的最根本抓手，全面加快项目建设进度，提升要素保障水平，稳步深化人事体制改革，基地高质量发展取得新成效。具体如下：

（一）全面加强党的领导，党建工作更实。强化政治建设，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治政务，开展集中学习研讨13次，发挥党委理论中心组的示范引领作用，原原本本学习《习近平谈治国理政》、十九届四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平重要讲话精神50余篇。深入开展“三个以案”警示教育，建立健全部门廉政风险点及风险防控，推进政府性资金项目廉政档案，常态化开展廉政教育增强干部“不想腐”思想自觉。规范发展党员工作，加强党员干部教育管理，与曲阳办事处深入开展大工委建设，对口帮扶任井社区文明创建、陈口村脱贫攻坚，推进基层党建融合发展。设立党建专项经费鼓励非公党建发展，新组建成立5家非公企业党组织，支持党建经费13万元。落实意识形态和网络意识形态工作责任制，党工委召开两次专题会议研究，定期分析研判，基地整体意识形态工作向上向好。

（二）稳步推进人事改革，用人机制更活。深入推进干部人事制度改革，《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地机构编制设置试行方案》设立11个内设局室；制定《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地目标管理绩效考核办法（试行）》，实施月度考核、年度考核及任期考核；制定了岗位设置、人员定岗等配套方案，采用双向选择、公开竞聘方式确定了17名部门正、副职，党工委班子分工、内设局室人员已调整到位，2020年10月兑现人事制度改革工资；对于急需的安全、环保、公共工程等方面的专业人才的高层次人才，按照“一事一议”的原则进行研究，着力为园区引进。“职位能上能下、待遇能高能低”激励约束机制初见成效。

（三）经济运行总体较快，产业结构更优。坚决克服疫情对经济发展造成不利影响，深入企业生产和项目建设一线，加强经济运行调度，全力稳增长，各项经济指标全面向好。1-11月份，基地规上企业工业增加值同比增长10.8%，较上半年加快7.8个百分点。财政收入同比增长66%，固定资产投资同比增长13.4%，预计年度目标任务将全部高质量完成。

经济保持较快增长的同时，经济产业结构持续优化，新兴产业对经济增长的拉动作用进一步增强，促进新旧发展动能加速转换。1-11月份，基地高新产业同比增长10.5%，战新产业同比增长17.1%。其中，战新产业已分别完成产值、固投、税收全年目标任务的96.8%、101.5%、91.9%，均超过目标任务进度要求。

（四）招商引资成效显著，发展后劲更足。基地共签约项目28个，总投资152亿元。其中，2020年基地新签约项目4个，总投资41.2亿元，相比以往项目，新签约项目质量显著提高。一是项目投资强度大幅增强。新签约项目平均投资超过10亿元，投资强度是铁路以北招商引资项目的2倍有余。二是项目技术水平显著提升。宁亿泰项目年产3.5万吨新型农药原药中间体生产线处于国内领先水平，博澎项目年产10万吨环己酮生产线，其仿生催化氧化工艺属于国际首创，技术水平世界领先，在碳氢化合物氧化领域应用前景十分广阔。三是项目团队管理水平有了大的提升。相比铁路以北项目，新签约项目管理团队普遍懂化工、通建设、善管理，项目落地投产周期将会显著缩短。

截至当前，28个招商引资项目已开工建设25个，项目开工率89.3%，竣工投产项目10个，初步建成高端化工原料、功能助剂、高性能合成材料、高端医药中间体4大产业集群。基地正加强调度，计划年底前再开工建设3个，实现招商引资项目全部开工建设。

（五）筑牢安全环保防线，园区发展更稳。科学研判基地安全环保实际情况，统筹制度体系与监管能力两项建设，园区安全环保管理水平大幅提升。基地先后印发《淮北煤化工基地安全管理制度》、《淮北煤化工基地事故应急综合预案》、《淮北煤化工基地环境保护综合应急预案》、《淮北煤化工基地大气污染防治办法》，以制度建设为根本抓手，不断健全安全环保管理体系，夯实安全环保治理基础。同时，基地聚焦提升安全环保监管能力。一是投资2000余万元并建成安全环保智慧监管系统，实现对园区生产企业安全环保实时高效监管，大幅增强风险预警能力，有效提升应急处置水平。二是通过招标引入安全生产第三方服务机构，协同省级安全专家严格按照《化工企业风险排查治理导则》对园区生产企业安全环保开展全面检查，坚决把安全环保隐患消灭在萌芽状态。三是配合市应急开展危化事故应急演练，反复查找应急处置中的漏洞不足，统筹淮北市第四人员医院和企业应急资源完善事故处置应急预案，努力实现一体化应急救援。

（六）配套设施日益完善，承载能力更强。对标长三角一流化工园区，统筹道路、供电、供水、供气、停车场、服务中心等配套基础设施建设，坚持“规划为先，适度超前，高效衔接”的原则，高标准建设配套基础设施，基地发展承载能力提升明显。当前，基地铁路以北创新路、华殷路、淮新路等18.7公里主干道已基本完工，铁路南北互通重点项目临白路下穿立交实现通车，初步建成铁路南北交通体系。同时，铁路以北综合管廊管架已建设完成，铁路以南综合管廊设计已完成，正在进行施工前期工作，为在建项目按期投产提供了坚实保障。消防新站、孟沟环保应急工程、污水处理厂等安全环保配套设施已建成投用，污水处理系统全面打通。当前，展示中心、综合服务中心、危化品物流园、固废处理等配套项目正在抓紧建设，全面建成后，基地承载能力将再上新台阶。

（七）科技创新生态集聚，发展质量更好。坚持创新驱动，集聚创新生态，搭建科创平台载体，与大院大所开展产学研合作，促进科技成果转化，2020年基地科技创新方面取得丰硕成果，一是产学研合作全面铺开。基地企业先后与安徽大学、淮南师范大学、安理工大学、淮北师范大学签订合作协议，共谋一体化创新发展。二是创新平台载体建设富有成效。基地列支500余万元与中科大大连化物所、天津大学等大院大所共建碳基新材料研发平台，聚力突破碳基新材料技术瓶颈，加快科技创新成果转化，共建碳基材料研发新高地。三是科技创新人才加速集聚。截至当前，基地共有中高级职称以上人员480名，其中，硕士44名，战略性新兴产业技术领军人才2名。四是专利拥有量大幅增长。1-11月，基地企业专利拥有量同比增长33.7%，发明专利拥有量同比增长14.3%，基地创新能力进一步增强。

二、存在的问题

储备土地不足问题。目前，基地规划范围内可利用的9.4平方公里土地已经全部实现项目入驻，十四五期间拟落地的重大项目均位于铁路以南区域。铁路以南规划范围内8.6平方公里剩余约1万亩基本农田由于调整划补未完成，不能用于项目建设，项目落地面临无地可用的局面，土地因素对基地发展形成严重制约。基地正抢抓皖北承接产业转移集聚区建设和国土空间规划（2020年-2035年）编制机遇，密切配合濉溪县国土空间规划调整部门，分批逐步解决基地规划范围内1万亩基本农田调整补划问题，有序保障基地建设用地需求。

三、变中求进，发展可期的2021年

2021年是基地“十四五”开局之年，也是基地按照市委、市政府要求争做淮北转型崛起“比学赶超”标杆、全面加快皖北承接产业转移示范区建设的关键一年。基地将创新工作思路，转变工作方法，压实工作举措，奋力在长三角一体化发展新格局中实现新作为。预计2021年，基地财政收入同比增长15%，固定资产投资同比增长30%，工业投资同比增长20%，新增入规企业8家，工业增加值同比增长16%。高端化工原料、功能助剂、高性能合成材料、高端医药中间体4大产业集群更加紧密。具体举措如下：

（一）招商加力，变传统招商为系统引资。创新招商思路，拓展招商地图，织密招商网络，延伸招商链条，大力开展产业招商、以商招商、委托招商、基金招商、云上招商等招商工作变传统招商为系统引资，形成多种招商方式齐驱并进的招商新格局，重点做到两个精准。一是精准“招”。科学高效开展招商引资工作，坚持“招强引大”，按照一三九产业布局，做好“十四五”项目谋划，聚焦江浙沪主阵地，紧盯央企、国企、上市企业等化工大项目，充分发挥中石化联合会、上海化工协会、江苏化工协会、浙江天正化工设计院以及入园企业家等多年建立的渠道和人脉作用，科学研判，有的放矢，打好招商引资“阵地战”。二是精准“接”。全面加强与长三角先进化工园区的合作共建。主动对接上海化工园区、南京化工园区、泰兴化工园区等长三角先进化工园区，有序承接产业转移。其中，泰兴化工园区主导产业为精细化工原料和高端生物医药，与基地产业发展互补性强，是园区重点谋划的合作对象。基地已通过泰兴化工园区成功引进江泰、瑞柏、润岳等一批企业入驻园区，下一步将继续加强在承接产业转移、园区共建等方面的合作，共谋长三角一体化高质量发展。

（二）建设加速，变缓慢推进为建设热潮。狠抓项目建设，建立项目建设包保责任制，把责任再压实，举措再加强，进度再细化，坚持一周一调度，确保一天一进展，聚焦解决项目推进过程中面临的具体问题，全面掀起项目建设热潮。一是加速重点项目建设。加速推进淮矿50万吨甲醇、宁亿泰、凯泽等重点项目建设，争取尽快落实60万吨乙醇项目开工条件，充分发挥龙头企业带动作用，打通产业发展关键链条，提升产业链核心竞争力。二是严格按照招商引资协议约定，督促润岳、优耐德、瑞柏、江泰、天成等企业尽快开工建设项目二期、三期，提升园区土地节约集约利用水平，充分释放企业产能。三是加速配套基础设施项目建设。科学调度，统筹推进、危化品物流园、固废处置、展示中心、服务中心等配套项目建设，扎实提升园区承载能力，早日实现封闭管理。四是统筹智慧物流中心、智慧物联港、智慧安环系统监控系统二期等智慧项目建设，高标准建设智慧园区，提升园区管理运行效能。

（三）要素加强，变低端保障为高效供给。对标长三角一流化工园区，补齐基地在供电、供汽、供水、污水处理等要素保障方面的短板弱项，提升园区综合竞争力。一是解决“地”的问题。抢抓国土空间规划（2020-2035）编制机遇，紧密配合濉溪县国土空间规划部门依托重大项目分批解决基地铁路以南规划范围内约1万亩土地调整补划问题，保障后续招商引资项目建设用地需求。二是解决“水”的问题。加快污水处理厂资产评估与收购事宜，克服现阶段污水处理量小的困难，着力解决污水处理系统中的难点、堵点，提高污水处理厂管理运营水平，逐步实现污水处理良性运转。三是解决“电”的问题。借助国家发改委出台的《关于支持皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策》重大政策机遇，利用中利电厂热电联产改造的机会，积极寻求突破自备电厂政策限制，降低企业用电、用汽和污水处理成本，提高园区要素供给水平。

（四）防线加固，变隐患治理为本质安环。严守安全环保生产红线，提升安全环保监管水平，为园区可持续发展保驾护航。一是加强源头管控。建立入园项目专家评估委员会，科学评估入园项目安全环保水平，坚决摈弃安全环保差项目，严把项目入园关，同时监督在建项目加大投入、严格按照安全环保“三同时”要求进行建设，提升本质安环水平。二是注重监管能力建设。在引入安全环保第三方服务机构的基础上，尽快聘请安全环保专家进驻园区，为园区安全环保“诊断把脉”，消除隐患治理盲区死角。三是突出安全环保监管重点。加强对重点危化企业、工贸企业在“两重点一重大”、消防安全、有限空间作业、固废处置等方面风险管控的监督检查，坚决消除重大安全环保隐患。四是充分发挥安全环保智慧监管系统作用，加快监管端和企业端操作人员培训，实现对园区企业的实时高效监管，也进一步提升应急处置能力。

（五）服务加温，变被动服务为主动作为。扎实开展“六稳”工作，全面落实“六保”任务，致力打造“四最”营商环境，一是成立企业和项目服务中心，为园区企业从项目签约、开工建设、试生产准备到上市融资实行全流程服务。全力帮助企业“争项目、找资金、落政策”，实现高质量发展。二是抓紧修改完善并出台安《淮北煤化工基地基地支持企业发展若干政策措施（试行）》，为园区企业在融资、科技创新、用人等方面提供全方位支持，确保已签约项目“招的进，留的下，稳的住”。三是通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作，整合基地优质资源，帮助基地润岳、瑞柏、天成等企业做大体量进而上市融资，实现高效发展。