水利局年度工作总结

水利局年度工作总结

一、2009年工作总结

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下和上级业务主管部门的指导下，局领导班子成员精诚团结，带领全体干部职工以“十七大”和市经济工作、农村工作会议精神为行动指南，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，勤政廉政，高效务实，各项工作都取得较好的成绩。现简要总结如下：

（一）加强班子、队伍建设，团结一致，真抓实干，夯实了完成年度工作任务的基础。

局党委坚持集体领导，狠抓思想作风建设，做到内强素质，外树形象，年初，我局为进一步加强机关建设，完善机关制度，规范机关管理，转变机关作风，提高工作效率，制订并出台了《武冈市水利局机关干部职工目标管理量化考核办法》，根据干部职工的德、能、勤、绩、廉，综合为工作作风、组织纪律、工作实绩三个方面进行考核，考核结果与地区性津补贴发放挂钩，考核办法实施之后，效果明显，大大转变了机关干部的工作作风和提高了工作效率；狠抓勤政廉政建设，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，大兴勤廉之风，严格按照市委、市政府的要求，压缩开支，开源节流，由局一把手审批开支计划，分管财务的副职签字同意开支，坚守集体会审制度，做到了计划开支，杜绝一切铺张浪费，把每一分钱都用在刀口上，特别是管住杯子、筷子、车轮子，减少不必要的业务开餐；按照市委深入学习科学发展观活动的总体部署，我局作为第一批学习单位，时间从3月上旬开始至8月下旬结束。我局党委在认真学习文件、吃透精神的基础上，广泛发动，周密安排，狠抓落实，严格遵循每个阶段的工作程序，在求实效上下功夫，圆满完成各项活动规定的任务，并被市评为学习活动先进单位。

（二）突出重点争项目，狠抓水利建设工作。

1、抢时间，抓质量，水利工程建设成绩裴然。今年以来，全市共投入水利建设资金6786万元，搬动土石方625万方，投入劳动工日712万个，完成各类水利工程6180处，分别占计划的113.1%、107.7%、101%、103%。其中：治理病险水库21座，山塘3879口，渠道清淤236km，砼防渗84.3km。在今年6月份，全国重点提案调研组来我市调研水利工作时，对我市水利工作取得的成绩给予了充分肯定。

2、人饮工程建设按计划实施，成效显著。2009年八件实事中人口安全饮水计划解决3.69万人，已完成3.72万人，占计划的101%。水浸坪乡集中供水工程局里一把手亲自抓，成立专门班子，抽调局里的骨干技术力量，吃住在工地。该工程国家已投资240万元，工程进度快，质量好，已完成一级供区，得到省、市领导好评。稠树塘集中供水工程已全部完工，质量良好。司马冲、文坪、双牌、马坪、龙田五处集中供水工程，设计已通过省厅评审，现已陆续开工建设。

3、农田水利基本建设项目成效显著。今年，我局立足大水利，突出小农水，以整合资金为龙头，以示范带动为平台，以创新机制为支撑，进一步加大力度，加快速度，小农水建设取得了初步成效。今年共整合涉水资金1.3亿元，全面启动2个子项目区建设，惠及7个乡镇、92个村、18.3万人。3月11日，省水利厅戴厅长带队视察我市水利建设工作，对我市的水利建设新机制给予了高度评价，并在全省召开的水利建设和防汛工作会议上，我市水利局局长周志军同志做了典型经验介绍。9月22日，全省小型农田水利建设工作工作会议在我市召开，再次对我市的小农水建设工作给予了充分肯定。水利建设工作被评为全省水利建设先进县（市），湖南省水利建设十强县。

4、病险水库治理高标准，严要求，初见成效。今年汛期以来，共整治病险水库21座，其中中央、省市共投资1115万元治理凉桥、石马、刘家冲、狮子等四座病险水库，已全部竣工。省级以奖代投小型病险水库（姚家冲、新塘冲）除险加固项目已经完成，并通过邵阳市验收，在上级部门组织的多次病险水库除险加固的检查中给予了充分肯定。梅树、红专、栈家冲、野岩塘、石板塘等病险水库正在紧张施工，确保明年汛期安全渡汛。

（三）科学调度，强化责任，切实抓好防汛抗旱工作。

今年入汛以来，我们认真总结历年防汛抗旱的工作经验，充分听取市人大代表、乡镇干部和农民群众的建议意见，扎实做好防汛抗旱工作的各项准备工作。一是及早部署，扎实开展汛前安全检查和汛期督查。二是全面落实责任制，层层签订责任状，逐座水库落实了行政责任人、直接责任人、技术责任人和监护人。三是制订完善了防御预案。四是备足防汛物资器材，落实防汛抢险队伍。五是加强了山洪地质灾害的防御演练工作。今年来，在处理马坪乡田塘村河道防洪抢险、威溪右干渠垮方抢险、东风左干渠岩口段出现大溶洞抢险等重大险情时，由于平时防汛抢险准备工作扎实，抢险现场指挥得力，都取得了较好的效果，保护了人民群众的生命财产安全。

（四）向上争取项目资金进展顺利。

到目前为止，已向上申报了病险水库除险加固、人口安全饮水、龙溪河流域治理、水土保持重点工程、小型农田水利建设、大中型泵站改造、威溪灌区续建配套、青安堰电站建设、二水厂扩建、“四水”治理等10个大的项目，9个已进入国家、省计划笼子，除防洪堤因得到亚行贷款后未能进入“四水”治理范围，我们正在进一步争取之中。今年向上争取资金为5212万元，分别为农村人饮集中供水工程1062万元，病险水库除险加固480万元，小型农田水利基本建设1100万元，电气化资金70万元，防洪堤工程亚行贷款1200万元，威溪灌区续建配套项目1030万元，东风左干渠防渗加固项目270万元。另外龙溪河流域治理计划投资2250万元，水土保持重点工程县计划投资2100万元，正准备实施，红旗大型泵站更新改造工程已列入中央第一批实施，计划投资6700万元。

（五）水管体制改革工作已进入扫尾阶段。

去年我市全面完成了中型水利管理单位体制改革后，总结经验，加大力度，今年又积极稳妥地完成了全市80个纯公益性水管人员纳入了财政全额预算，其他准公益性水管人员实行财政差额补贴，目前正在着手办理养老保险和医疗保险等事项，现在水利队伍基本稳定。

（六）广泛宣传，及时查处，规范水事行为，水行政执法工作得到进一步完善。

今年以来，我局认真贯彻落实省、市水行政执法工作会议精神，以严格水行政执法质量，优化水行政执法环境为前提，以严肃查处水事违法案件，保护水利设施和生态环境为重点，以宣传教育工作入手，抓源头，重管理，办要案，求真务实，积极探索创新，使水政执法工作逐步走上了规范化、程序化的轨道。一是加强水法宣传，优化执法环境，每年3月都以“世界水日”、“中国水周”黄金期为契机，充分利用电视、报刊、横幅、墙报、标语、宣传车等舆论工具，组织活动进行宣传。二是抓机遇，争取上级投入。党的十七大明确提出了“建设生态文明”的口号，这给水土保持工作带来了前所未有的发展机遇，我局紧紧抓住这一机遇，迅速行动，已向长江水利委员会提出书面报告，申请将我市纳入长江中下游流域水土保持示范县（市）。三是加强队伍建设，提高执法质量。今年通过努力，争取了邵阳市编办下达批复，同意成立武冈市水土保持局。四是加大执法力度，对河道进行联合整治。今年10月至11月，集中两个月时间，由市人民政府副市长张献礼为组长，以水利局为主，联合公安、法院、国土等相关部门对河道进行专项整治。主要整治在河道内无证采砂、不规范采砂、任意占用河道、向河道随意排污、弃渣等违法行为，通过整治规范河道管理。今年来，共处理群众来信来访案件30余起，调处水事纠纷案件18次，查处水事案件8起，立案8起，审批水资源论证报告书3份，水土保持方案6个，发放取水许可证4套，河道采砂许可证2套，换发取水许可证34套。

一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题。一是水利系统的干部队伍技术力量薄弱，到了非解决不可的地步；二是水利工程严重老化，尤其是病险水库多和渠道淤塞渗漏严重；三是向上争取项目前期工作经费严重不足；四是信访不稳定因素较多，处理难度大。

二、2010年工作思路

（一）指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，用党的“十七大”精神和科学发展观总揽水利工作全局，坚持防汛抗旱并举，深化水利管理体制改革，加大水政执法力度，以促进水利事业可持续发展为目标，以提高经济效益为中心，以搞好水利水电工程经营管理为重点，大力发展农村小水电、城乡供水和多种经营，求真务实，与时俱进，为实现农业增产，农村社会稳定和全市经济发展做贡献。

（二）突出抓好的几项工作

1、抓住机遇，跑部进厅，争取项目和资金。我们要紧紧抓住这次中共中央关于推进农村改革发展苦干重大问题的决定，吃透上级搞好水利基础设施建设的政策，对全市的病险水库、排灌泵站配套改造、中小流域治理、水土保持、人饮工程、河道治理等工程进行总体规划，并做好前期的设计和评审工作，保证有足够的前期经费到位，积极向上级争取项目和资金。充分宣传中央这次创新投资机制，采取以奖代补的政策，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施建设。

2、突出抓好病险水库治理。全市计划处理病险水库19座，重点处理梅树、栈家冲等5座险情较大、隐患较多的水库。

3、全力解决农村人口饮水安全。按照农村安全饮水“十一五”规划和8件实事要求，全面完成4.6万人的即定目标任务。

4、抓好城市防洪堤工程体系建设。城市防洪堤工程全面进入施工阶段，按照“质量、投资、进度”三控制要求有序进行。

5、全面完成水利管理体制改革扫尾及遗留问题。按照市委、市政府的统一部署，全面完成乡（镇）站所体制改革扫尾及遗留问题，重点加强队伍建设，稳定基层水利队伍。

6、按计划按时完成全国小型农田水利建设重点县项目实施工作，并建立长期财政配套制度，确保重点县长期落户武冈。

7、启动红旗泵大型泵站更新改造工程。

8、启动水土保持重点县工程，对邓家铺、双牌、水浸坪小江河流域治理分阶段实施。

9、抓好水行政执法和水资源监测保护工作。对全市已建或在建项目的水土保持工作进行清查，并整治到位；在市政务中心设立开发建设项目审批窗口，进一步规范水土保持工作，加强水资源监测保护，促进水资源合理开发利用。

10、建立防汛抗旱长效机制。防汛方面完成水库防汛和山洪地质灾害预警系统建设工作；抗旱方面完成墒情监测站点建设工作，全面推广节水灌溉，努力提高水源利用率。

（三）具体措施如下

1、抓班子建设，强化领导力度，全面完成目标任务。局党委要坚持集体领导，实事求是，真抓实干，和衷共济，开拓进取，廉政勤政，讲求实效，对全年的工作任务，实行目标管理，层层签订责任状，将目标任务分解到基层，落实到责任人。

2、抓防汛抗旱，加强工作责任，确保水利工程安全渡汛。防汛责任重于泰山，我们要在思想、组织、物资准备和行动上做好充分准备。一是切实制订好水库安全渡汛方案、城市防洪预案、抗旱预案、山洪防治预案等，并严格按预案执行，做到防汛抗旱工作有章可循，避免打乱战；二是建立防汛抗旱“三位一体”责任制，实行责任追究，确保各个环节不出问题；三是扎实做好防汛抢险物资器材、抢险队伍和交通、通讯等方面的准备工作，做到有备无患；四是对所有水利工程，尤其是水库，在汛前、主汛期和汛末三个阶段，组织工程技术人员进行彻底排查，发现隐患及时处理，将事故隐患消灭在萌芽状态；五是加强各级防汛值班，做好雨情、水情、汛情、工情、灾情的汇报工作，搞好上传下达，为领导决策当好参谋。

3、落实过硬措施，兴办水利建设。广泛动员，形成共识；加强领导，落实责任；继续实行以奖代投计划，积极向上争取项目和资金，把争取资金摆在水利的首位，加大投资力度，并突出抓好工程的管理，确保“三个安全”，即工程安全、资金安全、干部安全。要全面推行水利工程建设“三项制度”， 即项目法人制度、招标投标制度、工程监理制度，建立工程质量终身负责制，谁负责的工程出了问题，就依法依纪追究谁的责任，确保工程安全。

4、抓水利经济，用足用活水利政策，提高水利行业的造血功能。水利行业要脱贫致富，关键是要发展水利经济，而发展水利经济，关键又是要用足用活水利政策。一是充分利用水资源，发展地方小水电，吸纳社会闲散资金，再次掀起小水电建设高潮；二是树立水是商品意识，加大力度，收好水费，提高工程效益，稳定水管队伍；四是对水利企业要加强管理，并适应改革形势，实行改制。

5、抓职工教育和作风，内强素质外树形象，努力做优秀水利人。局将成立政治学习领导小组，负责局机关的政治学习，局中心组学习由党委书记组织，干部职工由人事股组织，党员学习由机关支部组织。要求局中心组每月学习一次，干部职工每月学习二次，时间固定在每月1日、15日，政治学习由每个职能股室轮流登台主讲，主要学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民文选、十七大会议精神，学政策、学法律、学业务知识。业务知识的学习由水利股具体负责，主要是学习《水库防汛抢险知识》及水利冬修有关方面的知识。学习情况与年终的个人评定相结合，学习不扎实，无学习心德体会，进步不快，素质不强者，将采取定一票否决制，通过学习实贵，做到内强素质，外树形象，努力做优秀的武冈水利人。

6、抓水政执法，规范水事行为，做到有法必依，执法必严，违法必究。一是全体干部职工要认真学习《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《电力法》、《河道管理条例》、《水库大坝管理条例》，使全局干部职工知法、懂法；二是搞好水利行政许可规定清理，加快行政许可配套制度建设，推行和落实行政执法责任制，加大对重大水事违法案件的查处力度，全面提高执法水平和执法成效；三是研究建立市水事纠纷的预案机制，提高化解水事矛盾、应对水事突发事件的能力，维护社会稳定，加强水法规宣传，全面提高水法制观念；四是重视水利改革研究和决策咨询工作，围绕初始水权分配、节水型社会制度建设、水利工程对生态的影响、水利行业能力等重大课题深入开展研究，为水利改革和发展提供制度保障和决策支撑。