市场监管局年度工作总结暨2021年工作安排

【概述】

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【正文】

2020年，区市场监管局在区委区政府坚强领导和上级主管部门的大力指导下，牢固树立“大市场、大服务、大质量、大监管”工作理念，抓改革优环境、强监管保安全、严执法稳秩序，勇当尖兵，取得了一系列新成效。

2020年工作总结

一、围绕商事制度改革这一主线，创优“四最”营商环境。

（一）强化行政审批服务。围绕市场准入更加便捷的目标，深化“56证合一”、工商登记便利化、“证照分离”、优化企业注销登记等改革措施。2020年，全区办理企业设立登记1817户，企业变更登记2222户，截止目前，全区共登记市场主体54520户，其中各类企业12305户，办理“多证合一”11984户，其中企业3990户，个体工商户7994户，办理简易注销336户。及时调整市场准入负面清单，进一步推行“不见面”审批服务，持续推进线上“一网通办”、“一窗受理”，打造G60异地办理执照通道，落实企业开办“六个一”体系建设，全面优化压缩企业时限、免费刻制公章、首次税务发票申领、社保登记等各项流程，实现企业开办1个工作日办结，已免费刻制公章 541户。

（二）强化企业监管。落实企业年报公示工作，内资企业年报9242户，年报率92.81%；农民专业合作社760户，年报率95.36%，个体工商户年报36832户，年报率99.66%，吊销各类企业78户、农民专业合作社17户，为下一年度年报工作打下基础；开展“小个专”党建工作示范街创建活动，在国购广场和建材市场“小个专”党建示范街的基础上，拟创建星隆国际“小个专”党建示范街一条街。

（三）强化信用监管。牵头组织区直成员单位制定年度抽查计划和清单并在区政务信息网站公示，指导各部门根据计划开展抽查；召开“双随机一公开”暨联合抽查推进会，部署联合抽查工作并开展培训，制定和接收抽查任务32项，及时公示检查结果；扎实做好“双公示”，推进涉企信息归集应用和惩戒，推送行政许可信息7499条，行政处罚信息168条，行政强制信息52条，动产抵押登记信息123条，特种设备使用登记733条，更新特色应用12篇次，完善事中事后监管平台，加强黑名单企业管理，56户企业移出经营异常名录，78户个体工商户恢复为正常记载，指导帮扶4家企业移出黑名，110余户企业在信网站申请修复。

二、围绕高质量发展这一高线，助推企业提档升级。

（一）推进质量强区战略。深入开展质量提升行动，加强全面质量监管，以质量提升引领转型升级。深化实施首席质量官制度，引导企业加强全面质量管理和卓越绩效管理，培育安徽省制造业高端品牌企业1家，AA诚信计量示范单位8家，2家企业进入宣城市政府质量奖答辩环节；开展“强检工作提升年”专项行动，加强机动车、食品等重点领域的监督检查，针对淡水虾等水产品收购交易使用的计量器具难以监管等群众反映问题，开展计量器具强制检定，检查集贸市场22处（含超市农贸柜台4处），检查登记在用计量器具共770台件，查处1起使用作弊秤进行销售的计量违法案件。

（二）推进标准化战略。引导企业用标准来提升质量和管理水平，帮助亚邦化工、棋盘塔生态农业、晶瑞新材料、新涛新材料等企业完善技术标准、管理标准和工作标准，积极参与国家、国际标准研制工作，其中宣城晶瑞新材料有限公司牵头的光催化用纳米二氧化钛国际标准研制项目已经立项，获准参加长三角国际标准化协作试点。此次试点项目共有25个项目获准参加，其中安徽省有2个；同时，对企业参与标准化工作进行奖励，为裕华纺织、欧帝斯卫浴等8家企业制定的13个国标、行标、地标申请奖励。

（三）推进知识产权战略。2020年，全区申请发明专利354件，授权发明专利78件，专利申请量同比增长113.3%；组织6家企业申报第七届安徽省专利奖，其中亚邦化工、晶瑞新材料、君诚汽车、精方药业4家企业获得安徽省专利优秀奖；组织君诚汽车开展知识产权管理规范（“贯标”）建设工作；完成2017、2018年市局及区政府专利资金资助政策兑现，兑现金额252.2万，资助企业81家。

三、围绕“三大安全”这一底线，有效防范风险隐患。

（一）打好食品监管“安全牌”。进一步夯实党政责任，健全食品安全治理体系，增强监管能力，食品安全形势总体稳定。根据疫情防控形势的变化，适时调整监管举措，筑牢食品安全的精准防线。疫情防控关键时，全面禁止堂食，共检查餐饮单位2600余家次，下达责令整改通知书12份；复工复产迫切时，对辖区内申请复工的248家企业进行实地现场勘查指导，告知复工注意事项；校园复课安定时，全力做好春、秋季校园食品安全检查和中高考时期的保障；日常监管常态时，加强冷链食品全覆盖监管，建立宣州区进口冷链食品集中监管仓，启用“安徽冷链食品追溯平台”，全区223家单位上线平台，对追溯平台使用情况和“四证一码”是否齐全加强监督检查。持续开展夏季食品、小作坊、特殊食品等专项整治行动，以冷冻冷藏肉品排查、长江流域禁捕等为重要任务，共检查食品生产经营者4624户次，制定宣城水阳豆腐干小作坊生产规范地方标准，引导豆腐干小作坊规范生产经营，立案查处9起与普通食品混放的行为、3起保健食品过期的行为。

（二）打好药品监管“覆盖牌”。疫情防控期间，重点突出对一次性使用医用口罩、板蓝根颗粒、金银花、医用酒精等防治病毒类药械进行检查，同时，要求零售药店对销售发热咳嗽腹泻的三类药品进行实名登记，共向区防指推送三类药品登记信息近9万余条；开展了药品安全春风行动、中药饮片、无菌和植入性医疗器械、医疗美容市场、疫苗流通环节质量等专项检查，全年共检查各类药品经营企业使用单位853家次，立案29起，限期整改106家；强化药械化安全宣传，开展了药品科普宣传周、化妆品安全宣传周、医疗器械安全宣传周等活动，提高人民群众药械化安全知识；完成了25批次基本药物抽样、35批次药品监督抽样和3批次医疗器械抽样任务；完成药品不良反应909例，其中新的严重的286例，占比31.5%；医疗器械270例，化妆品不良反应78例。

（三）打好特种设备安全“防护牌”。“两节”“两会”前对辖区商场、超市、医院、车站等人员密集场所及气瓶充装单位进行了检查，重点对国购广场、市人民医院、火车站、北门液化气有限公司等11家企业进行了专项监督检查；疫情防控期间，督促电梯维保单位严格落实疫情防控期间电梯维护保养工作，积极与使用单位协商进行按需维保，同时，对政府临时征用的酒店、宾馆作为重点场所，开展电梯全面检查，消除事故隐患，并确定专职维保人员，保持应急救援电话畅通，确保电梯安全运行；开展气瓶安全、起重机械、压力容器、大型游乐设施等专项整治行动；加强安全宣传，组织特种设备安全知识培训1次，电梯应急救援演练1次，结合“安全生产月”宣传，开展特种设备安全知识“七进”活动；全年共检查特种设备使用单位216家次，检查各类特种设备3349台，发现各类安全隐患33条，立案3起，罚款5万元。

四、围绕规范市场秩序这一防线，维护市场公平竞争。

坚持监管、执法、维权相统，牢固树立强化执法办案的鲜明导向，全面发挥市场监管综合执法优势，突出主业，勇于亮剑，充分彰显市场监管执法主力军作用。

一是认真开展元旦、春节“两节”市场打假、成品油、农资、烟花爆竹等专项行动。共检查经营主体633户、生产加工单位84家次，立案查处违法案件28起，检成品油19组，对水东4家无证无照柴油加油点现场责令经营者自行拆除加油设备，抽检农资产品9组，抽检烟花爆竹9组，其中8组不合格，均已立案查处。

二是认真开展“扫黑除恶”专项斗争。我局将3起涉嫌加工经营油条食品中所含的危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量案件及时移送公安部门立案调查，会同公安、生态环境局联合制定印发了《关于建立食药环案件联动打击工作机制的实施意见》。

三是认真开展长江流域禁捕退捕工作。严把登记准入关，注销名称不规范餐饮单位1个，撤除名称不规范餐饮单位店招、店牌1个，整改不规范餐单4份。同时，张贴发放《致广大经营户一封信》等宣传资料1000余份，动员沿街餐饮、水产、商超等商户利用LED电子屏滚动播放宣传标语，提高广大人民群众对“长江禁渔”工作的认识，营造浓厚的宣传氛围。

四是认真开展执法办案工作。以大型商超、重点市场、城乡结合部为重点区域，以食品、汽柴油、烟花爆竹等为重点产品，立案查处侵权假冒案件277件，涉案货值金额230余万元，罚没款共计110余万元。同时，积极加强与公安、检察院的沟通与联系，做好刑行衔接，对公安移送的4起非法经营成品油案件进行了办理。

五是认真做好消费者权益保护工作。2020年，共受理消费者投诉举报1727起，其中投诉1292起，举报435起，为消费者挽回经济损失100多万元；通过《今日宣州》专版向社会发布“2019年度宣州区消费维权十大典型案例”，引导消费者科学、健康消费，理性适度维权；认定区级放心消费示范单位24户，组织消费者代表走进我区省级放心消费示范单位安徽忆锅香生态农业有限公司，开展放心消费进企业活动。

五、围绕推进党的建设这一抓手，提升队伍战斗力。

坚持以党的建设为统领，认真抓好全面从严治党各项规定落实，以队伍建设和法治政府建设新成效推动市场监管工作新发展。

（一）坚持把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神精神，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过中心组学习、支部学习等形式，教育引导全体干部职工强化政治意识、政治责任、政治担当，党组理论学习中心组召开集中学习会议，围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神开展交流研讨，不断提高运用党的创新理论指导市场监管实践、推动市场监管工作的能力。切实加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为市场监管事业健康发展提供坚强政治保障。

（二）落实全面从严治党主体责任。坚持强化“两个责任”，在“严”上用力、“廉”上用功，始终坚守理想信念的“高线”，严守纪律规矩和清正廉洁的“底线”。召开年度党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设工作和业务工作紧密结合起来，两手抓、两手硬，推动党风廉政建设主体责任落地落实；开展“四查四看”专项整治扶贫领域形式主义官僚主义突出问题行动，班子成员交流心得体会，根据“四个清单”扎实开展整改；深化“三个以案”警示教育，精心组织开好警示教育专题民主生活会，严格对照“四联四增”“四对照四检视”“十查十做”要求，从政治、工作、管理、作风上认真深入查摆问题，剖析根源。

（三）强化干部队伍建设。坚持正确用人导向，做好干部选任用及公务员职级晋升工作，激励干事创业、担当作为，加强干部教育培训，提高培训效果。在线上，依托安徽干部教育在线和市场监管总局网络学院两大平台，把“学好党史、新中国史”网络专题班、综合执法等课程列为学习重点，不断拓展理论学习的广度和深度，切实提升学习的时效性和实效性；在线下，选派优秀干部参加团干、科干、优秀中青年干部培训班，引导干部立足岗位，奋力开拓。

（四）推进法治政府建设。探索实施包容审慎监管。制定了宣州区市场主体轻微违法免罚清单（第二批），给予实体企业责令整改，免于处罚达15起；加强普法宣传。线下结合主题宣传、日常检查开展法治宣传教育，线上利用微信公众号、监管工作群等新媒体进行普法，线上线下结合提升普法宣传实效；加强法治监督。审核277件行政处罚案件，提出纠正、改正意见300余条，申请法院强制执行2起、案件移送公安3起，组织听证1起，答复行政复议19起，行政诉讼2起；加强制度建设。推行行政执法“三项制度”（执法公示制、执法全过程记录制、重大行政执法决定法制审核制），全年共召开重大案件及事项的案审会37次，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进严格规范公正执法。

六、围绕疫情防控这一要务，坚决打赢疫情防控阻击战。

自疫情防控工作开展以来，全区市场监管系统迅速反应、全员行动、立足职能，始终坚守在市场管控第一线，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控阻击战。区局获评安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

（一）强化组织领导。第一时间启动应急机制，停止春节休假，局党组及班子成员靠前指挥，团结带领全局党员干部，把疫情防控工作作为最重要的工作来抓。1月23日，成立疫情防控工作领导组，明确职责分工，制定工作方案，成立8个工作小组，后期增设冷链食品疫情防控工作组，确保疫情防控工作有力有序有效。先后召开10余次党组（扩大）会议，找差距、补短板、强弱项，逐步强化、细化市场监管疫情防控工作措施。

（二）落实工作举措。针对疫情防控市场监管领域的工作重点，突出抓好市场价格、食品安全、质量安全、药械安全、市场交易、广告监管、投诉举报受理、复工复产服务、进口冷链食品监管等9个方面工作，从严从重从快查处违法案件，保持对违法行为的高压震慑态势，切实维护疫情防控期间及常态化疫情防控市场安全稳定。

（三）注重舆论宣传。充分运用“报网屏端微”等多种手段，及时受理舆情反映和投诉举报，快速分办落实，早发现、早打击、早曝光，给百姓一个明确的交代，在省、市级媒体发表稿件50余篇，曝光9起典型案例，对市场监管方面的重大举措、重要进展进行正面宣传。

我局在完成法定职责同时，还紧紧围绕区委区政府大局，积极开展文明创建、招商引资、社会治安综合治理、脱贫攻坚等中心工作。全年圆满完成招商引资、脱贫攻坚年度任务，向区委区政府交上一份合格答卷。

尽管工作取得了一定成绩，但存在的问题不容忽视，主要有：还存在以下问题和不足：一是市场监管领域综合治理水平有待进一步提高；二是“三大安全”精细化管理方式有待进一步完善；三是服务中心、服务发展的能力有待进一步优化。

2021年工作安排

一、总体要求

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党百年华诞，我们将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府和上级主管部门的工作部署，以“全省先进、全市前列、全区优秀”为总体目标，坚持贯彻新发展理念，坚持问题导向和底线思维，进一步优环境、保安全、提质量、严监管、深合作、固根基，为宣州“高质量”“一体化”发展作出新的贡献！

二、下一年度工作总体安排情况

（一）聚焦深化市场准入制度改革，着力营造市场化法制化国际化营商环境。全面推开“证照分离”改革全覆盖试点，持续推进注册登记便利化改革，深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，服务民营经济发展。

（二）聚焦市场安全监管，着力打造更高水平的平安宣州。加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管，加大特种设备安全隐患排查治理，着力防范重点工业产品质量安全风险。

（三）聚焦知识产权保护，着力提升知识产权综合管理服务水平。加强知识产权保护，加强知识产权创造和运用，加强知识产权管理与服务。

（四）聚焦质量品牌，着力推进质量强省建设。高位推动质量工作，深入开展质量提升行动，夯实质量基础。

（五）聚焦规范市场秩序，着力加强消费者权益保护。加强重点领域整治力度，加强综合执法，强化消费维权工作，加强反垄断和反不正当竞争执法。

（六）聚焦监管方式创新，着力提高综合监管效能。完善“双随机、一公开”监管机制，强化信用监管创新，加强智慧监管。