（多篇）市场监管局2023年工作总结

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市场监管局2023年工作总结汇编（12篇）目 录

1.区市场监督管理局2023年度工作总结2

2.区市场监督管理局2023年度工作总结及2024年工作计划8

3.区市场监管局2023年工作总结17

4.市市场监督管理局2023年度工作总结21

5.市市场监督管理局2023年度工作总结和2024年工作计划25

6.县市场监督管理局2023年度法治政府建设工作总结39

7.县市场监督管理局2023年工作总结及2024年工作计划53

8.县市场监督管理局2023年年度工作总结和2024年工作思路59

9.县市场监管局2023年度行政执法工作总结69

10.县市场监管局2023年度政务公开工作总结73

11.县市场监管局2023年工作总结及 2024年工作计划75

12.县市场监管局2023年重点工作总结84

区市场监督管理局2023年度工作总结

2023年，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，着力抓安全、保民生、促发展，扎实推进市场监管各项工作。现将2023年工作总结和明年工作谋划汇报如下。

一、2023年主要工作

（一）坚持安全监管、守牢底线，着力营造安全健康市场环境

一是食品安全防线更加牢固。扎实开展食品安全监管工作，严厉打击食品安全违法违规行为。目前，全区食品生产经营主体9494家。根据上级要求，今年已完成全覆盖检查，发现并整改问题2.1万个，立案312起。完成中高考、音乐会、龙舟赛等重大活动食品安全保障20次，保障人数10万人次，未发生有影响的食品安全事件。2023年我局完成抽检7350批次，发现并处置不合格样品255批次，合格率96.46%。食品主体问题发现和处置率100%。省级食安城市跟踪评价在XX市3家参评单位中列第一。广海检测公司建成全区首家“国字头”食品检测重点实验室。冬泽特医今年新增5个特医食品生产许可批件，持有量位居全国前列。

二是药械妆安全监管更加有力。加强药品、医疗器械、化妆品经营使用单位监督检查。目前，全区各类经营使用单位1403家。今年以来，重点开展了全区药品安全巩固提升行动、医疗器械质量安全风险隐患排查整治行动、化妆品“线上净网、线下清源”、“一号多用”违法行为专项检查活动，发现问题221家次，立案45起。加强风险监测，上报药械妆不良反应（事件）2176份，全方位筑牢药品安全底线。持续开展过期失效药品回收活动，全区30个过期药品回收点共回收过期药品5222盒。

三是特种设备监管更加精准。目前，全区共有特种设备使用单位3534家，各类在用特种设备28242台套，今年以来，共检查特种设备使用单位3673家次，已做到全覆盖检查。发现事故隐患2103条，到整改期限的都已整改完成。加强特种设备监管能力建设，圆满承办了全市特种设备安全监管技能大赛。全年立案查处特种设备案件33起，特种设备安全事故同比下降50%。

四是产品质量监管更加严格。加强重点领域重点产品监管，持续开展燃气具、安全头盔、电线电缆、儿童玩具用品等产品质量安全检查及抽检，全年抽检各类产品126批次，合格率达91.27%，消费品合格率稳步提升。今年以来，开展燃气具产品质量安全专项治理、电动自行车全链条安全监管等多轮专项行动，累计检查燃气具及其配件、电动自行车生产经营户2845家次，发现问题线索165条，立案查处26起。

（二）坚持靶向发力、综合施策，着力创优高效一流营商环境

一是以质量提升增强发展动力。深入实施质量强区战略，强化政策引导。编印《市监惠企服务指南汇编》，积极参与区惠企政策“直通车”宣讲活动。成功推动省药监局审评核查XX工作站落成启动并有序开展相关服务，架起与企业沟通的桥梁，为生物医药产业高质量发展注入强劲动力。建立“市监助企服务中心——叠石桥站”，以“一站式”服务，推动XX家纺企业和个体工商户规范经营。今年以来，黛恒家居、京海禽业、恒金材料、旺盛农副产品、佳之味等5家企业获评“江苏精品”认证企业，认证数量列XX第一，另有3家企业已通过现场认证；中远重工获评省质量信用AAA级企业，浩丰生物、容汇锂业获评AA级企业。

二是以标准引领推动产业发展。全年指导帮助28家企业主导或参与制修订国际、国家、行业标准48项，比上年度增长一倍以上，超额完成了年初的既定目标。指导通光电子线缆制修订的3项国际标准，是继2012年5项国际标准发布后的又一次突破。指导XX区畜牧兽医站申报的XX山羊肉省地方标准的修订项目获立项。XX农商行获国家企业标准“领跑者”称号、证书。《餐饮单位反对食品浪费服务规范》等19项团体标准发布实施。

三是以产权保护释放创新张力。全面加强知识产权保护、创造和运用，推动知识产权深度融入全区经济社会发展大局。通光线缆和招商重工的发明专利荣获第二十四届中国专利奖优秀奖。指导亨通电子线缆等3家企业获评国家知识产权示范企业，希诺公司等2家企业获评国家知识产权优势企业，获评家数位列XX第一。XX文峰大世界、XX大有境获批XX市“正版正货”街区。积极申报国家知识产权强县建设试点县，已被省局推送至国家局。深入开展知识产权保护专项行动，立案商标专利侵权案件54件。

（三）坚持依法行政、凝心铸魂，着力打造平安放心消费环境

一是监管执法重拳出击。加强群众投诉举报处置工作。2023年我局共受理消费者各类投诉举报19157件，较2022年（15693件）同比增长22%。及时签收率、核查处置、答复率100%。满意率97.8%。全年普通程序案件立案653件，同比上升1.4%，结案595件，罚没款入库XX万元，同比下降24.3%。典型案例录用16件，其中市级15件，省级1件。聚焦民生领域关键重点，开展民生领域案件查办“铁拳”行动，其中市级录用铁拳典型案例12件，有效遏制行业乱象。查办的星崎冷热科技（XX）有限公司商业混淆案得到XX市委吴新明书记的批示及境内外媒体的报道。“上海不壹生物科技有限公司标注虚假生产日期和保质期的食品添加剂案”被省局挂牌督办。帮助奥地利兰精股份有限公司打击商标侵权，获企业点赞。

二是依法行政持续强化。坚持处罚与教育并举，依据XX市局发布的“首违不罚、轻微违法免罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制措施”的五张清单执行“柔性执法”，今年以来，共办理免罚轻罚案件391件。持续创新推动信用修复专项服务，今年以来通过线上云修复帮助442家企业移出经营异常名录，云修复率达100%。指导帮助16家企业消除行政处罚信息。

三是市场秩序不断规范。深入推进公平竞争审查工作，今年以来，依托XX公平竞争E审查平台，对我区政府部门的存量和增量文件进行了监测。组织开展长期未经营企业清理，引导办理注销手续，对“僵尸企业”依法吊销营业执照。对全区所有农贸市场，分类分级分步实施改造。目前已完成改造17家，年底东洲市场也将完成升级改造。组织开展线下实体店无理由退货活动，涉及商家74户。凯盛家纺等13家单位入围省放心消费创建示范单位、叠石桥国际家纺城等2家区域入围省放心消费创建示范区域，占比全市领先。中国叠石桥国际家纺城同时获评“中国商品市场百强”和“功勋市场”两项殊荣，位居全省前列。

（四）坚持党建引领、多维赋能，着力建设风清气正政治环境

一是聚焦学习教育，聚焦主责主业、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视，开展中心组集中学习、各支部主题党日，举行研讨交流。结合“三服务大走访”活动，开展“建言献策”，广泛听取普通群众、服务对象等各方面意见，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。

二是加强组织建设，落实“品牌创建三年计划”要求，不断提档升级“四凝四聚四起来”机关党建品牌。持续推进“小个专”党组织标准化规范化建设，成功承办全省“小个专”党建暨外卖配送行业新业态党建工作会议，“小个专”相关工作经验做法被国家市监总局评为典型案例，被省主题教育简报录用。

三是强化干部培养，以全区行政执法类公务员“砺兵强盾”能力素质提升行动为契机，成立“市监清溪学习社”，特色推出市监青年“亮相”活动，目前已开展了3期，28人走上“亮相”讲台，受训人员325人次，着力探索构建“教、学、练、战”一体化的培训模式。今年以来，先后有5人通过全国法律职业资格考试，填补了市监局成立以来的空白。全年先后有12人次在各类比武竞赛中获表彰奖励。

区市场监督管理局2023年度工作总结及2024年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是全力谱写中国式现代化新区篇章的起步之年。今年以来，区市场监管局坚决贯彻省委省政府、市委市政府、区委区政府的决策部署，一体推动强发展、优监管、促公平、保安全、提基础、塑变革。现将2023年工作情况汇报如下：

一、特色亮点工作

——一个国家级试点项目启动实施：金义综保区大宗商品交易数字服务标准化国家级试点项目落地实施，目前已搭建包含服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系、岗位标准体系共4个子体系的大宗商品交易数字服务标准体系，体系内包含41项国家标准，3项行业标准和26项企业标准，涵盖了企业入驻、仓储管理、供应链服务、信息管理等服务环节。

——两个省级试点项目落户我局：承接省局个体工商户发展状况监测试点工作。建立完善个体工商户监测分析体系，对全区5万多户个体户进行分型，全方位动态掌握个体工商户生存发展状况。确定100户名特优新个体户名单，并选定金华汽配城作为个体户名特优新培育示范点。承接省局出口型“品质浙妆”提质增效项目试点工作。召开全区化妆品生产企业试点工作动员会，并对200余名关键岗位人员进行相关法律法规和检验知识培训，建立《XX区出口化妆品监管服务机制创新试点企业培育库名单》，助推XX区化妆品产业高质量发展。

——三个工作站挂牌成立：挂牌成立全省首个非物质文化遗产品牌指导服务站。积极探索知识产权和非遗之间的深度融合，激发非遗知识产权创新活力，助力我区非遗知识产权保护工作。挂牌成立XX区汽车消费维权联络站。创新组建汽车专家顾问团，以社会专业力量解决汽车消费纠纷。共接到汽车消费纠纷378件，已受理344件，调解成功294件，调解成功率达到85.47%。挂牌成立“扫黄打非”工作站，五个市场监管所同步授牌，打响XX“扫黄打非”工作站提质扩面行动第一枪，相关做法被人民论坛网宣传报道。

——四项首创工作走在前列：在全国率先打造“云喇叭”宣传矩阵，创建制止餐饮浪费的宣贯新载体，督促餐饮单位落实主体责任，获评总局制止餐饮浪费十大案例，全省仅此一例。在全省首次推出“企业落实食品安全主体责任”访谈新宣传形式,建设新型食品安全科普传播渠道，扩大食安宣传阵地。在全市市场监管系统首创《金华市XX区市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚指导意见（试行）》,坚持执法与服务相结合、力度与温度相结合，充分体现包容、审慎、护企为民的执法理念。组建全市首个国际标准化专家工作站，为全市智能家居行业高质量发展提供标准化技术支撑。

——承办一系列国家级、省级现场活动：承办全国检验检测机构资质认定管理数据归集工作现场经验交流会。承办省局食品流通条线现场调研会。承办“迎亚运 保安全”全省亚运食品安全保障技能大比武现场会。承办全市化妆品安全科普宣传周启动仪式暨金华市首届“金义美都”美妆生活节。

二、2023年工作总结

（一）夯实基础、筑牢根基，持续擦亮清廉市监新成色

开展全员作风建设专题培训班，赴廉政教育基地开展警示教育，全员签订构建亲清政商关系承诺书，进一步整治作风顽疾，提振队伍精气神。开展首届“最美市监人”评选活动和颁奖仪式，进一步发挥先进典型的示范引领作用，弘扬正气，凝聚力量。开办“市监课堂”，力促业务学习赋能队伍发展。推动“双百”创建，着力实现基层基础提质升级。今年7月傅村所通过省局“消薄”验收，被命名为三星级市场规范化所。

（二）主动作为、真抓实干，不断打造最优营商环境

制定出台《XX区市场监管局优化营商环境十条举措》。推进商事登记便利化改革，实行线下“五个一”便利举措。突破现有登记注册模式，打通全区个人独资企业转型为有限责任公司通道。推广个体户变更经营者新举措，截至目前完成个体变更经营者1000多户。完善信用监管体系，列异企业1464家，个体4825家，为5家企业办理信用修复。全区共有市场经营主体85686户，同比增长16.46%，增长率位居全市第二，其中企业31133户，同比增长12.14%，增长率位居全市第三，个体户54553户，同比增长19.30%，增长率位居全市第一。

（三）深化改革、精耕细作，着力实现经营主体提能升级

新增“品字标”企业7家，发放2022年度“品字标”品牌企业奖励343万元。指导好易点迎接金华市政府质量奖现场评审工作，发放2022年度政府质量奖奖励资金300万元。2家企业参加2023年度金华市标准创新贡献奖申报工作，洁灵家居荣获优秀贡献奖、天晟建材荣获提名奖，XX区企业连续两届获得奖项。“浙江制造”团体标准新增立项7项，每百万人牵头制定先进标准数居全市第二。4名选手斩获“检验检测技术能手”，3名选手斩获“浙江金蓝领”（全省12名），获奖数量居全省县市区第一。畅通农批市场“一站式”购销渠道，金华农批市场和金华水果市场通过购销专线累计对接200 余家种养殖基地和 1000 多名农户，助力食用农产品销售10余吨。完成全省GM2D示范区建设评价任务，订单码落地应用达到32家，安装二维码扫码解析插件单位47家，传导GM2D二维码扫码数据296752条。

（四）放大优势、持续赋能，陆续收获知识产权新成果

实施知识产权强企工程，组织18家企业召开贯标绩效评价培训，新增贯标企业15家。提档升级知识产权金融服务机制，召开银企对接会7场，截止目前知识产权质押融资登记额XX亿元，其中专利质押融资金额XX亿元，完成率102%；商标质押金额7.88亿元，完成率315%。推进专利开放许可，搭建专利供需对接平台，发布专利开放许可5项，引进16件浙江工业大学的免费开放许可专利；完成专利许可备案21件，专利被许可备案36件。多领域推进知识产权保险产品创新，截至目前共推进4个企业办理知识产权保险26份。用好用足知识产权助力专精特新、中小企业发展专项政策，发放补助资金约440万元。持续开展“雷霆”系列执法行动，截至目前查处商标侵权案22件。

（五）多点发力、一体推进，逐步取得安全监管新成效

食品安全监管有力有策。包保关系率持续保持100%。“两员”配备率动态达到100%。制定《XX区创建浙江省食品安全示范区工作方案》，稳步开展食品安全示范区建设。大型商超浙产预包装食品“浙食链”覆盖率达92.57%，高风险食品上链率达持续达到80%以上。圆满完成亚运保障工作，累计保障供餐26512人次，完成食材验收92批次，审核菜单208份，完成食品留样4240批次，开展环境检测233批次。加强食品安全风险闭环管控机制建设，在农批市场成立食品安全综合治理中心，检测实现农批市场日常交易的食用农产品种类全覆盖，每日快检样品数量不少于200批次，其中水产品（含水发品）不少于6批次。正式运行以来，共开展定性检测13968批次，发现阳性批次15批，检出阳性率为1.1‰，均已实现闭环处置。药品、化妆品、医疗器械安全水平稳步提升。完成辖区药品批发企业和连锁总部的全覆盖检查，开展药品省市级抽检49批，医疗器械国家省级抽检14批，化妆品省市区级抽检100批。排查药品零售企业、医疗器械化妆品经营使用单位715家次，发现重点问题82项。完成化妆品备案后技术核查产品 1851个，截止目前，共立案药品医疗器械化妆品案件69起。产品安全监管不断加强。聚焦生产和流通领域产品开展隐患排查整治攻坚，发现并处置不合格产品97批次。摸排食品相关产品生产企业100家，发现并整改隐患100个。开展燃气安全相关产品质量监督抽查，抽检燃气相关产品23批次。履行成品油联席专班工作职责，开展联合执法68次。特种设备安全形势持续向好。检查特种设备使用单位5254家次，发现并整改隐患394处。持续推进燃气压力管道检验，动态保持在用管道定检率100%。充装站气液双相钢瓶安全阀已全部进行更换。组织开展电梯应急救援演练6场次，大型游乐设施应急演练1场次。

（六）提前谋划、靠前服务，全力答好护航民生新答卷

消费投诉举报处理提质增效。投诉按时办结率达到100%，投诉按时初查率和举报按时核查率均在99.9%以上，截至目前为消费者挽回经济损失XX万元。1966家放心消费单位、659家无理由退货承诺单位、447家放心工厂纳入放心消费单位培育库。完成20家消费维权联络站建设。培育发展放心消费美丽乡村2家，放心消费商圈2个。建成“阳光工厂”128家，CCP智控企业18家，企业赋码品种2063种。新增4家省级“阳光小作坊”、12家养老机构阳光厨房和3家民生药事服务站。

三、2024年工作计划

（一）全面贯彻“有感服务、无感监管”新理念，联动推进“四个强区”建设

一是深化知识产权强区建设。加快创新链产业链深度融合，组织开展国家专利密集型产品备案，构建专利密集型产品有感服务机制。常态化推广知识产权质押融资工作。实施知识产权强企培育工程，培育知识产权示范优势企业。二是深化质量强区建设。组织实施政府质量奖评审工作，推动企业导入先进质量管理模式落地落实。组织开展企业首席质量官培训，健全首席质量官工作机制。三是深化标准强区建设。突出标准引领，全力配合和督促金义综合保税区做好大宗商品交易数字服务国家级标准化试点项目。积极开展“浙江制造”标准制定和“浙江标准”申报工作，力争每百万人牵头制定先进标准数再上新台阶。四是深化品牌强区建设。健全各级政府质量奖、“品字标”等品牌梯度培育体系，鼓励引导企业积极参与“品字标”品牌认证工作，助推XX企业打造自主品牌。引导企业参与内外贸“同线同标同质”产品认定工作。推进绿色产品认证政策的出台，指导相关企业开展绿色产品认证工作。

（二）深入激发市场活力，加快打造以“效率为核心”的一流营商环境

一是持续深化商事登记改革。深化企业开办、变更、注销“一件事”改革。拓展“一网通办”范围，为市场经营主体减负担、增活力。在目前食品、药品等准入准营事项的基础上，开展准入准营事项扩面。落实《企业名称登记管理条例》，做好市场经营主体名称的规范登记工作。二是开展电子营业执照企业码推广工作。做好部门数据融合、信息共享等方面工作，为市场经营主体提供线上线下深度融合服务。三是推进信用监管精准化。探索通过信用风险分级分类，以企业风险模型开展差异化监管。探索经营异常名录快速移出机制，提供快速信用修复通道。四是高质量推动平台经济发展。建立平台经济统筹协调机制，推进落实平台经济高质量发展，开展绿色直播间的创建工作。采取日常智能监测、加强行政指导和开展多样性电商法律法规辅导培训等相结合的方式，对辖区电商经济进行有效监管。

（三）迭代“大平安”工作格局，全力保障“三品一特”安全

一是全力保障食品安全。动态保持包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率100%，确保“两员”配备率100%、履责完成率达90%。深入开展国家食品安全示范城市创建、基层食安办分级分类评价等工作，扶持特色食品产业高质量发展。探索开展食品生产经营者的体系检查，组成监管人员+专家的联合检查组开展体系评价。二是切实保障药品安全。积极探索化妆品生产企业的分级分类监管工作。调整监管策略，充分利用我局有限的监管资源，高效地保障好我区化妆品市场安全。三是严守特种设备安全。加强特种设备许可事中事后监管。全面推开特种设备物联智慧监管体系，叉车智慧监管系统的安装应用争取完成全覆盖。持续督促燃气压力管道法定检验工作，强化设备安全。推进液化气充装站监管，全面提升充装单位安全管理。四是扎实抓好重要工业品安全。做好2024年生产、流通领域定期监督抽查计划和抽检工作。开展县域块状产业产品质量安全风险工作。抓好工业产品生产许可工作。严格落实工业产品生产许可制度，对告知承诺新获证企业实地检查100%覆盖。五是不断提升执法稽查效能。出台实施《办案能手选树办法》，进一步打造过硬的执法队伍。抓好行政执法案件全生命周期管理。抓好公平竞争审查相关工作。抓好商业秘密示范点建设。抓好“扫黄打非”工作。

（四）不断增进民生福祉，着力优化“全面放心”民生场景

一是迭代升级放心消费环境。做亮放心消费商圈，强化放心消费创意设计和氛围营造，打造精品示范单位。做实放心示范创建，谋划开展放心消费示范区创建工作。跟进澧浦等3个综合市场的放心市场续创工作。做深放心单位建设。二是提升消费维权效能。紧盯投诉举报办理的关键环节，严格规范办理流程，力争2024年“三率”均达到 100%。推进基层消保规范化建设。加强消费维权联络站专家顾问团组织建设，鼓励打造调解室品牌。三是推进民生工程建设。高质量完成省、市级民生实事建设工作。按照“阳光小作坊”、“5S”小作坊、文旅特色小作坊“一坊一策”的工作方针，持续开展建设单位的各项指导工作。持续健全民生药事服务站日常检查机制。

区市场监管局2023年工作总结

今年以来，我局紧紧围绕“实干争先”的工作导向, 聚焦省委“创新、改革、开放”三条主赛道，对标省局“有感服务、无感监管”新体系，市委“三高三新”战略、区委“一千双百”“六大战略”奋斗目标，系统谋划了全系统2023年争先创优暨“三张清单”，深入实施促发展优服务、强监管保安全、塑变革夯基础“三十行动”，为黄岩全面建设共同富裕区域标杆展现市场监管担当。

一、2023年亮点工作及成效

（一）聚焦三个“一号工程”，激发市场环境活力。

全国首创“个体户您好”集成服务改革，为个体户提供全领域、全链条、全过程“增值式”营商服务新生态，累计为7100户个体户办理“一类事”集成服务1.86万项，获王文序副省长批示肯定，入选省级营商环境“微改革”项目库、全省个体户发展状况监测试点，台州市“个体户您好”增值化改革现场推进会在黄岩召开。构建“标准—产业—品牌”发展路径，获批成立全省首个县级行政区域的省级模塑产业计量测试中心，质量工作获评2022年省政府督查激励“推进质量和知识产权保护工作成效明显”地方。获批筹建全市首个国家级挤拉模分标委，与全国模标委签订战略合作协议，共同推动全国模具分标委落户黄岩，并在国家总局台州调研座谈会上作交流发言。全力构建知识产权“严保护、快保护、大保护”格局，“黄岩蜜桔”项目获评全省首批地理标志富农最佳实践案例，入选全国市场监管数字化试验区建设试点，获评浙江省首批专利开放许可试点区，国家知识产权强国建设试点县获省局推荐，国家级知识产权快速维权中心获批筹建。深化“双随机”跨部门联合监管，推动“进一次门、查多项事”覆盖更多监管领域，相关工作连续三个季度位居全省第一方阵。补充修订“列严操作”指引，进一步优化法治营商环境。无感监管推进平台经济健康发展，以线上监测替代线下巡检，对辖区2万余家网络经营主体数据进行巡检，今年来共发起自主直播监测270余场次、网站（店）专项监测12个，命中采集4000余页次。

（二）聚焦服务民生实事，创新优化民生供给。

全面完成省级食品安全示范区创建，建立全省首个食品安全党政同责指挥中心和协同共治中心，全区1400余名包保干部对1.2万家食品生产经营单位精准分级、动态包保，“人才共育 食安共治”社会共治案例报至国家总局。全省率先试点餐饮、农贸市场等关键领域先行赔付机制，实现校园食堂和养老食堂投保全覆盖。打造全省首家银龄安康药房和台州首家“全天候”智慧药房、儿童友好药房，累计出单3708件、售出药品5176盒，服务老人儿童1374人次，有关工作获省药监局王状武局长批示肯定，获中国新闻网、市场导报、浙江药闻等省级以上主流媒体报道6次。优化放心消费环境，实现全区大型商超消费维权站点全覆盖，今年共接收投诉举报7335件，调解成功率72.4%，为消费者挽回经济损失78.7万元。

（三）聚焦平安护航亚运，守牢“三品一特”防线。

探索校园“食安智治”新路径，实现AI 智管、设备智控、风险智防，生成数字台账10万余条、在线示警370余次，全市校园食安智治暨落实食品安全“两个责任”工作现场会在黄岩召开。选派2名食品监管骨干参与亚运食品安全保障，顺利完成主媒体中心供餐保障。开展住宅电梯加装、维保及旧梯评估全生命周期“一件事”管理，实现新梯加装零纠纷、维保扫码全覆盖、旧梯“焕新”零费用。数字赋能激活网销医疗器械智慧监管新机制，全市率先贯通应用“浙造器械·医疗器械网络销售监管智治平台”。全面实现食品销售经营者风险信用靶向监管，完成102户农批市场、459户农贸市场的食用农产品经营风险信用等级评定。建立信息宣传网评“三员一体、三端协同”运行机制，组建全局90后网评战队，实时舆情监测和引导，抓捕舆情信息1300余条，转发评论相关公众号1.8万余次，亚运期间未发生一例负面舆情事件。

（四）聚焦转变执法理念，加快法治市监建设。

执法理念不断转变。在全省率先出台“认罚择轻”制度，既明确制度的适用条件、案件范围，又注重法治宣讲，引导当事人知法懂法。截至目前，共适用“认罚择轻”制度120件，占同期办案量的98.7%以上，行政处罚案件始终保持零争议、零复议、零诉讼。执法亮剑成效明显。开展民生领域“铁拳”“亮剑”专项执法，牵头开展茶叶过度包装专项治理，办结各类违法案件670件，罚没款XX万，其中大要案178件，移送公安机关6件，入选省局典型案例3件。建成全市首家展呈式基层法治宣教平台“市监·共享空间”，常态化开展法治案例宣讲和科普宣传，获评台州市第三批法治宣传教育基地。

（五）聚焦人才引领，强化清廉市监建设。创新年轻干部“全链式梯度培养法”，构建“一营四链八品”运行机制，制定出台新进干部成长成才“雏鹰计划”八条，系统化、精准化建好年轻干部“蓄水池”，开展90后业务能手竞争性比选、全链能力提升集训营，相关工作获市局沈云才局长批示肯定，全市市场监管系统基层建设提升暨干部队伍建设推进会在黄岩召开。创新出台清廉“思享汇”工作制度，推动“思享汇”与主题教育、主题党日活动、局务所务会议相结合，举办学习贯彻党的二十大精神“书香廉韵践初心”讲书竞赛、“清风有约 与廉同行”大型绿道竞走，清廉建设重点问题、重点项目均进入市级库。实施“青廉”工程 ，护航“青苗”健康成长，相关工作经验被区委常委区纪委书记批示。

市市场监督管理局2023年度工作总结

今年以来，市场监管局坚决落实市委市政府决策部署，始终秉持“有感服务、无感监管”理念，以三个“一号工程”为总牵引，一体推动强发展、优监管、促公平、保安全、提基础，切实保障全市民生安全有感、市场运行规范有序、干部队伍和合有为，取得了一定成效。

一、聚力激发主体活力，持续优化营商环境。一是全面培优市场经营主体。高质量落实“一号改革工程”，2017年以来先后推出“商事登记免费代办”、新设企业首套公章免费刻制之后，今年又迭代升级以基础代理记账免费服务升级“创业礼包”，全力激发市场的投资创业热情。成立温州首个浙江省“人民满意的公务员”万蓉蓉工作室，建立个体工商户公共法律服务站2家，制定“1+15+N”常态化走访服务机制，全域开展“入市第一课”辅导行动，向经营主体主动推送政策、精准高效服务。积极探索扶持个体工商户发展服务体系，有效开展XX首批“名特优新”个体工商户评定、“个转企”战略合作项目等，建立高质量“个转企”资源库。现有主体超22万家，其中企业主体7.7万家。二是全面优化市场竞争环境。深化公平竞争审查，共审查、清理文件76件。持续开展涉企违规收费、教育收费等民生重点领域专项治理行动，设立企业缴费负担监测点31个，全面清理重点中介服务、行业协会违规收费、不合理收费行为。平台经济创新发展案例获2023年度浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例。三是持续完善信用监管体系。多报合一做优年报，联合市税务局全面推进企业“多报合一”改革落地落实，实现“一次填报、全面共享”，企业年报率达96.52%，再创历史新高。开展“双随机、一公开”监管，科学统筹部门联合随机抽查和“综合查一次”，持续打造“无感监测”营商环境。

二、聚能放大“质优”效应，加快推进两强建设。知识产权强市方面，召开知识产权强市推进会，常态化实施知识产权领导小组会商制度，成立温州县市区首家知识产权保护中心，牵头抓总推动形成全市多跨协同工作格局，率温州其他县市区之先成功获评国家知识产权强县建设示范县，知识产权保护工作获省政府督查激励事项。获批建立温州首家省级智能电气产业专利导航服务基地，XX市政府在浙江省专利导航现场推进会上作典型发言，并发布《智能电气产业导航成果》，为电气产业链补短、项目选优、区域提质提供有力支撑。5家企业和1家产业协会荣获首届浙江省知识产权奖，居全省第一梯队，其中正泰集团荣获省知识产权大奖，全省仅2家。质量强市方面，组织专家团分行业、一对一开展精准辅导，新增培育“品字标浙江制造”企业25家，“品字标浙江农产”1家，获评XX市市长质量奖6家，温州市市长质量奖1家，温州市质量管理创新奖1家。主导制修订先进标准16项，其中国家标准2项，“浙江制造”标准14项；1家企业（正泰仪器仪表）获温州市首届标准创新贡献奖。推动头盔产业加速提质，高标准筹办全省首场头盔新国标宣贯会，成立13名专家组成的技术帮扶团队，质检院新获头盔新国标检验资质，切实增强头盔企业培优育强力度，打造头盔产业链发展新优势。7月1日浙江卫视《今日聚焦》首次对XX头盔产业提升整治成果进行正面报道。

三、聚势民生安全保障，全域维护市场秩序。始终坚持以民为本，坚定守护民生民安，不断增强群众幸福感、获得感、安全感。一是全面实施食品监管工程，顶格落实食品安全“两个责任”机制，常态化开展食品安全小餐饮单位“周夜查”活动，以现场模拟形式高标准组织食品安全事故应急演练活动，切实提升应急处突能力。持续打造标志性民生工程，如建成养老机构“阳光厨房”21家；新增阳光食品作坊28家；创成省级放心农贸市场7家；引导XX清河农贸市场建设成全市首家“醉美烟火气息”农贸市场；聚焦美食节、S2精品路线、XX十碗等方面，创新开发“XX市阳光美食地图”小程序全面展示食安创建成果；成立温州市首支基层食品安全宣传文艺队伍，不定期开展食品安全巡回宣传活动。二是全面实施药械化监管工程，药品重点产品追溯落实率、飞行检查整改完成率、监督检查发现问题处置率等均达100%。持续擦亮“药事服务零距离”党建品牌，建成民生药事服务站3家、XX首批24小时数字化药房2家。三是全面实施特种设备监管工程，持续开展特种设备安全隐患大排查大整治、城镇燃气安全、电梯维保质量、简易升降机、厂中厂叉车等专项整治行动，动态保持特种设备使用登记率、定期检验率。四是助力石斛产业跑上新赛道。助力铁皮石斛纳入“食药物质”目录，精准帮扶75家企业申报雁荡山铁皮石斛地理标志备案许可，引导企业申请保健食品生产许可证，研发生产石斛糕点、石斛零食、石斛饮料等食药物质产品，以及多元化、高端化的铁皮石斛化妆品，做大做响雁荡山铁皮石斛品牌。

四、聚效提升队伍素质，大力锻造市监铁军。持续打响“瓯江红·非公情”党建品牌，我市“小个专”党建工作受到中个协领导批示肯定，个体民营企业协会被中个协确定为工作联系点，全省仅3家。作为温州市级公务员平时考核示范点，创新打造“每周一学习、每月一练兵、每季一赛马、每年一考评”队伍建设体系，建立“市监青年说”、“你点我写”调研论文、微党课比赛等长效活动机制，以市场监管大讲堂、青年理论学习小组为主要阵地，以“传帮带”带培、轮岗锻炼为主要方式，小所干部到大所业务实战，机关干部到基层所业务轮岗，全面提升干部综合素质；结合市委市政府提出的“三套组合拳”，每季度在全局范围内组织开展“三比一讲”擂台赛，每个基层所综合性打造一条精品路线、每个科室持续打造一项品牌工作，全力培育“一科一所一品牌”矩阵，激发全局干部创业干事热情。

市市场监督管理局2023年度工作总结和2024年工作计划

2023年，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中全会精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图和打好“发展六仗”，统筹高质量发展与高水平安全，充分发挥局党组把方向管大局保落实的领导作用，真抓实干、守正创新、加压奋进，高质量完成了全年各项工作任务。市消委荣获全国消费维权先进集体，市局获评全国药品监管统计数据上报示范单位，市食检中心获得国字号、全省市州唯一CNAS实验室认可，冷水滩区梅湾市场监管所获评全国首批“五星”示范所，市局荣获全省市场监管（知识产权）系统先进集体，省政府《政务要情与交流》《调查与研究》3次推介我市市场监管工作经验，“一照通”改革得到毛伟明省长点名表扬，“食品安全公众满意度”调查连续10年保持全省前列，商事制度改革、食品药品监管等9项工作在全市或全省系统会议上作交流发言，洪武书记专程赴省局对接工作，洪武书记、爱林市长和省局俊君局长均充分肯定全市市场监管工作。

一、2023年工作总结

（一）突出政治建设，党建引领激发内生动力

坚持市场监管部门政治属性，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的总纲领、总遵循、总引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧随核心、紧跟核心、拥戴核心。

1.政治建设全面加强。严格落实政治理论学习“上下同题”和“第一议题”制度。全年召开党组会32次、举行党组中心组集中学习12次。扎实开展“三强一好”“三表率一模范”“一月一课一片一实践”和党支部“五化”建设提质工程，党员干部讲“微党课”100余次，组织观看党员教育片33场次，开展红色教育200余人次。召开庆祝中国共产党成立102周年暨“两优一先”表彰大会。深入开展 “党建引领、助力千企”行动，扎实推进“标杆引领”计划，组织开展非公领域“大比武”活动，《中国市场监管报》推介我市非公党建经验，新田县个私协党建工作经验入选“湖南省两新组织党建工作典型案例”。严格履行意识形态工作全面领导责任，切实做到“四个纳入”,局党组书记“三带头三亲自”履行第一责任人责任，班子成员主动落实“一岗双责”，局党组3次研究部署和研判意识形态工作，举办专题讲座1次。市局及时妥善处置网络舆情183条，在市级以上媒体发表信息1306条，在全省系统宣传和应急工作会座谈上作交流发言。坚持统战工作与业务工作统筹安排、一体推进，大力扶持民营经济发展。严格保密纪律，未发生泄密行为。全市系统受理信访案件130件，市局办理信访30件、排查出矛盾纠纷3件次。认真贯彻落实“十四五”平安中国建设规划，深入开展矛盾纠纷预防排查化解行动，扎实推进平安XX建设。

2.主题教育扎实有效。不折不扣落实主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，深化“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，以实干实绩彰显主题教育成果。制定实施方案，成立工作专班，召开工作会议，定期调度推进。创新“五学”模式，综合运用领导领学、个人自学、集中研学、专家讲学、支部共学方式，组织专题研讨5次，集中10天时间举办读书班4期，党组书记专题辅导1次、讲党课3次，市局领导班子成员讲党课9次，带动基层党组织开展理论学习研讨84次。常态化开展“走找想促”“四下基层”和“进万家门、访万家情、解万家忧、聚万家心”活动，学习运用“千万工程”和新时代“枫桥经验”，主要领导下沉基层所接访3次，领导班子成员深入社区、经营主体、市场监管所、政务窗口和乡村振兴联系点30余次。局领导班子成员认领13个调研课题，上报调研问题78个，走访基层和企业210多个、帮助解决问题280余个，完成调研报告13篇。坚持问题导向、结果导向，切实将调研成果转化为发展所需、百姓所得、基层所盼，推动问题解决，形成一批独具部门特色的工作成果。突出“当下改”、注重“长久立”，建立完善了10余个管长远、固根本的长效机制。《市委主题教育简报》分别刊发了我局“一照通”改革、基层所示范建设创新成果。

3.党风廉政建设纵深推进。局党组坚定扛牢全面从严管党治党主体责任，党组书记履好第一责任，班子成员压实“一岗双责”，持续推进“清廉市监”建设，建设了清廉文化公园、清廉文化走廊、清廉宣传专栏。举办青年干部读书分享会、青年干部座谈会、干部任前廉政谈话等活动7次。扎实推进领导干部利用职权或影响力为亲友牟利和“两带头五整治”行动、以案促改，全力纠治“四风”，深入开展“清风”行动。在全市系统扎实开展行风建设三年攻坚行动，制定实施方案和2023年“排查整治年”工作要点，召开动员部署会议，跟踪跟进督导落实，开展问题排查“五项活动”，建立问题清单、责任清单、任务清单35项，已全部整改到位。市局聘请行风监督员10名，组织开展全市系统专项督查2次，市局机关18个关键岗位负责人公示履职承诺，接受社会监督。

4.选人用人风清气正。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确用人鲜明导向，坚持重实干、重实绩、重基层，让实干者实惠，吃苦者吃香，有为者有位，公平公正公开选拨任用干部，让干部队伍在干事创业的舞台上彰显担当作为，得到了干部职工认可和赞誉。2023年提拔任用干部22名，其中正科领导11名、副科领导11名；晋升职级13名，其中四级调研员6名、一级主任科员1名、二级主任科员3名、三级主任科员2名、四级主任科员1名。

5.队伍能力全面提升。始终如一贯彻落实民主集中制，坚持民主议事、科学决策。全年召开党组会32次，研究“三重一大”事项206个，确保党中央决策部署和省、市要求在全市市场监管部门落实见效。坚持用制度管人管事管权，建立完善管理制度6项。办结人大代表建议12件、政协提案10件，征求意见满意率100%。市局举办业务培训班18期、培训3068人次，先后邀请了32位省市专家学者专题授课；全市系统举办各类业务培训班331期、培训25479人次，组织全市系统2203名干部职工参加国家市场监管总局网络培训。市局举行“一季一法一学一考”4次。市局选派鲁珊同志参加湖南食检“湘军队”，荣获全国市场监管系统食品安全抽检监测技能大比武团体二等奖。推行市场智慧监管被省委网信办等4部门评为2023年度湖南省提升全民数字素养与技能典型案例。

6.基层基础不断夯实。将基层所规范化标准化建设作为“一把手”工程，主要领导深入11个县市区调研指导创建工作。全市已有17个基层所形成一批特色鲜明的创建成果，夯实了基层基础，提升了基层监管能力，得到洪武书记和俊君局长充分肯定。冷水滩区梅湾市场监管所在全省系统五星市场监管所创建动员部署会上作交流发言，成为全国首批312个、全省12个“五星”示范所之一。

7.“千年鸟道”安全顺畅。深入贯彻习近平生态文明思想，将保护野生鸟类作为重大政治任务，闻令而动，听令而行，第一时间专题研究、第一时间印发方案、第一时间组织落实，深入排查整治，强化市场监管，严查违法行为，常态长效推进。全市查办野生动物经营案4起，其中涉及野生鸟类案2起，实现市场不卖、网络不售、餐馆不做目标。

（二）聚焦“三高四新”，服务发展勇于担当作为

完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“三高四新”美好蓝图和打好“发展六仗”，组织开展“五大行动”，优化营商环境，致力高质量发展。

1.开展营商环境优化行动。坚持视营商环境为生命，持续深化商事制度改革，不断释放改革红利。一是全省率先“一照通”改革。在全省首创“一照通”改革，首批选择市场监管、公安等10个部门25个涉企许可事项整合为“一件事”，只核发营业执照，实现“一窗受理、一并审核、一次核查、一天办好、一码涵盖、一照通行”，被列为2023年市委十项重点改革之首，获评全省“放管服”改革“十大品牌”之一，获毛伟明省长点名表扬和省局钱俊君局长充分肯定，省政府《调查与研究》《湖南卫视新闻联播》《湖南市场监管》专题推介。二是开办企业更加便利。进一步精简手续、优化流程，全市企业开办办理环节压缩到2个、提交材料精减到6份、办理时间压缩到1个工作日以内。全市一网通办准时率、一般注销准时率、简易注销准时率均达100%。三是信用监管高效推进。全市企业年报率97.28%、居全省第2，全市市场监管领域“双随机、一公开”监管实现部门覆盖率、任务完成率、结果公示率100%，跨部门联合抽查率60.1%， “互联网+监管”各项指标完成率100%，均迈入全省第一方阵。实施信用监管促行业提质行动，全市系统公示行政处罚信息2185条，列入异常名录信息6525条、移出信息5986条，依法协助法院系统公示股权冻结信息183条、依法列入严重违法失信名单56个。

2.开展经营主体培育行动。坚持把促进发展为第一要务，充分发挥市场监管职能，经营主体实现提质扩容。牵头组织12个市直部门实施经营主体培育工程“提升年”活动，落实“月调度、季通报、年考核”，持续在优化经营主体结构和质量上下功夫，全市经营主体发展呈现量质双升。全市年度净增经营主体5.91万户，其中净增企业2.29万户、完成“个转企”988户，均超额完成省定发展预期。截至年底，全市在册经营主体43.33万户，排全省第7，前进1位；其中企业9.41万户，排全省第7，前进2位；企业占比21.72%，同比提升2.7个百分点，前进3位。牵头组织15个市直部门实施第二届个体工商户服务月活动，发放宣传材料2万余份，召开个体工商户座谈会39场、参与个体户2652户，走访个体工商户6222户，收集整理意见建议621条，协调解决个体工商户问题诉求和实际困难101个。

3.开展质量品牌提升行动。坚持以高质量发展为首要任务，深入实施质量品牌提升行动，质量强市和品牌发展成效显著。市政府常务会专题研究质量工作，召开XX市质量大会，举行第二届XX市市长质量奖新闻发布会。全面推行企业首席质量官制度。申报首届“湖南名品”认定36个。国家级标准化试点项目双牌县养老联合体和省级标准化试点项目道县陈树湘烈士纪念馆高分通过评估验收。2家企业入选湖南省申报第5届中国质量奖企业公示名单。5家中小微企业通过质量管理体系认证。出台《XX市供港蔬菜质量安全检验检测体系标准化建设指导意见》，加强检验检测能力建设，服务XX出口蔬菜“百亿”工程。探索市县共建质量基础设施“一站式”服务模式得到省局推介。参与起草国家标准3项，完成92项标准化任务，企业产品标准自我声明公开502项。全市法定计量检定机构新建标2项、累计88项，强制检定计量器具XX万台（件）。消费品合格率排B类地区

第1。

4.开展知识产权促进行动。坚持将创新引领为第一动力，围绕产业转型升级，培育以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济。市政府常务会专题听取知识产权工作情况汇报。知识产权申报质量效率持续提升，全市新增专利授权2045件，其中发明专利授权205件；新增高价值专利45件，1项专利技术成果成功入选2023年度湖南十大科技创新技术，实现历史性突破；（PCT）国际专利申请14件，排名全省同类地区第1。新增商标注册3542件，成功注册马德里国际商标358件、排名全省第1。知识产权转化运用加快推进，知识产权质押融资“入园惠企”助企融资XX亿元，同比增长182%。专利转让许可超过1000次，专利产品备案79件。知识产权保护形成合力，与XX海关签订合作备忘录,联合公检法司五部门印发《XX市知识产权协同保护合作备忘录》。全市系统查办知识产权案67件。

5.开展服务中心助力行动。坚持把服务市委市政府中心工作为第一任务，积极履职，主动作为。抓实文明创建工作。组建10个工作组，常态化推进文明创建工作。召开文明创建推进会6次，组织各类专项整治和督查8次，承接市创建办等交办事项50余件，开展各类文明创建提升活动近100起，组织293名市场监管志愿者开展志愿者服务活动52次，以全市总排名第1的成绩圆满完成了本轮全国文明城市创建全部网报工作。助力XX市成功创建全国社会信用体系建设示范区、全国市域社会治理现代化试点城市。抓实乡村振兴工作。市局驻祁阳市观音滩镇东泉村乡村振兴工作队联合村支两委制订了《2023年东泉村乡村振兴工作计划》和《2023年村集体经济发展实施方案》，全面加强防返贫监测工作，对全村“五类”重点对象户进行了全面走访，投入美丽院落项目建设资金XX万元。出台《XX市市场监督管理局行业乡村振兴工作实施方案》，全面实施登记审批创新便农、知识产权兴农、市场富农、质量安全强农、规范市场秩序护农、消费扶农，成效明显。抓实职责相关工作。常态长效推进“长江禁捕打非断链”、经营性自建房整治、反电诈、禁毒、打击非法集资、教育“双减”等工作，均取得良好成效。

（三）坚持人民至上，维护民利实现新的突破

深入贯彻习近平法治思想，坚持以市场公平为导向，聚力聚焦民本民生，坚持综合治理、审慎监管、宽严相济，突出依法执法、严格执法、公正执法，持续整顿规范市场秩序，全面营造公平竞争有序的市场环境。

1.法制建设全面加强。制定了法治市场监管建设评价工作方案，从十个方面设定76项指标将法治化要求落实到各个领域和各个方面。制定《XX市市场监督管理部门行政处罚从轻、减轻、不予处罚情形规定》，推行审慎包容监管。组织开展专项执法案卷评查2次，评查案卷156个，进一步规范行政执法行为。

2.公平竞争政策全面实施。全市共审查清理涉及市场经济活动的现行有效政策措施1246件，废止7件、修订1件。办结不正当竞争案件32起。受理举报涉嫌垄断线索11起、已处理9起，“华新混凝土（道县）有限公司”等5家企业涉嫌划分市场份额实施协议垄断案为2023年全省唯一市场垄断案件。商业秘密保护示范保护企业已达到27家，1家企业获得省级商业秘密保护示范企业。

3.重点领域监管全面落实。持续开展民生领域“铁拳”行动，办结案件2612起，7个案例入选全省典型案例，居全省前列。坚持线上线下一体化监管，深化网络交易整治，累计监测网络交易主体6149家，发现涉嫌违法违规线索152条，督促删除违法商品信息145条、责令整改网站网店88个，立案21起，移送公安2起，在全省网络交易监管工作会议上作交流发言。出台《网络教育培训机构专项整治八条硬措施》，深度推进网络教育培训机构专项治理。全市共办结重点民生领域价费违法案102件、广告案件72件。处置传销线索3条，取缔传销活动场所3个，遣返涉嫌传销参与人员36人，查办传销案件1件。

4.消费维权全面强化。深入开展“12315”系列活动，大力推进放心消费创建，全市新培育放心消费创建主体108家，消费教育基地9家，新入住ORD在线调节纠纷企业35家、新增线下无理由退货服务单位61家。及时依法处理消费者咨询投诉举报13240件、为消费者挽回经济损失XX万余元，立案查处89件，销毁假冒伪劣产商品36吨、价值XX万元，消费维权工作荣获全国先进集体。

（四）落实“四个最严”，安全底线全面守好守牢

以时时放心不下的责任感，扛牢安全生产政治责任，严格落实“四个最严”要求，推行全过程、全领域、全环节、全周期风险管控，筑好筑牢市场监管领域安全防线，全年未发生较大及以上安全事故事件。

1.严控食品安全风险。将食品安全示范创建与落实“两个责任”机制深度融合，全市年度食品安全包保率、督导完成率、覆盖率均达到100%，得到省局通报表扬，“学习强国”等媒体予以推介。在全省率先推行国家食品安全示范城市全域创建，新成功创建省级食品安全示范县1个、3个县市区已迎接省级评审，省政府《政务要情与交流》2次推介了我市创建经验。深度“护老”、多方“护苗”、疏导“三小”、亮出“网剑”、亮剑“护蕾”，全面保障校园及周边安全。深入推进制止餐饮浪费专项行动。抽样监测食品1.63万批次，查办案件1096起。

2.严查药品安全隐患。提请市政府常务会议审议通过并印发《XX市全面加强药品监管能力建设的实施方案》。持续深化药品安全巩固提升行动，深入开展集中打击整治药品违法犯罪行动，抽样监测药械化445批次，办结案件547起，移送涉刑案件15件。编印《药械化监督检查指南》，实行网格化智慧监管工作，7个街道（商场）获评全市首批化妆品示范街（商场）。支持指导药品生产企业获批药品注册备案4个，获评省生物医药重点企业1个，重点品种3个。市药检所荣获全省药品检验检测技能竞赛化药组三等奖。

3.严防特种设备安全事故。深入开展“企业主体责任推进年”活动，持续开展“强执法防事故”行动，深入推进燃气安全、大型游乐设施、医用高压氧舱专项整治，扎实实施电梯安全筑底三年行动，发现隐患问题2040个，停运特种设备37台。查办案件193件。成功处置2023年“6.19”液化气泄漏事件。创新液化石油气瓶“气瓶二维码+区域气瓶变色+智能角阀”管理模式。特种设备领域安全监管执法工作排全省系统前列。

4.严管重要工业产品质量。深入开展危险品、烟花爆竹、成品油、电线电缆、化肥、电动自行车、燃气具等重点工业产品专项整治行动，燃气具专项整治工作全省排名第一。强化监督抽查，抽样检测重点工业产品843批次，不合格样品32批次，产品合格率为96.2% 。加强质量追溯，全面规范产品合格证，全市合格证云平台注册企业745家。查办案件292件。我市交通问题顽瘴痼疾集中整治行动考核排全省系统第一。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。全市市场监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,巩固拓展主题教育成果，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和“两会”精神，全面落实省局工作部署，统筹发展和安全，重点做好以下工作：

（一）“一个目标”强引领。围绕推动高质量发展这一目标，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面从严管党治党，突出政治建设、组织建设、作风建设、廉政建设、能力建设，推进清廉市监，开展行风建设“深化拓展”年活动，加强教育培训，深化星级市场监管所示范创建，努力锻造一支清廉、务实、担当、高效的市场监管队伍，以高质量市场监管助力经济社会高质量发展。

（二）“两项改革”优环境。推行涉企审批服务“一照通”改革，总结提升经验，巩固拓展成果，优化政务环境，确保2024年省级营商环境测评中，开办企业、市场监管指标继续保持全省前列。创新监管模式，探索智慧监管，建立统一平台，实现全域覆盖，大力推进分级分类、非触及式和可视监管。

（三）“三大机制”促发展。以实施经营主体培育工程、质量品牌提升工程、知识产权促进工程为主线，完善赋能高质量发展的促进机制；以标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施为依托，完善保障高质量发展的支撑机制；以综合执法和反垄断、反不正当竞争为抓手，完善规范高质量发展的约束机制。

（四）“四大安全”守底线。以落实“四个最严”要求为根本遵循，落实食品安全“两个责任”机制，扎实推进国家食品安全示范城市创建，强化食品、药品、重点工业产品、特种设备专项整治，加大食品、药品、重点工业产品抽样监测力度，从严查处各类违法行为，严管严防严控安全风险，筑好筑强筑牢“四大安全”防线，坚决守住不发生较大及以上安全事故事件底线。

县市场监督管理局2023年度法治政府建设工作总结

2023年以来，县市场监管局切实履行市场监管部门监管职责。现将相关工作汇报如下：

一、2023年工作完成情况

（一）加强党的建设

1、发挥党建引领作用。发挥党建引领作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压紧压实全面从严治党主体责任，印发《局党委委员联系基层党组织工作制度》。规范“三会一课”、民主评议党员、主题党日等组织生活。

2、落实意识形态责任制。坚持理论中心组学习，全面落实“第一议题”制度，将党的二十大精神学习作为贯穿全年的政治任务，系统学习党的二十大精神、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记关于市场监管领域的重要讲话精神，按要求开展交流研讨。坚持党管媒体原则，出台《XX县市场监督管理局新闻信息宣传考核奖励办法》。开设“科长大讲堂”10期，不断提高全体职工政治理论水平。

3、加强党风廉政建设。一以贯之落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。全面贯彻落实全省、全市持续深化“一改两为”、全面提升工作效能大会和全县持续深化“一改两为”暨营商环境工作会议精神，扎实推进市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动。

4、推进基层市场监管所标准化建设。根据基层市场监管所标准化建设三年规划，先后完成了陵阳所、木镇所的原地升级改造、酉华所的整体搬迁。落实了丁桥、杜村、乔木、新河、杨田镇5处新设办公场所，原开发区所由开发区搬迁至新河镇，更名为新河所；杨田所由原朱备镇搬迁至杨田镇；丁桥、杜村、乔木3个新设所人员、车辆全部到位，正式运转。8个所现已完成标准化建设验收。按步推进城关、庙前、朱备3个市场监管所标准化建设，年底进行验收达标。

（二）持续创优营商环境

1、激发市场主体活力。召开市场监管领域营商环境提升重点工作推进会，推动县级“创优营商环境对标提升举措”任务清单落实。将政务服务向基层延伸，召开乡镇、开发区企业开办注销免费帮办代办服务点业务培训班。开展助企纾困工作，深入110余户企业开展一对一精准服务。推进各类市场主体年报工作，内资企业年报率达93.51%，外资企业100%，个体工商户98.79%，农村专业合作社95.08%。1-10月，全县新登记企业878户，同比去年增长29.5%，新登记个体工商户2501户，同比去年增长14.9%。全县现有企业7050户，个体工商户24005户，农村专业合作社338户。

2、加强知识产权保护。持续推进国家知识产权强县建设，在全市率先设立县知识产权事业发展中心。召开XX县知识产权联席会议。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，召开知识产权质押融资政银企对接会，截至10月底办理商标权、专利权质押38笔，融资XX万元。深入各乡镇召开知识产权创新工作培训会议，开展规上企业的高价值专利培育工作，申报地理标志产品专用标志使用企业2家，申报池州市知识产权优势企业4家，新增2家企业办理知识产权保险业务。1-9月，新增有效发明专利37件、发明专利转移转化36件，新增PCT（通过《专利合作条约》提交国际专利申请）申请5件，新增注册商标459件。安徽方兴实业股份有限公司的“第XX号图形”商标被认定为中国驰名商标，为近两年安徽省首件中国驰名商标。

3、实施质量强县战略。经过资料申报、现场评审、陈述答辩环节，在同批次参创县区中，以第一名成绩成功创建安徽省“质量强县”，获得市质量委员会贺信表彰。积极开展推进质量强省建设工作成效突出地方申报工作。推深做实质量基础设施“一站式”服务，开展产品质量技术帮扶巡回问诊进万企活动。完成了2022年度XX县质量提升奖励扶持奖补资金申报工作，共计43户企业申报奖补项目52条，奖补资金共计XX万元。开展“质量月”宣传活动，召开全县质量发展大会暨“质量月”启动仪式，组织37家企业举办质量主题宣贯培训会。

4、实施标准化战略。新建0.05级数字压力计标准装置、验光镜片箱检定装置、眼镜片顶焦度一级标准装置等3项计量标准，复核压缩天然气（CNG）加气机检定装置，烘干式水分测定仪检定装置，出租车计价器（本机）检定装置，紫外可见分光光度计检定装置，PH（酸度计）检定装置等5项计量标准。XX县涧泉葛粉加工有限公司参与修订《食用葛根粉质量通则》国家标准，实现我县在食品领域参与国标零的突破。安徽友力节能设备有限公司主持制定了《茶叶压扁机》机械行业标准。XX县情缘谷旅游有限公司参与制定了《聚氯乙烯复合织物膜材嬉水池》轻工行业标准。XX县农业技术推广中心主持制定《鲜食黑糯玉米双季栽培技术规程》地方标准。

（三）加强“三品一特”安全监管

1、严守食品安全底线。全面推进食品安全“两个责任”落实，全县663名包保干部对3687家食品生产经营主体实行包保，包保督导完成率达100%。严格督促企业落实食品安全主体责任，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，开出池州市食品企业未落实主体责任首张罚单。深入开展“食安守护”专项行动，加大“两超一非”问题治理，立案查处各类食品违法违规案件316件，完成食用农产品和食品监督抽检512批次。建设食品生产企业“实训基地”4家，获市局授牌2家，培育示范小作坊4家、规范化农村食品经营店22家。完成生产企业“透明车间”建设4家，实现可视化监管。全面开展制止餐饮浪费专项行动，立案查处餐饮单位未采取措施防止食品浪费案件23起。以学校、养老院、医院、机关食堂等为重点，开展集中用餐单位食品安全问题专项治理行动。完成“万步有约”健走激励大赛等重大活动食品安全保障任务。

2、加强药品安全监管。以药品安全巩固提升行动为主线，以疫苗、特殊药品、无菌和植入性医疗器械、儿童化妆品等为重点品种，以单体药店、农村偏远地区医疗机构、网络销售等为重点区域，深入开展药械化监管工作。先后开展药品春风行动、医疗美容药械、防疫药械、医疗器械质量安全风险隐患排查治理、药品经营和使用、药械网络销售、化妆品“一号多用”等专项整治，推动医疗机构执业药师注册工作，推广“化妆品监管”APP。加强药品风险舆情分析结果应用，举一反三，以点带面，在全县深入开展处方药未凭处方销售大排查。截至目前，累计检查药械化经营使用单位536家次，办理各类药械化案件64件，责令整改54家次，完成整改47家次。完成全年基本药物10批次的抽检任务，上报药品不良反应402例、医疗器械不良事件85例、化妆品不良反应55 例。

3、加强产品质量监管。开展“春耕护农”农资化肥质量专项监督抽检，抽检化肥样品6批次，发现案源2起。抽检成品油15组、电动自行车5组、消防产品5组、食品相关产品4组。持续推进燃气器具专项整治“回头看”行动，抽检燃气灶具6组、调压阀7组、报警器2组、软管6组，液化气4组。完成乡镇医疗机构血压计、公私营加油机等强制检定3029台次，非强制检定115台。民生实验室完成快检10648组。省级黄精产品质量检验检测中心通过省局专家组现场审查论证，顺利获得批筹。县市场监督管理局与市场监督检验所获2022年度全省县级法定计量检定机构能力提升行动先进单位表彰。

4、保障特种设备安全。先后开展春季和夏季安全生产大排查、电梯安全筑底三年行动（2023-2025）、城镇燃气安全专项整治等整治行动，检查企业690户次、设备1616台，发现安全隐患650条，下达指令书185份，已整改安全隐患621条。我局牵头的城镇燃气安全专项检查小组协同住建、消防等部门对340户开展餐饮场所燃气检查（发现隐患42处，已整改19处），检查液化气气瓶充装单位5家（含1家车用气瓶充装单位）。成立重大项目党员专班，提前介入安徽宝镁轻合金项目建设，提前介入全程跟踪服务，推动特种设备登记、安装、检验检测等工作。开展电梯困人、液化气泄漏、索道机械故障等应急救援演练3场，举办叉车作业人员、安全管理员安全教育培训班共6场，培训叉车作业人员、安全管理员共600余人，实现乡镇特种设备安全培训全覆盖。落实特种设备生产单位、使用安全主体责任，印制分发《日管控周排查月调度工作台账》1400份，举办特种设备生产、使用重点企业落实“两个规定”培训会，完成全县509家特种设备使用单位的2621台设备的三类人员填报。

（四）维护市场秩序稳定

1、强化消费维权。成立信访投诉举报中心，出台《关于进一步规范消费者投诉举报工作的规定》，对涉及消费的信访件、12345热线、12315热线进行统一流转处置。针对央视“315”晚会曝光的假“泰国香米”开展紧急排查，妥善处置城西医院、大自然地板等信访件、南溪府邸电梯投诉等重点市长热线。截至10月底受理12315平台投诉热线1002件，12345市长热线356件，信访件8件。积极开展放心消费创建活动，申报省级放心消费创建示范单位3家，市级放心单位2家、县级放心单位26家，新增无理由退货承诺单位580家、ODR单位11家。

2、强化综合执法。开展元旦春节两节期间打假专项行动，立案90起。开展药品“春风行动”“药安乡村”等行动，立案查处药械化案件64件，移交公安机关3件，其中2件为大要案。开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动，报送典型案例共28例，入选市局典型案例14次，入选省局典型案例4次。开展政府规范性文件公平竞争审查工作，增量审查共通过17件，存量清理35件其中废止1件。

3、规范市场秩序。常态化推进佛教商业化整治“回头看”工作，检查五九公路、县道X005沿线及九子岩风景区经营户200余户。加强节日市场综合整治，加强景区门票与明码标价监管，开展暑期校外培训机构、医疗机构收费行为、检验检测机构、认证机构认证行为专项检查，开展网络商品交易、互联网广告等网络监测7700余次，开展了食盐、天价月饼专项整治，烟花爆竹“打非”专项行动。

4、推进依法行政。加强法治政府建设，严格规范公正文明执法。推行轻微免罚事项清单，2023年以来，全局共办理一般程序案件499件，其中行政提醒、警告97户次，不予处罚案件32件。实施法治宣传教育第八个五年规划，积极开展宪法、民法典及部门法规宣传，加强消费维权、食品药械、安全生产、文明创建、平安建设等领域普法力度。

二、2024年工作安排

2024年，XX县市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，围绕中央和省市经济工作会议、省市县持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会等会议精神，围绕县委县政府中心任务，立足部门职责职能，全力打造风清气正的政治环境、透明高效的营商环境、安全放心的消费环境、公平有序的市场环境、干事创业的工作环境，为开创现代化“九华圣境、灵秀XX”新局面贡献市场监管力量。

（一）坚持党建引领

1、全面加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习贯彻落实党的二十大精神贯穿全年工作，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实履行全面从严治党主体责任，按要求做好省委巡视、县委巡察整改工作。

2、加强党风廉政建设。落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。压实领导班子党风廉政建设主体，落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节的监督管理，常态化开展谈心谈话。坚决贯彻落实中央八项规定精神，常态化开展节假日期间警示教育。

3、深化意识形态工作。坚持理论中心组学习制度，落实意识形态责任制。坚持和巩固马克思主义在宣传思想领域的指导地位，丰富新闻宣传形式，严格执行信息稿件审核制度，规范信息公开和微信公众号平台运行。推进精神文明建设，弘扬主流价值观念。强化网络舆情监测处置能力，严格遵守保密制度。

4、全力服务中心工作。结合部门职能，做好“双招双引”“招大引强”与后续跟踪服务工作。定期开展局包村、选派村及联系脱贫户帮扶工作，强化未成年人保护和弱势群体慰问走访。常态化开展文明创建工作，加强联系社区、包保小区、责任路段共创共建。推进扫黑除恶常态化制度化，做好矛盾纠纷隐患排查化解与信访维稳工作，推进平安建设群众知晓率满意度“双提升”。全力保障重大活动市场监管领域安全，做好旅游市场佛教商业化整治“回头看”和节日应急值班值守工作。

（二）推进统一大市场建设

1.优化注册窗口服务。持续优化营商环境。扎实开展行风建设提升行动。加强对窗口人员的监督管理，着重加强业务能力和服务质量的培训，严格对照营商环境考核评议细则狠抓任务落实。规范中介服务的宣传。引导推进省级“一件事一次办”改革，全面推开“强制注销”“证前指导”服务、“全省通办”、跨县区“一照多址”和“一证多址”、持续推进个转企、个体工商户“一屏注销”、股权转让一窗办等项改革。

2.强化市场主体监管。完善事中事后监管机制，科学谋划“双随机、一公开”抽查。加大无照经营查处力度，强化部门信息共享。完善市场主体信用监管，规范企业信用信息公示工作，开展信用提升行动，助力市场主体纾困解难。

3、加强知识产权保护。实施知识产权强县战略。实施高价值专利培育工程，优化镁铝轻合金、机电装备制造、非金属新材料、有色金属深加工四大主导产业领域的专利布局和专利储备。实施知名商标品牌培育计划，大力促进国内商标注册和马德里商标国际注册，积极申报认定驰名商标。推进知识产权保护体系建设，加强知识产权行政保护、司法保护力度。加大知识产权案件繁简分流力度，提高知识产权案件审判质效。开展重点领域、核心产业、关键环节行政执法专项行动，提高协作水平和保护效率。加快知识产权转化运用，实施专利导航工程、专利转化专项工程、地理标志运用工程，持续开展知识产权质押融资入园惠企行动。充分发挥政府、银行、担保、保险及评估机构的作用，完善知识产权质押风险补偿机制，推进知识产权质押融资贷款工作。打造九华黄精区域公共品牌，鼓励支持符合条件的企业申报使用“九华黄精”国家地标保护产品标识。提升企业知识产权服务能力和管理水平。

4、实施质量强县战略。开展质量提升行动，为企业提供及时、高效的质量基础设施“一站式”综合服务。加强质量主题宣传和培训，组织开展质量月等群众性质量主题活动。组织开展第二届XX县人民政府质量奖评选，做好2023年度质量提升奖补资金的兑现工作。

5、实施标准化发展战略。贯彻落实《关于全面推进标准化发展实施方案》，激活标准化发展活力，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能。推进省级黄精产品质量检验检测中心建设，完成实验楼改造和仪器设备安装、调试工作，新建验光仪顶焦度标准装置、可燃气体检测报警器检定装置2项标准。

（三）强化“三品一特”监管

1、严守食品安全底线。继续推动落实食品安全“两个责任”工作机制，督促企业落实食品安全主体责任，确保包保干部检查覆盖率达100%，食品安全风险分级检查覆盖率达100%。完成食用农产品和食品监督抽检任务，组织开展“食品安全周”等各类食品安全宣传培训活动。在食品生产环节，规范使用“安徽省食品综合监管平台”，对生产企业和小作坊开展全覆盖、常态化风险隐患排查。督促企业深化“两书一单两报告”制度，企业食品安全管理人员抽查考核覆盖率达100%。完成重点推进单位食品质量安全追溯体系建设，继续开展生产企业规范提升和小作坊整治提升行动。在食品流通环节，开展春秋季开学学校周边食品安全风险隐患排查、高温季节食品安全专项检查、农村假冒伪劣食品整治等专项整治行动。推进规范化农村食品经营店、特殊食品经营专柜专区示范店建设，完成特殊食品经营抽查考核任务。在餐饮服务环节，强化升学宴、年夜饭食品安全监管，开展学校食堂、养老机构食堂专项整治行动。有序推进餐饮单位“色标管理”工作，强化入网餐饮服务监管，完成餐饮服务“两库一平台”抽查考核任务。

2、加强药械安全监管。持续开展药品安全巩固提升行动，加大村卫生室、乡镇卫生院、个体诊所和零售药店监管力度，开展药品经营和使用单位、化妆品经营使用单位检查，加大对危害药械化质量安全违法行为的打击力度。实现药械安全风险分级检查全覆盖，做好药械、化妆品不良反应监测审核上报工作。

3、保障特种设备安全。推进特种设备生产单位落实质量安全主体责任，特种设备使用单位落实使用安全主体责任，建立健全主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。开展电梯安全筑底三年行动（2023-2025），常态化开展未注册、停用设备安全监督检查。加大索道、电梯、起重机械、压力容器等特种设备安全检查力度，督促重点企业特种设备隐患整改。开展城镇燃气安全专项整治工作，加大对气瓶充装单位的监管工作。

4、提升产品质量安全。坚持产品生产企业巡查和回访制度，开展工业产品生产许可证获证企业的事中事后监管，加强对产品不合格企业的后处理工作。加强家用燃气器具产品质量监管，开展燃气灶具、阀门、软管、燃气报警器等产品质量抽检。

（四）强化综合监管执法

1、强化消费维权保护。充分发挥信访投诉举报中心协调作用，及时、正面、专业、规范处置消费投诉举报事项，避免普通消费纠纷上升为舆情事件、信访事项。全面深化全县放心消费创建工作，做好省、市、县级放心消费示范单位申报认定工作，按要求发展无理由退货单位与ODR单位。

2、规范公平竞争执法。严厉打击侵权假冒、虚假宣传、违法广告、哄抬物价、消费欺诈、缺斤少两等违法行为，开展2024年度元旦春节市场打假专项行动。立足部门职能开展民生领域案件查办“铁拳”行动、“扫黄打非”专项行动、扫黑除恶市场流通领域整治、预防未成年人违法犯罪专项行动。加大打击传销规范直销力度，开展反垄断和反不正当竞争专项执法，做好规范性文件公平竞争审查工作。

3、强化市场规范整治。结合县级文明城市实地创建，加强农贸市场、校园周边、城乡接合部等重点区域综合整治。开展认证机构的认证行为、水电气企业涉企收费“双随机”检查，加强暑期校外培训机构培训广告与收费问题清理整治。强化网络交易与广告监管。

4、提升依法行政能力。深入学习宣传习近平法治思想，健全主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。继续实施法治宣传教育第八个五年规划，积极开展宪法、民法典及部门法规宣传力度。开展常态化学法活动，提升执法队伍专业水平，努力实现办案法律、政治、社会效果有机统一。

（五）提升干部队伍形象

1、强化单位内务管理。严格执行公务接待、招标采购、费用报销等财务制度，规范考勤签到、值班值守、公车使用、议事决策等管理流程。加强“节约型机关”建设，开展文明单位与文明城市创建，统筹推进卫生健康、拥军优属、平安建设等各项工作。

2、强化干部队伍管理。进一步理顺机构职责，调整人员配置，优化队伍结构，提升工作效能。创新培训方式，拓宽培训渠道，加强干部能力建设，激励干部担当作为。发挥工会、共青团、妇联作用，开展形式多样、内容丰富的群团活动与志愿服务，增强队伍凝聚力及战斗力。

县市场监督管理局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，XX县市场监管局在市市场监管局的关心指导和县委县政府的坚强领导下，立足市场监管职能，聚焦打好“发展六仗”，全力营造宽松平等的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、平安放心的消费环境和和谐文明的人文环境，为推进全市经济社会高质量发展贡献了XX力量。

一、2023年工作亮点

一是不断深化商事制度改革，推进企业注册便利化。坚持以企业开办“零间隔、零成本、零障碍、零跑动”为目标，整合线上线下资源，率先在全省将个人独资企业、合伙企业、农民专业合作等企业登记注册审批权限下放到基层市场监管所，对非前、后置许可的企业登记注册办理时限压缩为0.5个工作日内办结，对需联办审批的，实行“一次性告知，一套表单办结”，实现群众办事“只跑一次”“一件事一次办”。全县企业登记注册业务准时办结率达99%以上，企业设立登记网上办结率达90%以上，好评率达100%，推进企业注册便利化工作受到省、市局的大力支持和表扬，该项工作被市评为先进县，并被市局推荐为省政府真抓实干督查激励项目。

二是持续优化营商环境，培育壮大经营主体。坚持把促进经营主体培育作为重要的经济工作来抓，锚定促进经营主体“总量扩张、质量提升”目标，不断加大政策扶持，放宽市场准入，帮助广大经营主体尤其是中小微企业、个体工商户稳定预期、健康发展，全县经营主体存量稳固、增势强劲。全县净增经营主体5516户，完成全年任务100.29%，其中净增企业2481户，占净增经营主体44.97%，个转企104户，完成全年任务208%，实现上级高质量发展目标要求。今年我县实施经营主体培育工作被市评为先进县。

三是大力开展知识产权布局，助力企业纾困发展。以创新主体需求为导向，积极搭建银企沟通平台，通过开展知识产权质押融资“入园惠企”和“面对面、一对一”帮扶活动，帮助3家企业实现知识产权质押融资XX万元，申请落实省市县专项奖补资金140余万。首次在衡阳地区开展了知识产权政银企对接会，指导帮助一家企业与高校达成价值XX万元的专利转化合作签约，市局年初及年中下达各项指标均100%或超额完成。大力培育知识产权优势企业，全年成功指导1家企业获评国家级知识产权示范企业，1家企业获评国家知识产权优势企业，辖区内共3家企业获评知识产权示范（优势）企业。全年推动企业完成高价值专利布局40余件，新增发明专利授权25件，累计有效发明专利143件，有效注册商标已达6394件。

二、2023年工作开展情况

一是经营主体增量提质。大力推进经营主体培育工程，着力在稳增长、提质效上下功夫、出实招。2023年全县净增经营主体5526户（市任务数5500户），净增企业2481户（市任务数2300户），已超额完成市下达的任务数。截止12月底，全县各类经营主体总量达4.85万户（其中个体3.57万户，企业1.28万户），同比增长10.5%，企业在经营主体总量中的占比不断提升、质量向好。

二是强县战略全面布局。深入实施质量强县和知识产权强县战略，着力在高质量发展上打基础、利长远。牵头组织开展 “质量月”“产品质量诊断进企业”等专项活动，全年组织80家企业累计公示各类标准165项；开展重点产品质量监督抽查200批次，合格率达93.2%以上，为经济高质量发展奠定坚实基础。帮助企业开展知识产权质押融资，推动高价值专利运用转化，目前全县拥有有效发明专利143件，较去年同期增长25.8%，为全县创新创业注入强劲动力。

三是安全底线有效筑牢。主动打好安全生产“翻身仗”，着力在防风险、保安全上履职责、聚合力。落实食品安全“两个责任”机制，牵头组织62家B级主体，192家C级主体，3903家D级主体食品安全“两个责任”4个季度包保督查，成功举办衡阳市示范性IV级食品安全事故应急演练，开展米粉小作坊、校园食品安全、食品摊贩等专项整治行动8次，确保人民群众“舌尖上的安全”；加强药品、特种设备和产品质量安全监管，防范整治市场监管领域风险隐患。持续开展经营性自建房专项整治行动，累计排查自建房409栋，发现一般安全隐患100余处，目前正在整改销号中。

四是重点领域监管走深走实。大力整治市场乱象，组织开展“护苗”“护老”“铁拳”“长江禁捕打非断链”以及农资市场整治等专项行动20余次。部署开展涉企收费、医疗教育收费、转供电价、水电气安装等重点领域价格检查，不断加大执法办案力度，强化行刑衔接，严厉打击违法行为，全年共查办市场监管领域一般程序案件684起，有效规范了市场经营秩序。畅通投诉举报渠道，今年受理全国12315平台消费者投诉、举报1695件，受理12345政府服务热线工单367件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失达62万余元。

三、2024年工作打算

2024年，我局将严格落实县委县政府决策部署和市局工作安排，进一步发挥市场监管职能作用，坚持优化服务与强化监管并举，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，全力推动市场监管事业高质量发展。

一是进一步深化“放管服”改革。围绕“四最”目标，将21项园区赋权事项清单逐一落实到位，实现“园区事园区办”。主动转变监管执法理念，落实市场监管领域违法行为行政处罚“三张清单”，推行“首违不罚”“轻微免罚”和“从轻处罚”，对不触碰安全底线以及违反生命财产和公众安全等领域外，一般违法行为全面推行包容审慎监管执法，给予经营户容错纠错机会，引导诚信合法经营。

二是进一步培育壮大经营主体。持续实施经营主体培育工作，力争2024年全县经营主体总量突破5.2万户，净增经营主体4500户，其中净增企业2000户。充分发挥个私协会职能职责，精准摸排小微企业和个体工商户资金需求，搭建金融服务平台，解决小微企业和个体工商户“融资难”问题。推行“歇业制度”，对确实存在经营困难的经营主体帮助其办理最长不超过三年期限的歇业，助其度过难关，稳定主体存量。

三是进一步加强重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易等领域监管执法，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益。加大执法办案力度，强化行刑衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。深入推进放心消费环境创建工作，鼓励和引导经营者建立赔偿先付制度，持续拓展线下无理由退货覆盖面，促进市场主体诚信经营，确保消费者无忧维权。

四是进一步抓好重大风险防范。强化食品安全风险监管，压实食品安全“两个责任”机制，严防严管药品安全风险，狠抓工业产品质量安全治理，强化特种设备安全责任落实，坚持多管齐下、综合施策、社会共治，推进全主体、全链条、全品种监管，牢牢守住市场监管安全底线。

五是进一步推进知识产权和质量强县战略。深入贯彻高质量发展新理念，开展知识产权优势企业培育，引导创新主体开展高价值高质量发明专利布局，力争国家知识产权优势企业达到4家，专利许可落地2家，高价值高质量发明专利新增授权15%以上，提升我县知识产权运用效益。深入开展质量提升行动，强化企业产品和农产品质量整体提升，大力推进品牌建设，组织和指导企业申报市长质量奖和省长质量奖，提升全县质量发展水平。

六是进一步强化基层队伍建设。始终把政治建设摆在首位，牢牢把握市场监管正确政治方向。持续深化模范机关建设，不断增强全系统各级党组织政治功能和组织功能，把各级党组织锻造得更加坚强、全面过硬。扎实推进基层市场监管所标准化规范化建设，不断提升基层监管能力和水平。切实加强专业人才引进和培养，真正把关心关爱基层干部落到实处、体现在细处。进一步加强市场监管文化建设，增进价值认同、情感认同、文化认同，不断激发干部队伍活力。

县市场监督管理局2023年年度工作总结和2024年工作思路

一、2023年工作总结

2023年，县市场监管局深入贯彻落实县委、县政府决策部署和省、市市场监管工作会议精神，牢牢把握高质量发展首要任务，以三个“一号工程”为总牵引，围绕知识产权强县、质量强县两强建设和更优营商环境打造，谋划省标准化创新试点、涉企优惠政策目录清单制试点等多领域的7大省级试点建设，一体高效推进XX市场监管工作。主要工作成效有：

（一）以稳经济为第一要务，打造高质量发展主引擎

一是服务经营主体发展。聚焦市场主体全生命周期改革，健全“一站式”开办、“极简化”审批、“多渠道”退出机制。推动出台放宽住所登记条件实施细则，有效解决XX场地资源少、住所证明盖章难问题。开展企业首年免费基础记账代理服务，为180余家2023年度新设的小微企业提供首年免费基础代理记账服务、专属金融服务。截至10月30日，实现新设企业3891家，全县共计在册市场主体11.81万户，其中在册企业3.3万户。二是推动质量强县建设。积极谋划开展XX标准化创新发展试点工作，1项标准获评2022年度温州市标准创新提名奖、1项标准入围全省首届“浙江标准”拟认定公示。深入实施标准化战略，推进企业制修订各类标准，新增参与制修订国家标准6项、行业标准4项，另有5项“浙江制造”团体标准已立项正在研制中。打造全市首个认知障碍症长者照护服务标准化试点项目，同时也是本年度全市验收的8个市级项目中唯一一个考核优秀项目。深化质量提升品牌培育行动，新增品字标7个，2家企业申报“品字标浙江农产”，导入先进质量管理方法规上企业20家，实施质量难点项目攻坚，2个市级科研项目获得立项。推进一县一品牌工作，持续开展质量基础设施“一站式”服务，服务企业116家。系统性推进绿色认证示范区创建培育工作，新增绿色产品认证5张，新绿色认证企业6家。三是强化知识产权效能。以省产业专利导航服务基地建设为抓手全力推进知识产权强县建设。谋划飞地平台力促知识产权保护能级跃升，指引8家入驻飞地试运行企业；争创省级专利导航服务基地，有效优化产业知识产权布局和创新发展路径，当前已完成申报，等待省局批复；完成数据知识产权登记1件，实现知识产权新领域的探索和突破；积极推行知识产权质押惠企政策和知识产权奖励经费兑现，累计完成知识产权质押融资18.1亿元，创知识产权质押融资总额历史新高；获评首届省知识产权大奖二等奖2项，“楠溪嘉品”集体商标质押“批量融资”模式入选省知识产权金融创新案例；成功注册“XX乌牛早”商标，在实现XX国家地理标志零的突破的基础上，完善“XX乌牛早”地标使用管理规则及“XX麦饼”、“XX老酒汗”等品牌梯队培育力度，引导新增“红标”使用主体12家，提升地理标志富农集成改革成效。

（二）以保民生为最大使命，打造高品质生活新高地

坚决守牢“四条”底线，保障群众高品质生活。五一节前开展旅游市场综合检查工作，获得温州市副市长陈应许批示肯定。

一是守牢安全底线。食品领域，扎实推进食品安全“国省联创”，对全县食品生产经营单位持续开展滚动排查、整改、提升，完成22044家食品安全生产经营主体分层分级包保工作；开展镇街星级食安办创建，实现三星级食安办全域覆盖，今年新创成四星级5个、五星级1个；推进食品安全责任保险提质扩面，全县农村家宴、学校食堂、养老机构食堂、农批农贸市场实现投保全覆盖。食品安全抽检监测完成食品抽样2527批次，合格率达97.5%，发布餐饮反浪费红黑榜4期。药品领域，积极组织药械化不良反应监测和监督抽检工作，完成药品监督抽检60批次、药品快检75批次，医疗器械监督抽检6批次、化妆品20批次，合格率均达100%；积极助力产业发展，大力开展“中药助力富民”行动，做好温栀子新品种药用指标检测服务；集中打击整治危害药品安全违法犯罪行为，立案查处相关案件53起，其中大要案1起；特种设备领域，深入开展特种设备安全隐患大排查大整治，共发现隐患1956处，发放监察指令书41份，立案查处特种设备违法行为41起。不断深化“特种设备在线”应用，全面推进特种设备使用单位“分类评价”及“三项制度”工作。重点工业产品领域，依托“XX教玩具产业质量提升应用场景”数字化平台，完善建立企业动态数据库和企业质量监管档案，推动工业产品获证企业分级分类监管试点建设；开展各类工业产品抽查，涉及XX不合格126批次，立案67起，结案32起，罚没款XX元，后处理完成率100%。二是增进民生福祉。稳步推进民生实事建设，新建2家民生药事服务站，18家养老机构阳光厨房，25家阳光食品作坊，15家学校食堂阳光厨房，养老机构阳光厨房18家，4家省放心农贸市场，提前超额完成全年各项任务；突出“放心”“共富”“未来”等元素，推进农贸市场高质量发展三年行动计划，积极开展省级文明县创建工作；开展燃油加油机、电子秤、充电桩等计量准确性专项治理，查处一批漠视侵害群众利益问题。

（三）以维秩序为重要职责，打造高标准统一大市场

围绕加快建设统一大市场的重要部署，充分发挥市场监管职能，助力构建新发展格局。

一是培育放心消费理念。全面推进放心消费“提质扩面”工程，共培育放心消费单位2498家，其中一般放心消费单位1414家，无理由退货承诺单位884家，放心工厂195家，放心商圈4个。共处理投诉举报8922件，为消费者挽回经济损失197.86万元。组织开展“315国际消费者权益日”系列活动，大力营造“诚信经营 放心消费”的社会氛围。二是加强市场秩序监管。深化部门双随机联合监管，全局跨部门联合监管占比达68.49%。进一步构建公平竞争格局。公平竞争政策先行先试改革获批全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”第一批创新试点项目，公示我县一批涉企优惠政策目录清单，资金兑付超XX万元。强化价格秩序监管执法，办结相关案件8起，开展涉企收费专项检查工作，供水、供气领域共清退涉企违规金额XX万元。三是加大执法打击力度。充分发挥执法办案集成效应，以护民生、促发展、优环境为目标，有序开展“铁拳”“亮剑”“假日乐享·消费护航”、茶叶过度包装整治等专项行动，全县共查办各类案件697件，共计罚没XX万元，其中大要案81起，同比增幅24.32%，移送公安4起，涉案金额超XX万元的特大非法添加药品食品案申报省级典型案例。四是全力做好信访维稳。认真贯彻落实各级关于做好信访工作的重要精神，扎实开展全省市场监管领域信访突出问题集中治理专项行动，强化信访维稳，全力护航亚运。共收到信访（包含投诉举报）事项8922件，包括国家重复信访件10件，处理积案2件。信访及时受理率、按期办结率、重点重复信访事项、信访积案化解率均达100%。每季度按时报送信访形势，其中一篇信访工作典型经验被温州市场简报录用，全年未发生因市场监管问题而非正常上访的现象。

二、2024工作计划

2024年，县市场监管局将对标对表县委县政府和省、市局部署要求，牢牢把握高质量发展这一首要任务，深耕“有感服务、无感监管”新理念，全力冲刺高标完成年度各项指标任务，努力交出全年工作高分答卷。

（一）以“一号工程”为牵引，深化放管服改革，打造最优营商环境。

一是深化商改添动能。推动营商环境“一号改革工程”落地见效，力争企业注册、信用监管、知识产权活力等评价指标争先进位。落地住所申报承诺制，推进XX电子营业执照在排污权交易领域试点应用工作，落实“证照分离”和准入准营“一件事”改革，进一步提升准入便利度。二是优化监管激活力。依托“互联网+监管”平台，以标准化推动双随机监管，构建联合双随机抽查工作常态化模式。切实推进市场监管数字化试验区建设，不断提升线上线下融合、多跨协同、全链监管的市场监管整体智治能力，持续推进“法治市监”建设。三是强化服务促成长。深化初创企业免费基础代理记账服务，帮助经营主体在成立之初规避风险、合规经营、茁壮成长。力争全年新设企业达4500家。

（二）以“两强建设”为载体，推动高质量发展，打造最强经济动能。

一是打造质量强国标杆县。围绕推动高质量发展，深入实施质量强县和“浙江制造”建设，以泵阀、教玩具质量提升和标准化创新发展试点为契机，深入推进千百行动，做好中国质量奖和省政府质量奖奖申报培育工作，力争“品字标浙江农产”实现零的突破，持续开展“一站式”平台服务工作及星级平台评定。二是打造标准赋能先行县。推动企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和“浙江制造”标准制修订，以先进标准实现产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型，获得更多行业话语权。三是打造知识产权强国建设示范县。在获批省级企业导航项目基础上，启动专利导航项目数据库建设，完成阀门产业专利导航分析研究，进一步完善导航服务基地的正常运行；落实国家知识产权国际贯标试点工作，力促我县试点企业知识产权治理效能和创新水平提升，早日形成试点经验和典型案例；拓宽数据知识产权登记覆盖面，探索和引导鞋服、食品、文旅等产业的数据知识产权登记工作。

（三）以“促进消费”为目的，树牢大市场理念，打造最稳市场秩序。

一是擦亮放心消费品牌。深化“放心消费在温州”行动，探索放心消费示范县创建，打造一批有特色的放心行业、放心工厂、放心商圈、放心单位、放心乡村（社区）和基层维权站点。深入实施基层消保工作规范化建设，持续推进星级市场、五化市场创建。二是维护市场竞争秩序。打造完成涉企优惠政策目录清单制试点，推进公平竞争政策先行先试，加强重点行业和重点领域反不正当竞争，全面营造公平竞争市场环境。三是提升综合执法效能。聚焦民生热点问题，持续开展“铁拳”“亮剑”“药剑”、涉企收费、侵权假冒、广告违法等系列整治，集中查办一批标志性典型案件。树牢“全县执法一盘棋”理念，深化“简案快办”“要案严处”“类案同治”，推进基层所执法办案区建设，构建执法办案“实时指挥、实时会商”贯通机制。

三、亮点工作：

1.联合XX县公安局破获一起案值涉千万的特大制售违禁减肥药案。共查获有毒有害保健品5.1万余包，查封机器设备4台，扣押原材料3吨。另外，全年查获大要案80件，同比增幅24.62%。

2.通过全市首个认知障碍症长者照护服务标准化试点验收。该试点的实施，将有效提升养老行业服务质量，给全市认知障碍症长者照护服务提供一系列可复制可推广的经验，为我市七优享“老有康养”的目标实现添砖加瓦。

3.“XX乌牛早”地理标志证明商标成功获得注册，实现XX地理标志证明商标零的突破。对于保护优质特色产品和促进茶叶特色产业发展有着重要的意义，将有效提高“XX乌牛早”在国内市场的竞争力，进一步带动相关产业发展。9月底，XX乌牛早实现4亿元的商标质押贷款。

4.入选全市唯一浙江省绿色认证先行示范区建设（培育）名单的县市区。以教玩具行业为重点，摸清企业绿色认证相关产品现状，结合绿色认证集成改革，系统性推进绿色认证示范区创建培育工作。目前，XX已开展绿色产品认证规则、标准知识培训300余人次，培育绿色认证企业20家。绿色认证获证企业24家，证书41张。其中绿色产品认证4家，有机产品认证3家，环保产品认证11家，节水产品认证2家，节能产品认证4家。

5.牵头制定的国家标准化指导性技术文件获批发布。XX县浙江迦南科技股份有限公司牵头制定的国家标准化指导性技术文件GB/Z42540-2023《制药装备密闭性技术指南 固体制剂》正式发布，并将于12月1日起实施。该技术文件适用于在药品制备过程中需用密闭方式生产的固体制剂设备，该标准的发布，填补了国内相关标准空白，对固体制剂密闭生产起到指导作用，助推大健康产业发展。

6.省标准化创新发展试点。通过全市首个服务业标准化试点验收，新增牵头国家标准1项，参与制修订国家标准5项、市标准创新提名奖1项、通过“浙江制造”团体标准立项5项，每百万人牵头制定先进标准数破百，位居全市前列。目前已召开标准化创新发展试点启动会。

7.开展全市唯一的工业产品分级分类监管试点。扩大分级分类监管至全县教玩具生产企业，印发《XX县教玩具生产企业及工业产品生产许可获证企业分级分类监管实施方案》。目前，已完成全县319家玩具生产企业、10家工业产品生产许可获证企业及产品的分级分类化监管。

8.新列入一项知识产权国家级试点工作。我县被列入创新管理知识产权国际标准实施国家试点，这是我县自入选国家级“知识产权领域信用监管”试点后，再次上榜的“国家级”试点。目前已制定好创新试点工作方案，并排摸国家知识产权优势示范企业和1/3专精特新“小巨人”企业共12家作为首批试点重点企业，接下去将组织好我县首批重点试点企业学习与实施《创新管理知识产权管理指南（ISO56005）》国际标准，协同推进提升企业知识产权管理水平和创新能力，为县域知识产权事业高质量发展提供强劲动能。

9.涉企优惠政策目录清单制试点工作被列入全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”第一批创新试点项目，这是全市市监系统唯一入选的试点工作。于10月初完成第一批优惠政策清单公示，聚焦农林牧渔业和社会民生类10大政策，已有XX余万元资金兑付，进一步优化全县公平竞争格局。11月将完成第二批优惠政策清单公示。

10.推进XX电子营业执照在排污权交易领域试点应用工作，落地住所申报承诺制，落实“证照分离”和准入准营“一件事”改革，进一步提升准入便利度，全县在册市场经营主体突破10万户，达到XX万户。

县市场监管局2023年度行政执法工作总结

2023年XX县市场监督管理局在县委县政府和省市局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“法治立局”战略，在民生重点领域加大监管执法力度，深入推进行政执法工作，现将有关情况汇报如下：

一、行政执法体制机制不断完善

1、推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，并按照规定将相关内容进行公示。

2.优化并落实复杂或重大案件审理制度。对复杂重大疑难案件，严格按照《XX县市场监督管理局复杂或重大案件审理规定》、《XX县市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论工作规则（修订）》等制度，组织开展集体讨论、决定。2023年来共召开案件审理委员会17次，讨论案件处理64件。对重大复杂案件，实行负责人集体讨论决定，2023年度共45件经局负责人讨论。

3.严格落实处罚程序规定。组织执法干部学习并认真落实《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省市场监督管理局行政处罚程序若干规定（试行）》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》等法律法规、规章，确保行政执法依规执行。

4.行政处罚自由裁量权适用进一步规范。在行政处罚过程中，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规[2022]2号）和《浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准管理办法》等相关规定，按照处罚与教育相结合、过罚相当等原则，规范行使行政自由裁量权。同时，也积极适用省局《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》。

5.开展行政执法监督。根据要求积极开展“行政执法一刀切”等专项执法监督工作。在案件评查方面，2023年县市监局共参与省市局组织的案件评查4次（包括线上和线下评查），县司法局组织的案件评查3次，其中10月份组织的评查案件质量在全市市场监管系统排名前三，一个案卷被评为优秀案卷。组织全局案件评查1次，案卷整体情况偏好。

二、行政执法队伍建设持续推进

1、落实执法人员资格管理制度。截止12月底，全局共有执法干部126人，持有《浙江省行政执法证》126人，持证率达100%；

2、营造浓厚学法氛围，提高干部法治素养。有106名干部每月参加省局的学法考法活动，11月，全体在编人员还参加国家工作人员学法考试，并抽取18位执法人员进行法律知识飞行抽测。另外，还举办了28次周一夜学业务培训并组织4次专项执法培训，全方位提升监管执法干部业务能力和法律素养。

三、行政执法案件办理情况

县市监局纵深推进“铁拳”“亮剑”行动，切实解决民生问题和诉求，全力营造良好营商环境，全力推进“护航亚运”和安全隐患大排查大整治工作，保障辖区三品一特等领域安全。2023年，共办理案件339件，办结案件301件，其中一般程序案件142件，办结104件，共计罚没款XX万元，办理大要案21件。同时，我局在轻微违法行为首违不罚上持续发力，运用告知承诺、约谈、指导意见书、责令整改通知书等形式，在日常监管发现的问题上指导经营户合法合规经营，共办理不予处罚案件11件，免于处罚案件11件，为打造最优营商环境贡献力量。

四、矛盾纠纷化解工作持续加强

2023年，共有3件行政诉讼案件，其中2件撤诉结案，1件未审结，15件复议案件，终止5件，维持8件，驳回申请1件，未审结1件。

五、行政执法保障不断完善

县市场监管局一直重视行政执法保障工作，截止目前，我局已配备：移动执法记录仪74只，摄像机照相机7台，录音笔2支，检测设备6台，监控设备3套，执法车辆4辆，特种专业技术用车13辆。

六、推进审批制度改革

按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）精神要求，进一步优化审批制度，深化“放管服”改革创造良好的营商环境，创新使用“一码U办”等措施优化审批流程，提供更便捷的服务。截止2023年12月26日，共办理各类市场主体登记9474件；办理重要工业产品生产许可证0件；食品生产许可24件；食品添加生产许可证0件；食品经营许可证542件；特种设备使用登记846件；特种设备安全管理和作业人员资格认定379件；药品零经营许可56件；执业药师注册45件；第三类医疗器械经营许可5件。

县市场监管局2023年度政务公开工作总结

2023年，XX县市场监管局紧扣《政府信息公开条例》和县政务公开重点任务工作分工要求，抓好政务公开和基层政务公开两个领域，做到主动回应群众关切、“应公开尽公开”，切实保障人民群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。全年政务公开领域发布信息2073条，基层政务公开领域发布信息819条。

一是明确责任分工。结合我局实际，制定了《XX县市场监管局政务公开和基层政务公开责任清单》，明确各股室、各所及各事业单位的职责分工和工作要求，推动政务公开工作落到实处。

二是规范日常管理。安排专人做好平台的日常管理与维护，落实信息公开三审制并将纸质审批材料规范留存，严把信息发布政治关、政策关、文字关、保密关；同时，积极报送“政务公开+业务交流”材料，推动政务公开工作与市场监管工作进一步融合。

三是以公开促规范。做好机构设置、权责清单、行政权力运行、涉企收费监管等30类信息公开，做到各类信息及时更新、内容准确无误。加强市场监管领域涉及经营主体信息公开，在7个工作日内公开行政许可与行政处罚信息，动态发布食品药品安全、产品质量监管、“双随机、一公开”、知识产权、价格监管、涉企收费、反不正当竞争执法等重点领域监管信息与检查结果，主动接受社会监督，推进行政执法公开化，切实提升依法行政水平。

四是完善基层政务公开。规范发布食品、药品、医疗器械和化妆品领域的行政审批、监督检查、行政处罚的结果信息；聚焦社会关切，主动发布各类安全用药知识、提前发布节日期间消费提示；主动收集、整理各级市场监管部门食品药品监督抽检结果，及时发布，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。

五是拓宽公开渠道。先后建成食品药品安全主题公园、药品安全科普教育基地、药品科普广场等，积极开展“食品安全进校园”“科普知识进乡村”、3·15国际消费者权益日、安全生产月等活动，通过现场讲解、应急演练、发放宣传材料等方式，进一步普及市场监管领域相关法律法规，将各类知识送到群众身边，实现了政务公开“线上+线下”全覆盖。

下一步，XX县市场监管局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实县委、县政府决策部署，将政务公开工作与全县市场监管工作要求紧密融合起来，不断提升政务公开工作质效。

县市场监管局2023年工作总结及 2024年工作计划

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在市局的业务指导下，XX县市场监管局党组班子团结带领全局广大干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“监管、执法、维权、服务”四大职能，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，全面优化营商环境，持续激发市场活力，促进高质量发展，提升市场监管效能，为建设现代化实力秀美新XX做出积极贡献。现将2023年工作总结汇报如下：

一、激活力促进市场主体发展壮大

（一）强化放管服改革，持续做好注册登记便民服务。截至11月底，我局窗口共办理各类登记46510件，同比增长26.5 %。其中，设立市场主体16025件，同比增长24.2%，企业（含农专）新增4739户，同比增长45.1%，个体户新增11286户，同比增长17.2%；办理变更、注销登记14113件，同比增长42.2%，迁入迁出和备案登记1574件，同比增长25%；办理食品经营许可1427件、药品各类许可116 件、特种设备 13269件、简易注销企业692家。全面推行营业执照全程电子化办理和不见面审批，接受各类咨询2万余人次。因务实作风、优良服务，我局窗口连续9年被县政务服务中心评为“红旗窗口”或“先进窗口”，多人被评为服务标兵和先进个人。

（二）全面推进“证照联办”“证照并销”改革工作。今年以来，我局共办理涉及食品类证照联办175件，涉及食品药品类证照并销213件。同时全面推行个体工商户“一屏注销”改革试点工作，今年以来通过“一屏注销”的个体工商户高达3367户。

（三）强化信用监管，助力优化营商环境。一是开展信用提升行动，全力做好信用修复工作。按照合法、审慎、有效、及时的要求，严格遵守修复流程和修复标准，全力做好严重违法失信名单管理、行政处罚信息公示和信用修复管理等相关工作,确保企业信用无忧、持续发展。截至12月5日，我局共完成经营异常名录（状态）修复6603件（含注销自动移出），通过国家企业信用信息公示系统修复行政处罚信息10条，通过“信用中国”平台修复行政处罚信息企业9家，完成严重违法失信企业名单修复7件（含注、吊销及自动移出），双随机抽查结果信息修复35件。二是加大信用培育。制定下发《XX县市场监督管理局“送法进企业”信用提升行动倡议书》《信用信息修复指南（2023版）》，针对不同领域企业开展了7场次信用监管专题宣讲，送法走访企业889余家；我局微信公众号开通“经营异常”修复模块，各类市场主体通过微信公众号提交材料后，工作人员从后台审核后即可完成信用修复，实现了信用“微”修复、“掌上办”和“零见面”修复。同时大力开展“两书同送”，合计送达《信用修复告知书》1031份。

（四）强化知识产权保护。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。截至目前，查处商标侵权案件34件，罚没款XX万元；查处侵犯驰名商标案件2件，罚没XX万元；查处假冒专利案件2件，罚没款XX万元；查处地理标志保护产品案件2件，罚没款XX万元；移送公安机关涉嫌知识产权刑事犯罪案件1件，审判机关作出假冒商标注册罪刑事判决4件4人。持续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，深化银企对接合作。指导办理专利质押融资14笔共计XX万元，商标质押融资5笔共计XX万元。知识产权创造质量持续提升，全县共获得授权专利524件，其中发明专利53件，实用新型专利352件，外观设计专利119件。全县有效注册商标拥有量9427件，有效发明专利拥有量678件，每万人发明专利拥有量5.79件，同比增长8.2%。加强企业知识产权海外布局，指导企业申请并获得PCT国际专利证书3件，实现我县PCT国际专利拥有量零的突破。

（五）推进“标准化”能力建设。XX县天亿工艺品有限公司参与制定了阜阳首例国际标准，创安体育、高雅家居、爽安纸业等企业参与了国家标准、行业标准和阜阳市地方标准的制定。

二、强监管严守“四大安全”底线

（一）食品安全方面。常态化推动食品安全“两个责任”落实。持续开展“集中用餐单位食品安全”整治行动，加强对养老院、建筑工地、医院、学校食堂从业人员专题培训，力争在12月底检查全覆盖。聚焦全县食品安全组织开展监督抽检，全年共完成县级抽检2660批次、学校食堂和校园周边专项抽检81批次、春节元宵节专项抽检80批次，不合格批次均按要求完成核查处置。

（二）药械化安全方面。今年以来，结合“药安乡村2023药械妆专项稽查行动”“药品经营和使用环节专项检查”等专项行动，加大对药品、医疗器械经营企业、使用单位监督检查，检查药品经营企业215家次，责令整改56家次，立案查处15件；检查药品使用单位237家次，责令整改25家次，立案查处17件；检查医疗器械经营企业426家次，责令整改10家次，立案查处13起；检查医疗器械使用单位295家次，责令整改10家次，立案查处35起；检查化妆品经营使用单位544家次，责令整改28家次，立案查处65家次。检查疫苗接种单位48家次，疾控中心2家次。

（三）特种设备安全方面。深刻吸取各类事故教训，全面推进特种设备安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，推深做实安全整治行动。加强监管执法，严肃追责问责，落实企业主体责任。今年以来，全县共检查特种设备生产使用单位1424家次，检查特种设备2652台套，下达特种设备安全监察指令书51份，立案18件、罚没款XX万元。受理特种设备投诉13起，均已办理结束。

（四）产品质量安全方面。针对3.15曝光问题，开展头盔专项检查，并向企业宣贯头盔质量安全的重要性及《摩托车、电动自行车乘员头盔》新国标知识；开展获证企业专项检查，对辖区内食品相关产品获证企业进行事后分类监管；开展校园周边环境整治、消防产品联合专项检查。

我县“四大安全”连续多年实现安全零事故，保证了人民群众吃得放心、买得舒心、用得安心、玩得开心，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

三、优环境营造良好市场秩序

（一）完善公平竞争审查制度。鼓励制定行业性公平竞争审查规则，鼓励实行政策制定机关内部统一审查。截至目前，共对产业发展、招商引资、“一事一议”等规范性文件及其他政策性文件等进行公平竞争审查203件，提出意见3件，其中对以县政府名义出台的规范性文件进行公平竞争审查16件，提出意见1件，回复征求意见26份，提出修改意见4件。7月6日，我局查办的“某医疗有限责任公司商业贿赂案”被总局评为2023年反不正当竞争能力提升活动十大优秀案例，为全省唯一入选案例。

（二）加强广告监管。强化广告导向监管，针对重点商品或服务加大案件查处力度，严厉打击虚假违法广告。充分发挥广告行业组织的作用，强化广告经营者、发布者主体责任，引导行业自律，促进行业发展。今年以来，共立案查处违法广告50件，已结案30件。

（三）加强执法稽查。共立案查处违法案件1156件，罚没款XX万元，开展自评案件907件、评查案件92件，合格率100%。

（四）完善放心消费机制。督促网络经营者全面建立7日无理由退货制度，引导实体店经营者参与线下无理由退货承诺，形成消费者敢消费、愿消费的放心消费环境。截至目前，已有300家单位实现线下无理由退货，发展消费纠纷在线解决（ODR）企业17家。开展放心消费创建活动。今年新增参创经营户150户，累计已有1695家企业和个体户申请参与放心消费创建活动。同时，县放心消费创建办公室有针对性地加强对参创单位的培育和督导，今年评选出了39家县级放心消费示范企业，累计评选出了199家县级放心消费示范企业，推荐16家乡镇、乡村、街道、企业等参加市级示范单位评选活动。受理投诉举报4219件，为消费者挽回经济损失XX万元。

四、落实上级重大决策部署创新举措及相关荣誉称号

创新举措：1.第三季度，XX县在企业开办注销营商环境考核中获评阜阳市第一，被阜阳市市场监管局向安徽省局推荐为“建设安徽省经营主体高质量发展改革试点县”。

2.开展市场主体跨省通办。今年7月28日，XX县市场监管局已与河南省淮滨县市场监管局签订《跨区域企业开办注销领域战略合作协议》，按照“减时间、减成本、减环节、减跑腿”的原则，依托全国一体化在线政务服务平台，推进登记注册流程和方式系统性重塑，实现两地群众和企业办事“就近办理、一次办成”。9月12日，两地市场监管部门通力合作，办理首张“淮滨县酒半杯酒业工作室”营业执照，获到市民由衷称赞。

3.开启企业跨区域迁移“一次办”新模式，将原本“迁入—迁出—调档—交接—变更”5个环节合并为一次办理，即时完成电子档案迁移和经营场所变更，解决不同地区之间企业登记档案信息不共享、迁出迁入两头审批、企业“迁移难”的堵点问题。11月13日，安徽某建设有限公司的杨先生原本至少需要往返3趟的迁移，他在XX政务中心窗口哪也没去，2个小时就能拿到变更后的营业执照，由衷发出“进一扇门、办两地事”的感慨。

4．创新乡村登记注册服务方式，在全县28个试点村（社区）党群服务中心设立帮办代办点，为市场主体办理行政审批事项提供帮办代办服务，打通服务群众的“最后一公里”， 真正变“坐等审批”为“上门审批”，变“群众跑腿”为“代办员跑腿”，全力打造更便民、更暖心的营商环境。

5．与县农商行开展政银合作，延伸窗口服务触角。9月21日至22日，两台个体智能审批一体机在XX农商银行民安支行、黄岗支行上线运行，实现了个体工商户注册办理营业执照“秒批”功能，基本满足XX城区和黄岗镇及周边乡镇居民自主办理营业执照的需求。据悉，这也是全省首例在乡镇银行网点设置市场主体自主打印机。

6.打破区域监管执法壁垒，构建“双随机、一公开”监管新模式。今年7月，我局与河南省淮滨县市场监管局签订《跨省联合“双随机、一公开”监管工作战略合作协议》，并在餐饮行业开展了跨省联合抽查行动，实现跨区域监管的创新和突破，打开了跨省地市联合监管新局面。

相关荣誉称号：2023年，XX县获批“安徽省产品质量提升示范区”“安徽省食品安全示范县”，XX县市场监管局荣获2023《中国知识产权报》安徽新闻通联工作先进集体，XX县市场监管综合执法大队荣获2022年度全省市场监管系统综合执法工作先进集体。

现场会：2023年7月18至7月19日，泛皖北区域维权联盟协作会议暨《消费维权服务规范》省标制订工作第二次座谈会在我县召开；2023年10月12日至13日，承办阜阳市暨XX县药品安全应急处置培训会和药品安全突发事件示范性应急演练。

五、存在的主要问题不足和困难挑战

一是药品产业标准化、集约化、规模化程度偏低，医药行业高质量发展步伐较慢，底子差、亮点少；二是以企业为主体的创新体系建设滞后，科技成果有效供给不足、转化效率不高。受政策影响，企业创新、研发的意愿不强，知识产权工作有待加强。三是基层监管执法能力有待进一步提高，部分监管人员专业水平不够强；执法办案总体能力和水平还不够高，新模式、新业态的违法案件查办较少，案件总量多，大案要案移送案件总体偏少。

六、2024年度工作计划

归纳为实现“七个更大作为”：在打造一流营商环境上展现更大作为、在守牢“四大安全”底线上展现更大作为、在建设质量强县上展现更大作为、在建设知识产权强县上展现更大作为、在提升市场监管现代化水平上展现更大作为、在营造良好履职环境上展现更大作为、在全面从严治党上展现更大作为。

县市场监管局2023年重点工作总结

2023年，XX县市场监管局聚焦改革创新、除险保安、队伍建设，优化营商环境，助推创新发展，织密监管网络，推动市场秩序稳中向好、市场主体活力迸发。

（一）优服务谋发展，打造亮点成果

1.知识产权保护亮点纷呈。在第二十四届中国专利奖评选中，获国家专利金奖2项（新和成、浙江医药），全省仅3项，我县系本届唯一“双金”县。在今年首届浙江省知识产权奖评选中，京新药业获专利一等奖。在创新服务云平台开展知识产权质押融资线上服务，今年全县知识产权质押融资额超XX亿元。创建全市首个省级知识产权服务业集聚示范区；我县入选浙江省创新管理知识产权国际标准实施首批国家重点试点单位。中国知识产权培训中心全国首家县级实践基地落户XX，有效构建校、政、企“三元一体”共育模式，推动知识产权人才培育与科技、经济、社会等交叉融合。

2.市场营商环境优化提升。以全国市场监管数字化试验区建设试点等省级试点为抓手，大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”落地见效。打造“有温度、有速度、有态度”的政务服务新环境，推进“企业开办一件事”改革，设置全市首个企业开办“一日办结”专区，实现“一窗办理”一日办结，市场主体开办网办率达100%；持续推进电子营业执照下载应用，新设市场主体下载率达98.71%，居全市第1。

3.个体经济培育落实落细。以全省首批个体工商户分型分类、发展现状监测分析“双试点”建设为抓手，积极打造具有XX辨识度的个体工商户分型分类培育机制，完成45000余户个体工商户的分型分类。开展“个体工商户服务月”系列活动，精准落实相关政策措施，提升个体经济发展质量。

4.网络经营主体增量增速。以数字经济创新提质“一号发展工程”为牵引，加强平台经济监管，攻坚网络经营主体新增，推动县域数字经济规范健康发展，助力绍兴市全国网络市场监管与服务示范区建设。今年全县新增网络经营主体8902家，总数达12587家，占市场主体比重超20%，增量、增速及占比值均居全市第一。

5.质量品牌建设走深走实。健全国家、省、市、县四级政府质量奖和“品字标”品牌培育机制，5家企业申报省、市政府质量奖，新增“品字标”企业8家，2家企业上榜2023中国品牌价值榜单。指导企业研制国际、国家、行业、全国性行业协会团体标准36项，新认定“浙江标准”1项，发布“浙江制造”标准5项，培育国家标准创新型企业12家，国家级企业标准“领跑者”5项。深化质量基础设施“一站式”服务平台建设，我县轴承产业质量基础设施“一站式”服务平台已接受2023年五星级平台现场评审（全省仅26个）。质量人才建设成效凸显，我县质量奖及“品字标”企业质量官聘任率实现100%，2家企业案例分获长三角先进质量管理方法优秀案例、首席质量官变革创新典型案例。

6.放心消费建设提质扩面。围绕放心消费“提质扩面创特色”目标，深化放心消费“三服务”活动，完成放心消费单位“三服务”1293户。推进放心消费年度“后评价”工作，进一步强化创建主体责任意识，已建成放心消费单位1365家。持续设立“消费维权服务站”，着力畅通投诉举报通道，加强消费维权宣传引导，优化消费维权体系建设，已设置消费维权联络站49个，涵盖万达广场、南街、大佛寺景区等商圈和旅游景点。

（二）严监管保安全，守护民生福祉

1.扎实建设民生实事项目。开展综合市场提升工程，指导钟楼、城东、儒岙、回山等市场创建省放心农贸市场，上礼泉市场新创四星级市场，城东、东联、大市聚市场创建五化市场。推进民生药事服务站建设，2家站点顺利通过验收，获评3星级服务点。提前超额完成养老机构“阳光厨房”建设，4月底建成养老机构“阳光厨房”10家，完成率达125%。建成阳光食品作坊12家，依托“浙食链”应用，构建小作坊食品安全长效监管机制。开展老旧住宅电梯安全风险评估，86台老旧电梯均已完成风险隐患评估及整改。

2.深入开展治漠专项行动。积极开展漠视侵害群众利益燃油加油机计量准确性问题专项治理，推动诚信计量加油站建设。组织企业开展自查自纠，全面签订承诺书。邀请媒体、计量义务监督员共同参与、监督，全覆盖检查县内加油站40家，强制检定燃油加油机650支，实现辖区内燃油加油机“强制检定、检情公开”100%覆盖、加油站100%赋码管理。累计抽检36家加油站79批次油品。立案查处5起。处置加油站相关投诉举报12件，实现100％清零闭环。

3.构建完善信用监管机制。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，牵头联合多部门稳步开展“双随机、一公开”监管工作，推进“综合查一次”等跨部门综合监管，推行合规经营“体检式”增值服务。截至目前，全县各部门共开展执法检查次数13306次，其中双随机抽查8213次，双随机检查占比达64.83%，跨部门联合双随机监管率46.23%。

4.打造食安XX示范样板。认真贯彻食品安全“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范城市为抓手，攻坚提升食品安全治理水平。持续推进食品安全“两个责任”落实，食品安全包保督导完成率，食品安全总监、食品安全员配备率均达100%。以沃洲路、演溪路2条小餐饮示范街样板建设为抓手，着力提升餐饮服务行业整体面貌。推动学校餐用具消毒房建设，全市首创智能消毒管理系统，目前学校设置消毒房58个，数量居全市首位、全省前列。目前，我县已成功创建浙江省食品安全示范县。

5.坚决守牢食品安全底线。聚焦食品安全从“农田到餐桌”全链条监管“一件事”改革，深化“浙食链”扩面贯通应用，压实食品安全主体责任，优化食品销售营商环境，强化农贸市场食品安全规范管理，落实食品销售安全双随机监管，打造食品安全精密智控闭环管理体系。目前，全县激活流通环节浙食链1939家，校园配送企业、大型商超、食品批发单位浙食链应用率已达100%。全年组织开展并完成双随机检查403家，开展跨部门双随机检查8次。

6.全面强化药品安全监管。开展国家集采中选药品专项、仿制药质量和疗效一致性评价专项、涉疫药械稳质保价专项、亚运会兴奋剂专项、儿童用妆“金盾护童”专项、亚运用妆保障专项、线上净网线下清源专项等专项检查，检查药械化生产经营使用单位763家次，着力加强药品安全监管水平。持续推进党员药事志愿服务队活动，累计服务5000人次。

7.全力护航特种设备安全。开展特种设备日常监督、专项、联合、双随机等检查，落实“清单销号式”管理，加强特种设备安全监管，已检查单位231家，消除安全隐患157个，下发指令书21份，立案查处9起。深化“浙江特种设备在线”应用，推进公众聚集场所、住宅等电梯物联感知接入1228台，提升电梯应急救援能力和安全监管水平。开展电梯“保险+服务”工作，全县3363台电梯已投保电梯安全责任险，实现住宅、公众聚集场所电梯安全责任险全覆盖。

8.持续关注产品质量安全。开展轴承、非医用口罩、液化石油气减压阀、电线电缆、集成灶、汽柴油、儿童玩具文具、老年用品等重点产品专项检查，每季度公示抽查结果，警示不合格企业；结合“双随机、一公开”监管，全面落实企业工业产品质量安全主体责任。共完成461批次抽样检测工作，其中生产领域抽检160批次，批次合格率100%；流通领域抽检301批次，批次合格率96.35%。

9.有力规范市场价格行为。持续开展景区收费检查、医美行业收费检查、民宿收费检查、停车场收费检查、药店价格检查、金融行业收费检查、教育行业收费检查等专项价格监督检查，进一步规范市场价格行为，切实维护消费者权益。已处置价格相关投诉举报103件。

10.加强重点领域执法监管。按照“问题导向、风险管控、安全托底”的工作思路，加大执法力度，依法严厉打击各类违法违规行为，积极保护消费者合法权益。已办结各类案件429起，办结大要案60起，移送公安案件6件；入选省局典型案例1件；经办的1起知识产权案件入选“国家品保委员会2022-2023年度十佳典型案例”。

（三）提基础塑变革，锻造铁军队伍

1.队伍建设持续发力。坚持党建引领，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。制定《XX县市场监管局行风建设三年攻坚专项行动实施方案》《2023年清廉市场监管建设暨行风建设专项行动工作要点》，抓好廉政警示教育，持续改进工作作风。今年，澄潭街道市场监管所、沃洲镇市场监管所通过省市场监管局验收，被命名为“双百”行动示范所。今年，澄潭街道市场监管所、沃洲镇市场监管所通过省市场监管局验收，被命名为“双百”行动示范所；澄潭街道市场监管所入选全省清廉市场监管单元清廉基层所。

2.法治水平不断提升。提升依法行政意识，加强内部宣传教育，结合“法治市场监管”建设，深入推进“法治XX”建设，进一步提升依法行政水平。近期，省普法办公室命名第二批浙江省法治宣传教育基地，XX知识产权馆成功入选。

3.服务能力迭代升级。坚持以技术能力迭代升级为核心，推动干部能力提升，持续提高检验检测服务水平，为群众质量计量安全和饮食用药安全提供强有力的技术支撑。XX县食品药品检验检测中心参加中国食品药品检定研究院组织的能力验证项目“药品中霉菌和酵母菌总数计数”结果为“满意”；XX县质量计量检验检测所参加上海材料研究所组织的化学成分、洛氏硬度等2个大项6个小项能力验证均获“满意”结果。

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