县自然资源和规划局2020年工作总结及2021年工作计划

自然资源和规划局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，我局在市局、县委县政府的正确领导下，坚持疫情防控常态化，打响复工复产民生战，以新发展理念统筹全局发展，创新思路、破解难题、认真履职，圆满的完成了各项工作任务，为全县经济高质量发展提供了强有力的自然资源保障，现将2020年工作总结及2021年工作计划汇报如下。

一、重点工作情况

（一）以全域发展为宗旨，服务县域经济展现新作为。

一是狠抓土地整治。积极开展全域国土综合整治工作，申报项目3个，建设规模20.7万亩，覆盖沙岗镇、普济镇、三湖管理区三个乡镇（管理区），拟投资总额14.5亿元；完成2个2016年省级高标准基本农田土地整治项目验收工作，建设规模2000.00公顷。二是狠抓土地清理。闲置土地消化处置251.49亩，完成任务44.6%，超额完成市局下达的40%目标任务，批而未供已供56.74亩，另130.58亩进在供地中。三是狠抓土地出让及收储。统筹全县土地出让工作，有序把握经营性用地出让规模、结构和时序，截至10月21日，供地17宗，面积542.73亩，成交额7390万元，收储土地3宗，面积30108.83平方米。四是狠抓自然资源确权。第三次国土调查工作一直紧跟省部级时间节点完成任务，在经过多次省部级核查整改、举一反三自查整改之后已于10月中旬通过国家级核查，完成了2020年统一时点更新工作，并已将数据上报部级。长江干流确权工作遵照统一部署，我县于2020年3月19日在县政府门户网站上发布了“国家登记机构关于开展长江干流自然资源所有权首次登记的通告”目前已完成了相关国土调查、不动产登记以及取水许可、入河排污口设置等公共管制的数据资料收集提交工作。今年我局被评为“湖北省河湖长制示范单位”。五是狠抓土地利用，制定标准地出让方案。通过完善区域性调整统一评价，确定控制性指标，严格实行“净地”出让规定，达到“五通一平”标准，努力提高土地利用基础条件和质量，达到企业拿地即可开工建设的标准。六是国土空间布局优化。到目前为止，我局已完成XX县国土空间总体规划、国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统建设、两个重点口子镇沙岗镇和六合垸管理区国土空间规划、51个村庄规划编制的招投标工作。已完成了11个专题研究成果，已将XX县国土空间总体规划“一张底图”、管理类矢量数据、规划类矢量数据、用地汇总表和三区三线初步成果上报市局。完成规划意见书及用地红线图36项、规划选址书附图6项、建设工程规划许可审查意见及许可证附图42项。2020年我县有13个村庄纳入全省美丽乡村建设示范村。七是狠抓项目用地保障。截止目前，已上报审批新增建设用地9个批次用地和4个单独选址用地，面积5233.02亩。保障了煤炭储配铁水联运一期项目、蒙华铁路站后工程、沿江一级公路等重点项目和XX县经济开发区的9个招商引资项目；保障道路、气象站、垃圾填埋、公墓及党群服务中心等基础设施项目和民生项目及时落地。已上报及待审批3个批次，面积347.65亩，拟用地单位分别为县人民医院传染病大楼、县中医院、县机关幼儿园、县疾控中心等。

（二）以生态建设为主线，持续优化环境突显新面貌。

一是聚焦生态红线，推进美丽乡村建设。按照基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低的要求，认真落实基本农田保护“五不准”和“六项制度”，确保我县耕地保有量和基本农田保护面积分别稳定在98万亩和76.86万亩以上。申报成功2家省级林业产业化龙头企业，湖北旺膳生态种养科技集团有限公司和荆州四海农林生态科技有限公司，着力构造“一村一品、一村一景”乡村绿化景观。二是聚焦长江大保护，推进美丽滨江建设。贯彻落实习总书记视察湖北讲话精神，先后取缔非法码头7处、清理泊位29个、腾退岸线5公里、腾退面积350亩，为全县岸线复绿工作打下良好基础。今年按照长江岸线管理员制度，探索开展了“1234”护江行动，确保长江生态廊道建得起来、管得长远。开展了2018年冬及2019年春创森造林流转土地面积核查及造林验收。认定2018年冬、2019年春创森造林实际土地流转面积4557.9亩。申请县政府拨付各乡镇管理区土地流转费及整地费324.372万元。三是聚焦病虫害防治，推进美丽森林建设。今年完成省市下达我县国土绿化任务1.5万亩，其中新造林1万亩、乡村绿化0.5万亩。同时加强美国白蛾杨树舟蛾调查和古树名木保护工作，全年共分3期对全县林木进行了病虫害防治，防治小班153个，防治面积6317亩，防治各类林木31.4万株，古树名木病虫害防治22株，投入防治经费30.5万元。全县未发现美国白蛾疫情，也未出现杨树大面积“光杆”现象。

（三）以执法监察为抓手，推进法治建设实现新突破。

一是铁腕遏制林业违法行为。截止目前，森林公安局全年共接警22起，其中受理刑事案件1起，受理林业行政案件6起，调处矛盾纠纷7起，其它8起;刑事执法方面，共立刑事案件1起，破积案2起，取保候审1人，监视居住1人，移送起诉2起2人:行政执法方面，调处矛盾纠纷7起;林业行政执法方面，受理林业行政案件6起，查处6起，处罚违法人员9人次:罚款587804.5元，确保了林业生产和生态建设的持续稳定，无行政复议，行政诉讼、国家赔偿案件发生。二是深化推进农村乱占耕地建房摸排工作。我县农村乱占耕地建房总共摸排15843个，其中部下发图斑1415个，省级提取图斑9981个，县级提取图斑4447个。截止目前，我县总图斑数15843个，已核查15843个，审核上报15843个，完成率100%。三是持续推进卫片执法检查。2018年我县通过报批、扣减、拆除后违法图斑剩20个，监测总面积154.73亩，其中耕地面积69.55亩，基本农田面积48.13亩。2019年我县通过报批、扣减、拆除还有违法图斑30个，违法用地总面积152.73亩，其中耕地面积74.58亩，基本农田2.66亩。2020年自然资源部共下发我县违法图斑45个，通过举证我县实际违法图斑9个，监测面积19.7亩，其中耕地面积19.01亩。通过报批、拆除已整改完成3个，面积13.7亩，其中耕地面积13.67亩。剩6个农民建房未整改到位，已移交XX县农业农村局。四是大力推进例行督察违法用地整改工作。对XX县2019年耕地保护督察发现问题、2018年土地例行督察未整改到位问题、往年土地例行督察“挂账”问题共三项督察问题实际整改个数为143个、整改面积4194.82亩，进行周汇总通报。五是大力推进野生动物监管工作。停办野生动物类行政审批，全面清理野生动物类行政审批许可。对2019年12月已受理的4件行政审批已停止了办理流程，对原来已批准的53家进行逐一核实，完善了行政审批台账和档案资料，按属地管理，将滩桥的2家移交给荆州开发区XX局管理，撤回51家野生动物人工繁育许可证。封存人工繁育野生动物场所圈养的野生动物。我县共有人工繁育野生动物场所78家，巡查专班对这78家人工繁育场所采取了隔离消毒，设置了警示牌和警戒线，对圈养的野生动物进行了就地封存，禁止出售。

（四）以优化营商环境为支点，惠民工程收获新成效。

一是推进复工复产，优化审批办事流程。严格实行“一门受理，联合审批”的运作模式，加快项目落地手续，截止10月22日，单位供地审批19宗：划拨供地审批3宗，招拍挂供地审批16宗地，出让用地收取出让金5068万元；个人供地审批37宗：其中国有划拨建设用地审批2宗，国有协议出让建设用地审批35宗，协议出让用地收取出让金72.2944万元,共收取土地出让金5140.2944万元。规划用地审批共58宗，林业资源审批共519宗。二是深化放管服改革，强化“一站式”服务。不动产将所有业务日限压缩至3个工作日以内，抵押登记及新建商品房转移登记控制在2个工作日以内，对手续齐全的小微企业即来即办，网上办证大厅与市局同步推进，不动产存量数据整合推进80%以上；通过与农商行建立业务互联平台，建立起“只跑一趟银行”的抵押登记“一站式”服务。截止10月22日，办理不动产权证书2101本，抵押及预告证明2665本，为企业、个人融资达15.6亿元，省厅数据汇交4766条。三是破解历史疑难问题。研究制定不动产登记有关处遗办法。从企业改制、破产处置住房等房改房；单一房证、单一土地证、无土地权属、漏清漏登、无证转让、地房用途不一；申请公积金贷款办理不动产抵押登记以及建设规划许可等方面，总结拟定不动产遗留问题处理方案，现已上报政府提请县政府常务会议审定，解决工业企业历史遗留问题行政审批。针对我县部分工业企业因历史原因，未办理相关行政审批手续的问题，从供地、规划、审批及执法等环节，集中解决企业发展受阻问题，促进工业经济高质量发展。已为为重点信访问题2个小区约110户办证，主要涉及金港国际和易沟子棚户改造小区。

（五）以从严治党为目标，着力党建引领再上新台阶。

一是党建+社会治理。今年以来，积极组织党员干部职工下沉社区开展志愿服务活动，全局在职干部职工分为5个党员小组和1个群众小组，共计91人，分批次到新跃社区进行了报到，8月底到9月初，91名党员干部职工分支部到社区开展了调查走访工作，了解实际困难，针对社区派发的人口普查任务，我局迅速响应，安排下沉干部在2天时间内完成了50户的人口普查工作，得到了社区的好评。二是党建+疫情防控。疫情期间，党员成立先锋队，巡查野生动物养殖场和市场1286处，达854人次，封停人工繁育78次，非法猎捕查处1起，全县内未出现非法储存、运输、售卖野生动物的行为；115名党员干部职工下沉社区、村组抗疫一线，其中多名同志受到县委组织部通报表扬。三是党建+文明创建。大力推行“爱岗敬业、创先争优”党员志愿服务激励制度，引导党员自觉做文明创建的倡导者、先行者和推动者。成立了“县XX局志愿服务队”，服务人数121人，相继开展以“献血献爱心”“爱护环境、清洁家园”及“防汛抢险、践行使命”为主题的志愿服务活动18场次，确保了每次获得干部职工参与率达60%以上。我局省级文明单位已于10月份迎接了省级验收。

二、特色亮点工作

（一）优化营商环境打造“金牌店小二”。在业务上，主动探索，多方奔走，为民争利，荣获省自然资源厅“金牌店小二”先进集体。自“店小二”专项行动工作开展以来，我局明确工作重点，倒排工期，落实工作时间节点，明确了工作职责和时限。围绕高效办成一件事，在批、征、供、用、管等全流程推动流程再造和实行全包保，受到市场主体和群众好评。截止目前，XX县已上报审批新增建设用地408公顷。保障了煤炭储配铁水联运一期项目、蒙华铁路站后工程、沿江一级公路等重点项目和基础设施项目和民生项目及时落地。

（二）长江岸线绿化走出“XX县典型”。今年以来，XX县取缔非法码头7处、清理泊位29个、腾退岸线5公里，在长江沿岸造林绿化，打造了一条66公里沿江沿堤绿色走廊。如今的XX县长江沿岸，滨江带状公园成为了市民休闲娱乐的最佳去处，大堤护堤林、防浪林既提高了防汛能力又是森林氧吧，沿道路宽幅多层林带成为沿江绿色生态网络。年初，XX县先进经验在全省国土绿化现场会上交流，并被学习强国和省市主流媒体推介。

三、存在的问题

（一）用地指标紧缺。后备资源缺乏新增建设用地报批程序复杂，前期准备时间长，涉及部门多，导致用地报批时间较长，对项目的及时落地开工建设有很大影响。

（二）闲置批而未供处置难。主要是企业缺乏资金，出让成交难。城市绿化和道路代征面积多，以司法查封、融资抵押等种种原因导致消化处置困难。

（三）自然资源部门单打独斗，违法问题整改难度大。我县遗留违法违规用地问题大多是各级政府主导的建设项目，乡镇政府主观上积极性不高，依法保护耕地责任主体意识薄弱，未批先建问题突出。一边是耕地保护责任，一边是有利于地方经济发展或民生福利项目，导致执法案件实际办理时处理难度大。

四、2021年工作计划

（一）切实强化资源要素供给。一是做好土地整治。大力推动XX县全域国土综合整治项目的实施方案编制及规划设计工作，确保2021年2月份完成方案编制、2021年4月完成项目市级初审工作。加快2个2019年度占补平衡项目实施，2019年白马寺镇等7个村土地整理项目2021年6月完成验收备案。加快实施2020年度城乡建设用地增减挂钩项目和2020年度占优补优（提质改造）项目。二是做好土地出让。推进华乐洁、7字形经营性地块出让工作；完成思米克、天佑天元、中航农业、楚红粮油、沙砂集并、华瑞环保、华宇防水等出让地块筹备工作。落实“星岛公司”整改后续工作，督办“星岛公司”办理退还土地出让金230万元。三是做好土地利用。推进公示地价体系建设项目，明年5月前完成集体土地地价体系建设项目完成省厅验收并对成果公示，6月前完成国有土地地价体系建设成果更新。四是持续优化营商环境。进一步加大动产登记网上办证大厅的打造。做好部门端口对接，实行信息共享。督办建立水电气一网通联合审批平台，实现一网通联合审批。

（二）切实强化执法监察力度。一是土地执法。积极完成我县土地卫片执法及耕地保护督察中违法违规用地存量问题，同步开展2021年度卫片执法监督检查工作。对下发的疑似违法图斑及时核查、整改，查处，按时限要求完成上报。同时根据上级安排，持续跟进农村乱耕地建房专项整治工作。二是林业执法。集中警力，划片包干,不断加大打击破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪活动的力度,加强对重要地区、重要部位、重点路段的巡防检查力度,拓宽信息来源渠道,将违法犯罪行为掐灭在萌芽状态。

（三）切实强化自然资源保护。一是耕地保护。全面落实耕地保护责任目标，确保全县耕地保有量和永久基本农田保护面积。二是野生动物保护。加强宣传，提高全民保护野生动物意识和法制观念，规范管理允许养殖禁食野生动物，认真做好政策解读，加强与养殖户的沟通交流，避免产生误解和疑虑。三是森林资源保护。进一步加强森林资源管理，确保林地采伐合法合规。认真做好各类林木病虫害监测和美国白蛾监测工作。严格执行监测预报和突发疫情报告，计划投入监测调查资金6万元，监测面积11.47万亩。

（四）切实强化全面从严治党。一是抓责任分解。确保“两个责任”工作落实，完善和执行党风廉政建设责任制，严格落实党风廉政建设“两个责任”，确保按照党风廉政建设工作责任书逐级抓好工作落实。二是严肃监督执纪问责。坚持日常巡察监督工作，正确把握运用监督执纪“四种形态”。坚持早发现、早处置，对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询、诫勉，防止小错酿成大错。三是深化党建引领。深入开展党员下沉社区工作，发挥支部的战斗堡垒作用，确保精准扶贫向乡村振兴平稳过渡。